在区岁末年初安全稳定工作会议上的讲话

在〔*〕区岁末年初安全稳定工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全区岁末年初安全稳定工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述,全面落实省委、市委的最新部署要求,特别是刚才传达的〔*〕市长就相关工作提出的具体要求,对当前及今后一个时期的全区安全稳定工作进行再分析、再动员、再部署。刚才,区消防救援大队、区住建局、区交管大队,以及〔*〕街道、〔*〕镇的负责同志分别作了发言,讲得都很好,既总结了工作,也分析了问题,提出的措施很有针对性。区委、区政府对同志们过去一年的辛勤付出表示肯定和感谢。

岁末年初,历来是安全稳定工作的关键期、敏感期、高压期。各类生产经营活动频繁,交通物流繁忙,人流、车流、资金流高度集中,加上冬季天气影响,各类风险隐患交织叠加,不稳定因素明显增多。我们必须清醒地认识到,保一方平安、护一方稳定,是我们必须扛起的重大政治责任,是推动全区高质量发展的基本前提,更是对我们各级干部治理能力和责任担当的现实考验。全区上下务必要把思想和行动高度统一到党中央和省委、市委、区党工委的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行动力,坚决打赢岁末年初安全稳定这场硬仗,确保全区人民群众度过一个欢乐、祥和、安宁的新春佳节。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,统一思想认识,深刻把握当前安全稳定工作的极端重要性和紧迫性

安全是发展的前提,稳定是发展的基础。习近平总书记反复强调,"发展要安全","要更好统筹发展和安全"。这为我们做好新时代安全稳定工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识抓好当前安全稳定工作的极端重要性。

第一,这是践行"两个维护"的必然要求。安全稳定工作一头连着党和政府,一头连着千家万户,是民心所向,是最大的民生。能不能有效防范化解重大风险,能不能保持社会大局和谐稳定,直接检验着我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全区各级各部门必须旗帜鲜明讲政治,把抓好安全稳定工作作为一项严肃的政治任务,作为忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的实际行动,不折不扣地把中央和省委、市委的各项决策部署落到实处,以一域之稳服务全局之安。

第二,这是保障高质量发展的坚实基础。当前,我们〔*〕区正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期。我们一大批重大项目正在加速推进,招商引资的良好势头正在形成,产业发展的后劲正在积蓄。越是在这样的关键时期,越需要一个安全稳定的社会环境作为坚强后盾。如果没有安全稳定的环境,一切发展都无从谈起。任何一次安全生产事故、任何一起重大群体性事件,都可能让我们来之-不易的发展成果付诸东流,都可能对我们〔*〕区的整体形象和营商环境造成难以挽回的损失。我们必须牢固树立"抓安全就是抓发展,抓稳定就是抓营商环境"的理念,以高水平安全保障高质量发展。

第三,这是应对复杂严峻形势的迫切需要。我们必须清醒地看到,过去一年,在全区上下的共同努力下,我们的安全稳定形势总体可控、持续向好。但同时,我们更要看到潜在的风险和挑战。从通报的情况和日常掌握的信息来看,一些领域、一些环节的风险隐患依然突出。比如,道路交通领域,"人、车、路、企"源头隐患依然存在,超速、超载、酒驾等违法行为屡禁不止;建筑施工领域,年底赶工期、抢进度现象普遍,安全管理容易松懈;消防安全领域,老旧小区、"三合一"场所、高层建筑等火灾隐患不容忽视;社会矛盾方面,征地拆迁、劳资纠纷、房地产等领域的信访问题进入多发期,处置不当极易引发连锁反应。这些问题,我们绝不能掉以轻心,必须始终保持如履薄冰的警惕、如临深渊的危机感,把问题想得更复杂一些,把措施准备得更周全一些。

二、聚焦关键领域,强化攻坚举措,坚决筑牢防范化解各类风险隐患的铜墙铁壁

做好岁末年初安全稳定工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯重点领域和薄弱环节,下好先手棋、打好主动仗,把各类风险隐患发现在早、化解在小、处置在萌芽状态。

一要坚决捍卫政治安全。政治安全是国家安全的根本,任何时候都不能有丝毫含糊和动摇。要始终把维护政治安全放在首位,严密防范、严厉打击境内外敌对势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动。要加强意识形态阵地管理,紧盯重大活动、重要节点,强化社会面整体防控和情报信息预警,确保万无一失。同时,要高度重视网络安全,深入开展网络空间综合治理,依法打击网络谣言、网络暴力等违法犯罪行为,净化网络生态,牢牢守住线上线下两个阵地,确保社会大局的绝对稳定。

