在区应急管理局全体职工大会上的讲话

在〔*〕区应急管理局全体职工大会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全局职工大会,时值2026年伊始,意义非凡。本次会议的主要任务,是深入学习领会〔*〕省委、〔*〕市委及区委区政府的最新会议精神,全面总结盘点当前的工作,深刻分析研判岁末年初的安全风险与挑战,并对全年的重点任务进行系统部署。站在新的历史起点上,2026年承载着双重使命:既是安全生产"治本攻坚"三年行动的决胜收官之年,也是应急管理事业迈入"十五五"规划的崭新开局之年。全局上下必须以清醒的头脑、昂扬的斗志和务实的作风,坚决打好全年工作的开局之战、收官之战,为推动全区经济社会高质量发展提供更加坚实稳固的安全保障。

下面,我讲几点意见。

一、深化治本攻坚,确保安全生产形势持续稳定向好

岁末年初历来是安全生产的关键期、敏感期和事故易发多发期。各类生产经营活动繁忙,加上低温、雨雪、冰冻等恶劣天气因素增多,风险隐患交织叠加,防范化解工作的复杂性和艰巨性前所未有。作为"治本攻坚"三年行动的收官之年,各项工作的成效直接关系到行动的最终评判,关系到人民群众的生命财产安全。必须以"行百里者半九十"的清醒和"一失万无"的警觉,将各项攻坚任务落到实处、见到实效。

第一,必须在制度体系建设上实现根本性提升。安全生产的治本之策在于制度。要同步健全完善安全生产的制度体系和配套政策措施,推动制度建设与实际工作深度融合,切实把制度优势转化为治理效能。要对"治本攻坚"行动以来形成的好经验、好做法进行系统梳理,固化为长期坚持的制度规范。要对照《〔*〕区安全生产治本攻坚三年行动实施方案》的目标要求,逐项检查制度建设的完成情况,查漏补缺,确保制度的笼子越扎越紧、越织越密。制度的生命力在于执行,要强化制度执行的刚性约束,杜绝"文件在纸上、制度在墙上"的现象,让每一项制度都成为不可逾越的红线。

第二,必须在重点行业领域监管上实施精准化打击。安全生产工作千头万绪,必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要通过区安委办、三防办、森防办等平台,全面压实各部门"三管三必须"的监管责任,推动形成横向到边、纵向到底的责任链条。尤其是在非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、工贸、消防、城镇燃气等传统高危行业领域要持续加大监管执法的力度。针对我区的非煤矿山领域,必须严格执行已印发的《〔*〕区非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动实施方案》深化隐患排查整治,严厉打击盗采、超层越界开采等违法违规行为。对于危险作业,必须严格执行审批管控制度,确保各项安全措施百分之百到位。要充分运用数字化、智能化手段,如人工智能、大数据、物联网技术,加强对重大危险源的实时监测与风险预警变被动防御为主动防控,坚决守住不发生重特大事故的底线。

第三,必须在安全宣传教育上达到全民性覆盖。安全生产,防范为先,而防范的基础在于深入人心的安全意识。要创新宣传方式,以新措施、新举措搞好安全生产、森林防灭火、防汛抗旱等自然灾害的宣传工作。不能满足于拉几条横幅、发几张传单的传统模式,要更多地运用新媒体平台,制作群众喜闻乐见的短视频、动漫、公益广告,让安全知识看得见、听得懂、记得住。要持续深入推动安全理念进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,让"安全第一"的理念成为全社会的普遍共识和自觉行动。特别是针对企业负责人和一线员工,要强化其法定责任和岗位职责的教育培训,使其真正从"要我安全"转变为"我要安全"、"我会安全",从而营造出人人关注安全、人人参与安全的浓厚社会氛围。

二、科学谋篇布局,奋力开创应急管理现代化新局面

2026年是"十五五"规划的开局之年。开局关系全局,起步决定后势。必须坚持系统观念和前瞻思维,围绕推进应急管理体系和能力现代化这一核心目标,谋划好未来五年的发展蓝图,确保开好局、起好步。

第一,着力构建系统完备的现代化应急管理体系。应急管理是一项复杂的系统工程。要以"十五五"规划为引领,持续夯实基层基础,完善体制机制。要推动应急管理责任体系向基层末梢延伸,明确乡镇、村居的应急管理事权,打通应急响应的"最后一公里"。根据国家和省市关于"十五五"规划编制的宏观指导原则我区的应急管理规划要更加注重统筹发展与安全,将公共安全治理、应急能力建设深度融入经济社会发展的总体布局之中。应急预案体系建设是其中的关键环节,必须按照相关职责要求,定期组织修订和演练,确保预案的科学性、针对性和可操作性,提升突发事件的依法处置能力。

第二,着力强化科技赋能的智慧化应急支撑能力。科技是推动应急管理现代化的核心驱动力。要将强化科技支撑作为"十五五"期间的重点任务,积极拥抱新技术、新装备。要加快推进应急管理信息化建设,整合各类监测预警数据,构建统一的应急指挥平台,提升态势感知、风险研判和决策指挥的智能化水平。要探索建立覆盖全区的灾害预警信息发布系统,确保预警信息覆盖率达到先进水平,做到预警信息第一时间精准触达每一个可能受影响的单位和个人。同时,要加强对应急通信保障系统的投入和维护,确保在极端条件下通信联络的畅通无阻。

第三,着力打造实战胜任的专业化应急救援力量。应急救援队伍是应急管理的核心战斗力。必须坚持平战结合的原则,持续打造一支强大的应急救援队伍。要强化森林防灭火、防汛抗旱等专业队伍的实战化演练,模拟真实灾害场景,从难从严设置演练科目,确保队伍在关键时刻能够"拉得出、用得上、打得赢"。要加强对专职消防人员和森林消防队伍的建设投入,确保人员配比和装备水平达到规定标准。队伍建设不仅要强硬件,更要强软件,要建立健全常态化的培训和考核机制,不断提升队员的专业技能和协同作战能力。

第四,着力夯实保障有力的规范化应急物资储备。应急物资是战胜灾害的物质基础,是保护人民群众生命财产安全的最后一道防线。必须高度重视应急物资的储备和管理工作。要继续规范物资管理,特别是要聚焦镇、村两级物资库的规范化建设,健全物资储备、更新、调换、调拨的全流程管理机制。目前,我区已建立了综合应急救援物资仓库,储备了冲锋舟、橡皮艇、帐篷、救生衣等一批重要物资,并在非煤矿山等领域建立了应急物资和装备清单,且处于持续更新中。但必须清醒地认识到,物资管理工作仍有提升空间。新的一年,要对全区应急物资进行一次彻底的盘点,确保底数清、状态好。要根据《〔*〕区突发环境事件应急预案》等相关预案的要求,动态更新储备清单,科学确定储备的品种和数量,并建立定期检查、维护、保养和轮换制度确保所有物资随时处于可用状态,切实提升应急保障的硬实力。

三、锤炼过硬作风,锻造忠诚干净担当的应急铁军

做好新时代应急管理工作,关键在人,关键在队伍的作风。面对严峻复杂的安全形势和艰巨繁重的改革发展任务,必须大力发扬"廉、实、细、真、快"的工作作风,以严实的作风保障各项工作落地见效。

一要突出"廉",永葆清正本色。应急管理部门手握一定的行政审批和执法权力,必须时刻绷紧廉洁自律这根弦