在县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组会议上的讲话

近段时间以来，我作为乡村振兴"一线总指挥"，就巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，先后组织召开了*次会议，谈了很多观点、提出了明确要求。针对乡村振兴的各项具体工作，我平时讲了很多。今天是县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组第一次会议，我重点围绕如何发挥领导小组作用，建立高效协同、合力推进乡村振兴体制机制等方面，讲几点意见。

第一，要全力提振推进乡村振兴的发展态势。脱贫攻坚战取得胜利后，全面推进乡村振兴，是"三农"工作重心的历史性转移。工作重心转移了，我们的认识、思路、举措和力量都要聚焦到乡村振兴上来。特别是"四大家"领导要发挥"关键少数"作用，把乡村振兴各项工作统筹起来、推动起来。要明白中央要求。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发作出的重大决策部署，是新时代"三农"工作的总抓手。习近平总书记关于"三农"工作的重要论述为做好新时代"三农"工作提供了根本遵循，《中国共产党农村工作条例》《中华*共和国乡村振兴促进法》和中央一号文件对乡村振兴作出具体规定。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，"全党务必充分认识新发展阶段做好'三农'工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好'三农'问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴"。各级各部门要提高政治站位、深入学习领会中央决策部署和相关法律法规，切实扛起乡村振兴政治责任，以更大力度推动乡村振兴。要厘清工作思路。打赢打好脱贫攻坚战，中央确定了"两不愁三保障"的具体指标；全面推进乡村振兴，中央确定了"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"总要求，这是一个开放式的发展方向，需要各地因地制宜探索、科学系统谋划。这个谋划有一个很重要的过程就是去学习别人的先进经验。各乡镇（街道）要坚持规划先行、因地制宜，发挥各地积极性和创造性，既突出当地发展特点，又符合当地发展实际，画出乡村振兴"路线图"，实行"挂图作战"，打造各具特色的乡村振兴实践模式。同时，要树立"一盘棋"思想，指导各村（居）同步做好发展规划。

第二，要加快推进乡村振兴的重点任务。工作不能只停留在嘴上，要体现在行动中。要坚持以点带面、点面结合，扎扎实实做好乡村振兴各项任务，确保广袤的农村大地上有新起色、有新变化。

"面上"推进。重点抓*件事情：一是巩固好脱贫攻坚成果，严格落实"四个不摘"要求，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾等导致基本生活严重困难户，开展定期检查、动态管理、动态清零，坚决守住"不发生规模性返贫"底线。强化搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。二是发展好乡村特色产业，按照全县"*+*+*"现代山地特色高效农业布局，真正做实*万亩脆李、*万亩柑橘、*万亩中药材、*万亩核桃、*万亩烤烟。突出"种好""管好""卖好"三个关键环节，深入推动"三变"改革、"三社"融合，加快现代农业"接二连三"。三是实施好乡村建设行动，做好生产、生活、生态空间规划，处理好生产生活和生态环境保护的关系。加快推动农村水、电、路、气、通信、物流等设施提档升级。有力促进城乡要素双向循环，推动城乡要素双向融合互动和资源优化配置。四是构建好乡村治理格局，发挥党建引领作用，不断深化自治、法治和德治"三治"融合。弘扬社会主义核心价值观，发挥村规民约在基层治理中的作用，持续强力整治大操大办、人情攀比、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强生态文明建设，深入开展爱国卫生运动，做好面源污染治理、污水垃圾处理等工作，有效改善农村人居环境。五是落实好相关问题整改，对照相关单位通报的问题情况，各涉及单位要立行立改、彻底整改，确保按时清零销号。

"点上"示范。县上确定创建*大乡村振兴特色产业发展区：一是围绕乡村旅游、乡村治理、农村改革、乡风文明，规划建设骡坪、竹贤等特色产业发展"下庄"片区；二是围绕脆李产业、长江流域生态保护、农旅融合、生态康养发展，规划建设......等特色产业发展"摩天岭"片区；三是围绕柑橘产业、*河流域生态保护、旅游发展，规划建设......等特色产业发展"小三峡"片区；四是围绕大景区大旅游，规划建设*、*、*等特色产业发展"*峰"片区。同时，其余乡镇围绕"一村一品"产业特色打造一批重点村。这些示范片的创建和重点村的打造，一要把规划拿出来，各联系县领导要严督实导，动员各方力量制定好片区发展规划；二要把形象树起来，所涉乡镇和部门要把工作做在前头，先行先试、主动作为，确保在年底前出形象、出效果、出经验；三要把氛围提起来，采取有效宣传方式，发动群众积极参与到乡村振兴中来，努力营造人人讲乡村振兴、人人谋乡村振兴、人人推乡村振兴的浓厚氛围。

第三，要全面形成推进乡村振兴的工作合力。习近平总书记指出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。全县上下要以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。各县领导要发挥"指挥长"作用。每月至少一次到所联系的乡镇（街道）开展督导，把乡镇（街道）和帮扶人员的思想统一起来、力量凝聚起来，在全县的规划框架下，围绕特色产业发展、基础设施建设、公共服务提升、乡风文明建设等方面，编制可操作性强的乡村振兴规划，推动各项重点工作落地见效。各乡镇（街道）要发挥"主体"作用。实施乡村振兴战略的主体在乡镇（街道）、主战场在农村。县委已印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，今天也审议了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作要点。任务已经明确，各乡镇（街道）要按照县委、县政府部署要求，一项一项抓好落实。各帮扶工作团和工作队要发挥"帮扶"作用。县委明确了帮扶工作团、选派了*名第一书记和驻村工作队队员。各乡镇（街道）要强化日常管理，让其发挥作用。各派出单位要加强跟踪管理，每半年听取*次第一书记和工作队员汇报，全面了解工作、思想动态；单位负责同志每年要到村调研指导、推进工作，确保帮扶见实效。

第四，要建立健全推进乡村振兴的责任体系。乡村振兴涉及方方面面，只有厘清了相关机构和单位的职能职责，才能有效保障各项工作高效运转。之前，我们审议了相关部门工作任务分工和运行机制方案、领导小组及办公室议事规则，要按照审定的意见抓好落实。这里，我再强调一下。要明确县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组的责任。就是要发挥好统筹协调作用，及时研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重大问题、制定重要政策、谋划推动重点任务落到实处。要明确乡村振兴主管部门的责任。现阶段，县乡村振兴局已挂牌。对照国家和市级层面的做法，县委农办要抓好乡村振兴工作的统筹谋划、总体协调、督促指导；县农业农村委要统筹实施乡村振兴战略和乡村产业振兴工作；县乡村振兴局要巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作。要明确职能部门的责任。聚焦"产业、人才、生态、文化、组织"等方面，涉及部门要牵好头，既各司其职、各负其责，又做到一盘棋部署、一体化推进，合力推进乡村振兴。

第五，要切实加强推进乡村振兴的督查考核。"五级书记抓乡村振兴"的责任是否落实到位、乡村振兴工作成效如何，都需要有效的监督检查和考核来检验。脱贫攻坚期间，从中央到地方，正是建立了专项督查和成效考核机制，压紧压实了脱贫攻坚政治责任，为脱贫攻坚战取得全面胜利提供了有效保障。乡村振兴阶段，要充分借鉴和运