二要全力化解矛盾纠纷。矛盾纠纷是影响社会稳定的最大变量。我们必须坚持和发展新时代"枫桥经验",将矛盾纠纷化解在基层、化解在源头。要充分运用好"三情两线"等信息化平台,加强对社情、民情、舆情的动态监测和分析研判,做到早发现、早介入、早处置。要深入学习宣传和贯彻落实《〔*〕市矛盾纠纷多元化解条例》,整合基层政法综治、信访、司法等各方力量,推动人民调解、行政调解、司法调解有效衔接,形成化解合力。尤其要聚焦农民工工资支付问题,开展专项排查和整治行动,畅通维权渠道,依法严厉打击恶意欠薪行为,确保广大农民工能拿到辛苦钱,高高兴兴回家过年。要攻坚化解信访积案,严格落实领导包案制度,带着感情、带着责任,深入一线,面对面与信访群众沟通,推动问题实质性化解,努力实现"案结事了、事心双解"。

三要全面提升社会治安管控效能。人民群众的安全感,直接来源于良好的社会治安。要始终保持对各类突出违法犯罪的严打高压态势,重点针对群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒、食药环以及电信网络诈骗等犯罪活动,组织开展专项打击整治行动,打出声威、打出实效。要加强对重点行业、重点场所、重点人员的管理,比如对KTV、酒吧、网吧等公共娱乐场所,对寄递物流、危爆物品等重点行业,要加大巡查检查力度,堵塞管理漏洞。要深化"雪亮工程"和网格化服务管理,加强社会面巡逻防控,提高见警率、管事率,切实增强人民群众的安全感和满意度。

四要决不放松抓好安全生产。安全生产是人命关天的大事,是不可逾越的红线。必须以"零容忍"的态度,抓实抓细安全生产各项工作。第一,交通安全要常抓不懈。交管部门要针对岁末年初车流人流剧增的特点,加大路面执法力度,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重交通违法行为,加强对重点路段、重点时段的疏导和管控,严防发生重特大交通事故和长时间、大范围的交通拥堵。第二,消防安全要警钟长鸣。消防部门要牵头,各镇(街)、各行业主管部门要协同,立即组织开展一次拉网式、地毯式的消防安全大排查,重点盯紧大型商业综合体、宾馆饭店、高层建筑、老旧小区、群租房以及"九小场所",对发现的隐患要建立台账、限期整改、跟踪问销,坚决防止"小火酿大灾"。要深入开展燃气全链条排查整治,从气源、运输、存储到使用环节,一环扣一环地查,确保不留死角。第三,建筑施工安全要严防死守。住建部门要压实企业主体责任,加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大工程的安全监管,严厉查处违规作业行为,坚决遏制高处坠落、物体打击、坍塌等事故发生。第四,其他重点领域安全要全面覆盖。危化品、工贸、烟花爆竹、特种设备、食品药品、旅游景区等各领域的安全监管都不能有丝毫放松,要结合行业特点,制定周密方案,开展专项整治,确保安全生产形势持续稳定。

五要持续深化生态环境治理。绿水青山就是金山银山,良好的生态环境是最普惠的民生福祉。要坚定不移打好蓝天、碧水、净土保卫战。岁末年初是烟花爆竹燃放的高峰期,也是大气污染防治的关键期,要加强宣传引导和源头管控,严防空气质量出现大幅反弹。要强化对重点河流、饮用水源地的巡查保护,确保水质安全。要加强科技支撑,运用大数据、无人机等现代化手段,提升生态环境监测和执法的精准性,不断提升我区生态环境质量,让人民群众在优美的环境中生产生活。

三、强化组织领导,压实各方责任,全面构建安全稳定齐抓共管的强大工作格局

抓好安全稳定工作,关键在责任落实,核心在工作作风。全区上下必须拧成一股绳,心往一处想、劲往一处使,确保各项工作部署不折不扣落到实处。

一要强化组织领导,压实责任闭环。全区各级党组织要切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任,主要负责同志要履行好第一责任人责任,亲自研究、亲自部署、亲自督办。各级领导干部要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求,不仅要管好业务,更要管好安全,把安全稳定责任层层传导到每个行业、每个企业、每个岗位、每个环节,形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。对因责任不落实、措施不到位、工作不力导致发生重大安全事故或稳定事件的,要严肃追责问责,绝不姑息。

二要强化协同联动,凝聚工作合力。安全稳定工作是一项系统工程,不是哪一个部门、哪一个单位的"独角戏",而是需要