集团党委书记在2023年工作会议暨第二届第二次职工代表大会上的讲话(第2/4页)

集团党委书记在2023年工作会议暨第二届第二次职工代表大会上的讲话(第2/4页)

深化垦地融合发展 推进清廉企业建设凝心聚力开创海南

农垦高质量发展新局面

各位代表、同志们：

刚才，省国资委主任〔…〕对集团的工作提出了具体要求。集团总经理〔…〕对集团今年重点工作作了具体部署，我完全同意。集团与相关单位签订了经营绩效责任书和安全生产责任书。4家企业分别作了经验交流。各企业要抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、去年改革发展取得的成绩值得充分肯定

去年，我们全面贯彻落实省委省政府系列决策部署，着力强化党建引领，以深化垦地融合改革为发力点，持续深化改革，加快产业发展，农垦企业继续保持良好发展态势。主要体现在以下六个方面：一是企业经营持续向好。集团营收首次突破300亿元，利润突破10亿元，资产规模首次突破1000亿元，企业营收规模位列海南省百强企业第三名，经营业绩在全省国资企业里也名列前茅，为稳住全省经济大盘贡献了〔…〕力量。二是垦地融合发展呈现新局面。我们与18个市县签订垦地融合战略合作协议，垦地双方在疫情防控和保供稳价、"三区三线"划定、全域土地综合整治、迈湾和天角潭水利枢纽工程建设和垦区移民安置、垦地融合示范工程和新农场建设、解决农垦历史遗留问题等方面强化协作，工作取得积极进展。垦地融合发展这一农垦改革"后半篇文章"越写越精彩。三是主责主业意识持续增强，产业基础不断夯实。通过经营性建设用地入市、探索"只转不收+作价出资"土地利用方式、解决长期掣肘土地资本化涉税问题，有效释放了垦区土地资源活力和效益；超额完成垦造耕地任务，在天然橡胶领域实施重大并购，建设高标准运营国家南繁生物育种专区和科研用地流转，发展"新奇特优"热带水果产业，建设保亭七仙岭全球热带水果博览中心，夯实了产业发展基础，保障国家战略物资安全能力进一步提升。大家深刻认识到，只有用好用活农垦资源，齐心协力唱好主责主业的"前进曲"，农垦才能展现更大的作为，迎来更大的发展。四是深化改革激发企业发展活力。强力推动"处僵治困"，缩减子企业层级和数量，顺利完成国企改革三年行动各项任务；明确"恋爱自由谈、结婚须谨慎"原则，聚焦主业全产业链开展合作招商；实施薪酬激励试点改革，大力推行经理层任期制和契约化管理，出台资深经理管理办法等制度，增强了企业发展动能。五是党对国有企业的领导持续加强。扎实开展能力提升建设年暨"查破促"和"揭榜挂帅"活动，深入开展"党建引领新农场建设"党建品牌创建活动，4个党支部先后获评首批海南自贸港国企党建品牌和省国资系统党建示范点；强化全面从严治党，完成两轮8家企业巡察和90项巡视反馈问题整改，围绕"10·28"警示教育大会持续推动以案促改，推进清廉〔…〕建设，在"六大"重点领域展开专项行动，全面整治〔…〕政治生态，一体推进不敢腐、不想腐、不能腐。六是一批历史遗留问题稳妥化解。积极稳妥处置农垦对外土地转让和合作项目历史遗留问题，启动惠及9万多人的农垦原合同制工人社保补缴历史遗留问题专项工作；推动12个市县出台垦区建房管理细则，实施农垦招待所、海云鞋厂宿舍区等老旧房屋改造和垦区保障性住房建设，进一步提升职工群众的获得感、幸福感。

一年来，集团广大干部职工干事创业、团结奋斗精神更加昂扬，企业凝聚力、向心力、战斗力进一步增强，集团上下展现出新的发展气象。这是省委省政府坚强领导的结果，是省国资委等省各部门和各市县大力支持的结果，特别是集团上下求真务实、敢于担当、奋勇拼搏的结果。在此，我代表〔…〕集团党委和〔…〕集团，对大家过去一年的辛勤工作和无私奉献表示充分的肯定和衷心的感谢！

二、勇于正视当前农垦改革发展面临的问题

党的二十大作出"深化国资国企改革""完善中国特色现代企业制度"等重要部署。习近平总书记去年考察海南时对农垦改革发展作出的重要指示指出，海南农垦改革起步早、成效好，要继续深化农垦改革，推进城乡及垦区一体化协调发展。中央经济工作会议、中央农村工作会议和省第八次党代会、省委经济工作会议、省委农村工作会议、省政府工作报告都从不同角度提出，要深化农垦市场化改革，推动垦地一体化协调发展，支持农垦开展新农场建设，增强天然橡胶供给稳定性，培育壮大南繁产业，做强做优热带特色高效农业，抓牢重要农产品稳定安全供给。这给海南农垦带来了重大利好和重大机遇，为下一步改革指明了方向和实施路径，必将给海南农垦发展增添强大的发展动力。这些是当前农垦改革发展的有利因素，但我们也要深刻认识到自身还有很多不足，主要体现在七个"突出"：

一是全面从严治党问题还比较突出。以党建为引领谋发展、促经营，以特色党建品牌创建推动企业生产经营提质增效推动力还不够。持之以恒正风肃纪还不够，党风廉政建设方面长年累积的问题，已经严重影响农垦改革发展，影响农垦对外形象，彭隆荣、刘大卫、石向荣、羊博锴等一批涉嫌严重违纪违法案件对垦区政治生态影响恶劣。

二是垦地发展不均衡问题仍然突出。垦地融合协调机制还不够顺畅，垦地产业缺乏统筹谋划，垦地融合示范区项目落地慢，垦区基础设施落后、基层居民点老旧面貌未有明显改善。三亚垦地融合示范区项目建设进度缓慢，垦区中部、西部农场公司基础设施和居民点普遍老旧。

三是国企意识弱化，一胶独大、产业小散弱问题仍然突出。部分企业对农垦姓"农"、时刻心怀"国之大者"，建设现代农业大基地、大企业、大产业缺乏行动自觉，作为全省最大的农业国有企业，在热带特色高效农业领域规模化、标准化的示范引领作用发挥不充分，农业科研投入及科技成果转化率不高。集团收入构成中，橡胶业务收入占比接近7成，农场公司营收主要依靠地租，企业经营业绩、贡献与其资源拥有量不相匹配。

四是市场化经营机制不顺、创新不足的问题仍然突出。企业法人治理结构不够完善，授权管理、绩效考核等经营管理机制亟待完善，创新能力不足，经营管理效能不高。集团对下属企业的授权管理还不充分，二级企业缺乏主业经营自主权，二级以下企业绩效考核体系尚未实现全覆盖。经理层契约化管理分项指标还未细化，个性化指标还不明确，没能有效压实责任；员工持股、项目跟投、设计院混改等激活经营机制的举措尚未有效落实。

五是作风建设问题仍然突出。一些企业还存在形式主义、官僚主义和机关化问题，个别企业领导干部忧患意识不足，存在不敢为、不愿为、不真为、不会为、慢作为的"躺平"现象。在垦区被占地调处收回工作中，个别企业存在严重的畏难情绪，不敢动真碰硬，"等靠要"思想严重，应付了事。