常务副市长在2023年全市安全生产工作会议上的讲话

常务副市长在2023年全市安全生产工作

会议上的讲话

同志们：

今天会议主要是总结回顾2022年全市安全生产工作，安排部署2023年安全生产工作。刚才，〔…〕局长通报了2022年全市安全生产形势。等会，〔…〕市长还要作重要讲话，请大家一定要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、充分肯定成绩，清醒认识形势，切实提高政治站位

2022年，全市各级各部门认真贯彻落实党的二十大精神及省委〔…〕书记在省应急管理局调研座谈会上的讲话精神，深入推进安全生产各项重点工作，安全生产形势总体平稳。全市共发生各类生产经营性安全事故〔…〕起，死亡〔…〕人，同比事故起数下降〔…〕%，死亡人数下降〔…〕%，未发生较大以上生产经营性安全事故，顺利实现了省定"三下降一杜绝"工作目标（安全生产看来不能讲成绩，只能讲诚惶诚恐，时刻绷紧这根弦）我市被省委省政府评为"全省安全生产良好市市"。主要采取了以下工作措施：

一是加强安全生产领导和责任落实。市委、市政府坚持把安全生产工作摆在首位来抓，严格落实安全生产"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"责任制。〔…〕书记亲自过问安全生产，多次主持召开市委常委会、专题会议研究部署安全生产工作；〔…〕市长〔…〕年春节后上班第一天就前往市应急管理局调研，一年先后〔…〕次主持召开市政府常务会研究部署安全生产工作，还有在一些专题会议和现场调研时反复强调安全生产；其他市领导严格落实"一岗双责"制度，多次带队深入基层、企业一线检查安全生产工作。市委、市政府出台了《〔…〕市委市人民政府领导安全生产工作责任清单》，进一步细化了市委、市政府领导的安全生产责任；市政府坚持做到"三个第一"（第一次常务会议研究安全生产工作，第一个全市性工作大会安排部署安全生产工作，市政府领导第一次下基层检查安全生产工作）；市安委成员单位、各县市区、各乡镇（街道）层层签订安全生产责任状，安全监管责任体系实现全覆盖。二是突出抓好重点领域的安全生产。坚持问题导向，根据上级安排部署和实际情况，科学确定不同时期安全生产工作的重点。如〔…〕年上半年，由于洪涝灾害和连续的酷热高温天气，加之〔…〕周年市庆日益临近，我们就明确安全生产要抓好酷暑高温时期的消防安全、道路交通运输安全、市庆重点项目建设安全、地质灾害隐患点的巡查治理、矿山安全生产、尾矿库治理等六个方面重点，科学安排，精准施策，有效降低了安全生产事故发生机率。三是全力开展安全生产检查和整治。采取"四不两直"（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔现场、直指现场；）、"一单四制"、挂牌督办等有效措施，扎实开展地毯式、全覆盖安全生产大检查，建立重大事故隐患清单并实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。〔…〕年全市共排查各类安全隐患〔…〕处，已整治〔…〕处，整改率〔…〕.〔…〕%；建立重大事故隐患治理台帐〔…〕个，按时限进度已整改销号重大事故隐患〔…〕处；省安委办督查通报的〔…〕处安全隐患已全部整改到位，市政府挂牌督办的〔…〕处重大安全隐患已按时限整治到位并销号〔…〕处，剩下〔…〕处申请延期。积极推进〔…〕铅锌矿采空区治理，〔…〕县取得采空区治理批复的〔…〕家已通过验收，完成治理；第二阶段〔…〕家铅锌矿采空区治理已启动，其中〔…〕家取得安全设施设计审查批复，进入治理阶段。加快淘汰不安全落后产能，全市〔…〕座煤矿已关闭〔…〕处，〔…〕家危化品生产企业、〔…〕家烟花爆竹生产企业已关闭到位。四是严格开展安全生产执法。深入开展安全大排查大管控大整治行动、集中打击重点交通违法行为"百日会战"行动及"落实企业安全生产主体责任年"活动，打击严重违法违规行为〔…〕起，关闭取缔企业〔…〕家，停产整顿企业〔…〕家，追究刑事责任〔…〕人。