在区第七次党代会报告起草工作务虚会上的讲话
在〔*〕区第七次党代会报告起草工作务虚会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开区第七次党代会报告起草工作务虚会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央及省委、市委的决策部署，围绕我区未来五年高质量发展的宏伟蓝图，进行一次思想上的碰撞、智慧上的激荡和方向上的精准对焦。刚才，起草组的同志汇报了前期的工作进展，各位区领导同志也都结合分管领域和深入调研的思考，提出了许多富有前瞻性、针对性和可操作性的真知灼见，听了以后很受启发。这充分体现了大家对〔*〕未来发展高度负责的政治担当和使命自觉。
区第七次党代会，是在我们全面开启"十五五"新征程、奋力谱写现代化新〔*〕建设壮丽篇章的关键时期，召开的一次十分重要的会议。党代会报告，作为这次大会的灵魂与核心，不仅是对过去五年工作的全面总结，更是指导我们未来五年发展的"总纲领"和"路线图"，是向全区党员干部群众发出的政治宣言和行动号令。报告写得好不好，直接关系到大会的成败，关系到未来五年〔*〕发展的方向、路径和成效，关系到全区人民的福祉与期盼。因此，我们必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度，统一思想、凝聚共识、集思广益，全力以赴起草好一份经得起实践、人民和历史检验的高质量报告。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻把握报告的时代坐标与历史使命
一份好的党代会报告，首先必须是一份旗帜鲜明、立场坚定的政治报告。起草工作千头万绪，但"铸牢政治之魂"是根本前提和最高准则。我们必须始终坚持把讲政治贯穿于报告起草的全过程、各方面，确保报告始终沿着正确政治方向前进。
一要坚持以科学理论为指导。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，特别是要深入学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记历次视察湖南重要讲话重要指示精神。这些重要讲话指示精神，是为我们量身定制的"发展经"，是破解发展难题的"金钥匙"。报告的谋篇布局、战略擘画、任务部署，都必须以此为总源头、总方针、总遵循，自觉对标对表党中央的决策部署及省委、市委的工作要求，确保我们的发展蓝图与上级精神一脉相承、高度契合。要把我们锚定"三高四新"美好蓝图的坚定决心和生动实践充分体现在报告中，确保〔*〕的发展始终是宏伟蓝图中的精彩单元，确保政治方向不偏、战略定力不减。
二要胸怀"国之大者"谋全局。起草报告，视野不能仅仅局限于〔*〕这一隅。要站在全国、全省、全市发展大局中审视和谋划〔*〕的未来。当前，我们正处在"十五五"规划的开局之年，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国家构建新发展格局、促进区域协调发展的战略部署为我们带来了前所未有的机遇。我们必须精准把握这些宏观大势，思考〔*〕在其中的角色定位与责任担当。报告要回答好"国家需要〔*〕做什么""省市希望〔*〕干什么""我们自身应该怎么干"这些时代课题，将〔*〕的发展主动融入国家重大战略和区域发展布局，在服务大局中展现新作为、赢得新地位。
三要立足继往开来开新篇。报告既要全面、客观、系统地总结过去五年我们取得的成就和经验，更要科学、清醒、深刻地分析当前面临的挑战和短板。过去五年，我们在产业转型、城市建设、民生改善等方面取得了来之不意的成绩，这是我们奋进新征程的坚实基础。总结成绩要实事求是，提炼经验要深刻精准，目的是为了提振信心、鼓舞士气。同时，我们也要正视发展中存在的产业能级不高、城乡发展不均、民生领域仍有短板等突出问题。只有坚持问题导向，直击痛点堵点，才能使未来的发展思路更加清晰、措施更加有力，真正做到承前启后、继往开来。
二、聚焦发展要务，科学擘画未来五年的宏伟蓝图与实现路径
报告的核心内容，就是要清晰描绘出未来五年〔*〕高质量发展的宏伟蓝图。这个蓝图必须是鼓舞人心的，更是切实可行的；既要有宏大的格局视野，又要有具体的支撑体系。这就要求我们必须在战略谋划上下足功夫。