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，全市安全生产形势仍然非常严峻，仍然存在"三个没有改变"的问题（安全隐患数量多、事故危害重、基层基础薄弱的现状没有改变）、"三个不可高估"的问题（少数党政领导抓安全生产的积极性不可高估，有的生产经营单位负责人主动负责的主动性不可高估，高危工种从业人员遵章守纪的自觉性不可高估）、"三个不相适应"的问题（松软的安全监管执法与猖獗的非法违法生产之间的不相适应，薄弱的监管力量与繁重的监管任务之间的不相适应，传统落后的安全监管手段与新业态新情况不相适应）。在当前全市开展安全隐患大排查大整治行动之际，〔…〕月〔…〕日〔…〕县廖家桥镇镇竿阿牛食品公司发生一起化粪池清理操作不当造成〔…〕死〔…〕伤的较大中毒事故（阴沟里翻船，低级错误），充分暴露出部分县市、行业部门安全生产大检查不认真、不深入、不扎实。具体来讲存在四个方面的问题：一是尾矿库安全问题。目前全市共有尾矿库〔…〕座（〔…〕县〔…〕座，〔…〕县〔…〕座，〔…〕县〔…〕座，〔…〕县〔…〕座，〔…〕市〔…〕座，〔…〕县〔…〕座，〔…〕县〔…〕座，〔…〕县〔…〕座），其中"头顶库"〔…〕座，数量大、分布广、基础弱，停用库大量存在，"三边库"、"头顶库"问题棘手，仍有〔…〕座病库尚未得到有效治理，安全和环境隐患突出。二是道路交通安全问题。道路交通事故是我市安全生产事故的"头号杀手"，〔…〕年全市各类道路交通事故造成〔…〕人死亡，占各类安全事故死亡总数的〔…〕%；发生的〔…〕起较大事故都是道路交通事故。三是地质灾害隐患问题。我市共有各类地质灾害隐患点〔…〕处，点多面广线长，〔…〕%集中在山区，地质环境脆弱，地质灾害易发多发频发，每年发生山体滑坡等地质灾害近百起，严重威胁群众生命财产安全。四是安全生产责任落实问题。从县市看：〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等县市道路交通专项整治力度不够，微型车、农用车、摩托车等车辆非法载客现象比较突出；〔…〕市人员密集场所消防安全隐患整治后续跟踪力度不够，少数大型建材、商贸市场及超市消防安全隐患反弹；〔…〕县水上客运码头安全监管不力，"六不发航制度"落实不到位；〔…〕县尾矿库存在重大安全隐患，整治进展缓慢；〔…〕县旅游景区安全隐患突出，部分幼儿园消防安全隐患突出；〔…〕县还有个别地下矿山企业在采空区治理期间非法生产；〔…〕县煤矿不安全产能关闭工作进展缓慢,对部分工贸企业隐患排查不及时;〔…〕县、〔…〕县甲醇非法经营整治进展缓慢；〔…〕经开区对部分入园企业安全设施和职业卫生"三同时"把关不严，备案审查不到位。从职能部门看：安全监管职责不到位，市自然资源和规划局对部分地下矿山超深越界开采、没有采矿许可证非法开采打击制止不力；市教体局对部分民办幼儿园、培训学校选址审批把关不严，对少数消防安全隐患突出的民办幼儿园、培训学校没有联合相关职能部门开展执法和关停工作；市交通运输局对"两客一危"车辆违法违章行为处罚力度不够，部分码头"六不发航制度"落实不到位，超员现象突出；市质监局对住宅小区电梯监管检测不力，对工贸企业锅炉、压力容器作业检修人员安全教育培训不到位；市公安局对危爆行业门槛要求低，从业人员素质低；市住建局执法不到位，立案查处率为"零"，连续两年被省安委办考核扣分；市消防支队对部分人员密集场所火灾隐患监督检查不力，对发现的隐患整改跟踪不及时；市旅发委对督促旅游景区隐患排查治理不力，执法不到位；市商务局对商场、大型超市、农贸市场安全监管有待加强；市交警支队对农村非客运车辆非法客运行为打击不到位。从企业看：安全生产主体责任履行不力，安全投入不够，"三违"（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象时有发生，有的大型建材、商贸市场及超市消防安全隐患反弹，极易发生重特大事故；有的县市客运站场管理混乱，"三不进站、六不出站"落实不到位。