一是要强化规划衔接的系统性。党代会报告管五年，与国民经济和社会发展"十五五"规划在时间维度上高度重合。我们必须推动报告的战略构想与"十五五"规划的目标任务同频共振、无缝对接。目前，我区"十五五"规划纲要草案已经编制完成，其中关于经济社会发展的系列目标，比如地区生产总值年均增长8%以上、固定资产投资年均增长10%以上、三次产业结构调整优化为3：29：68等战略性指标，都需要在党代会报告中予以战略性、纲领性的确认和统领。要通过党代会报告，将规划中确定的重点任务、重大工程、重要改革转化为全区上下的共同意志和统一行动，形成强大的政策合力，避免"两张皮"现象。
二是要彰显〔*〕特色的辨识度。〔*〕作为中心城区，我们的发展不能"千城一面"，必须走出一条具有自身特色和独特优势的发展路子。报告要立足我们作为市中心城区的核心定位，持续擦亮我们手中的特色名片。比如，我们的文化底蕴深厚，要深度挖掘蔡锷故居、宝庆古城墙等历史人文资源，做好文旅融合文章，将"将军故里、宝庆古城"这张名片打造得更加响亮。我们的城市功能定位清晰，要加快推进"滨江金融商贸新城、教育新城、体育新城、火车站高铁经济交通枢纽"的"三城一枢纽"建设，朝着"五城三园三中心"的发展目标坚定迈进。我们的产业基础扎实，要坚定不移实施"兴工强区"战略，建强省级工业集中区等平台，大力发展电子信息、高端建材等主导产业，打造竞争力强的发展样板。这些特色和优势，必须在报告中有浓墨重彩的体现，让外界一提到〔*〕，就能立刻想到这些鲜明的标签。
三是要突出项目为王的支撑力。发展蓝图不是空中楼阁，必须建立在实实在在的项目之上。报告中提出的每一个重大部署，都必须思考其项目支撑。要坚决摒弃"空话套话"，确保每一个发展目标、每一项重点任务，最终都能实现项目化、清单化、政策化。起草组要对我区近年来，特别是2026年以来谋划和推进的重大项目进行系统梳理，比如我们今年敲定的总投资66亿元的56个重大项目以及"十五五"期间规划实施的总投资数百亿的产业发展、基础设施、文化教育等领域的重大项目群，要选择其中最具牵引性、带动性的项目写入报告，让干部群众看得到实实在在的抓手，感受到真真切切的变化，形成"一切围绕项目看、一切围绕项目转、一切围绕项目干"的浓厚氛围。
三、站稳人民立场，倾心书写饱含民生温度的时代答卷
我们党来自人民、植根人民、服务人民。党代会报告归根结底是向全区人民作出的庄严承诺。报告写得好不好，最终要由人民群众来评判。我们必须厚植为民情怀，让报告的字里行间都充满"民生温度"。
一是把群众的"急难愁盼"作为报告的着力点。要始终坚持以人民为中心的发展思想，将群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为我们工作的出发点和落脚点。起草组要深入研究近年来通过信访、12345热线等渠道收集到的群众诉求，聚焦群众反映强烈的超期安置、老旧小区改造、下水道堵塞、物业管理混乱、停车难、就学难等问题将这些"民生痛点"转化为报告中的"攻坚重点"。要把解决这些问题作为硬任务，拿出硬招实招，明确时间表、路线图、责任人，让人民群众从报告中读出党和政府解决问题的决心和诚意。
二是把民生的"愿景图景"作为报告的落脚点。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。报告不仅要解决当前的"急难愁盼"，更要回应人民对美好生活的向往。要围绕教育、医疗、养老、托育、文体等领域，谋划实施一批普惠性、基础性、兜底性的民生工程，比如持续推进桔园学校等重点民生项目建设，不断完善公共服务体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民。要让报告描绘的未来，不仅仅是经济数据的增长，更是群众收入的增加、生活品质的提升、幸福指数的攀升，让老百姓的日子越过越红火。
三是把人民的"创造伟力"作为报告的力量源。人民群众是历史的创造者，也是我们事业发展的力量源泉。一份好的报告，其形成过程本身就应该是发扬民主、汇聚民智的过程。我们要坚持"开门写报告"，不能关起门来"闭门造车"。要通过座谈会、书面征询、新媒体互动等多种形式，广泛征求"两代表一委员
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