市委书记在参加市政协科技界协商会时的讲话

刚才，听了各位委员的发言，我深受启发。大家围绕**面临的一些主要任务和存在的现实问题，提出了很多中肯的意见建议，充分体现了各位政协委员对**发展的高度责任感和使命感，充分体现了大家参政议政的积极性。由于时间关系，还有很多同志没有来得及发言。会议之后，请政协的同志将大家的意见、建议进行收集整理，市委、市政府和相关部门要在今后的工作中认真借鉴吸纳。

一年来，市政协在市委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行职能，勇于担当，务实重干，为我市改革发展和现代化建设作出了积极贡献，广大政协委员为推动**更好更快发展建言献策，工作卓有成效。在此，我代表市委、市政府，向大家并通过大家向全市各级政协组织和广大政协委员表示衷心的感谢！

面对新形势、新任务，市委坚持以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，实现这样的目标，需要全市各级政协组织和广大政协委员积极参与、发挥优势、鼎力支持，尤其需要政协科技界各位委员奋发有为、贡献智慧、示范引领。下面，结合我市科技创新工作，我谈几点意见和看法，与大家共勉。

一、要牢牢把握创新这个引领发展的第一动力

创新是引领发展的第一动力，这一重要论断把我们对创新与发展关系的认识提升到一个新的历史高度，是新时期新阶段必须坚持的重要发展理念。当前，**正处在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的重要关口，比以往任何时候都更加需要强化科技创新的引领和驱动作用。创新驱动是加快动力转换的关键所在。改革开放发展到今天，支撑我市经济发展的要素条件发生了很大变化，一些能耗较高、污染较重的资源型行业已经走到尽头，粗放型增长方式难以为继，增长动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换是大势所趋。创新驱动是推动产业升级的重要力量。当前，传统产业占我市工业的比重约70%，优化产业结构特别是工业结构的任务依然很重。必须把科技创新作为"一子落而满盘活"的核心突破口，推动我市产业、企业加速向产业链中高端迈进、向"微笑曲线"两端延伸。创新驱动是提升区域竞争力的决定因素。当前，**面临着日趋激烈的区域竞争压力，我市经济总量与石家庄的差距，从2020年的**亿元拉大到2021年的**亿元；湖北副中心城市襄阳与我们的差距，从2020年的**亿元，缩小到2021年的**亿元，可以说是标兵渐远、追兵渐近。培育竞争新优势，抢占未来发展制高点，就必须把创新摆在全市发展大局的核心位置，大力推进以科技创新为核心的全面创新，让创新在全社会蔚然成风。

二、要持续聚焦科技创新能力更强这个战略目标

让科技创新能力更强，是**"四强一优一率先"奋斗目标不可或缺的重要组成部分，是市委站位全局、聚焦关键、破解难题、推动发展的战略选择，是大势所趋、责任所系，必须紧盯不放、持续发力、久久为功。

回顾过去，**科技创新基础扎实。**是国家重要的科技研发基地，有原部省属科研院所14家，各类专业技术人员18万余人，国家重点试验室7个、占全省的"半壁江山"；中科智联等一批重点企业依靠科技创新实现跨越式发展；"**制造""**技术"在高速铁路、载人航天、蛟龙入海等国家重点工程中得到广泛应用。**还先后荣膺国家创新型试点城市、全国科技进步先进市、国家知识产权示范城市等称号。可以说，科技创新不仅为**经济社会发展提供了有力支撑，更为全省、全国作出了重要贡献。

展望未来，**创新发展仍需加力。经济发展新常态下，**发展的动力转换正在加快，创新创业势头更加强劲。2021年，全市高新技术产业增加值增长14.4%、高于全市工业4.7个百分点，对全市工业增长的贡献率达到43.5%；完成技术合同成交额首次突破20亿元、达到20.03亿元，同比增长26.2%，居全省第二、占全省总成交额44%。2021年，全市专利申请量年均增长30%，申请总量是2020年的3.4倍；商事制度改革两年来，全市新设各类市场主体比改革前增长37.7%，全社会崇尚创新、尊重创造、激情创业的氛围正在形成。同时，也要清醒看到，我市科技创新领域还存在一些突出问题，主要表现为：科技与经济社会发展的结合还不够紧密，科研成果转化的通道还不够畅通，科技创新人才特别是领军型人才还不够多，制约科技发展的体制机制障碍仍然存在。如果这些问题解决不好，就会影响**发展的质量和效益，影响**发展的地位和作用，必须高度重视，尽快加以解决。

三、要着力打通科技和经济社会发展之间的通道

习近平总书记提出，"进一步打通科技和经济社会发展之间的通道，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。"这是破解**创新发展难题的关键所在。

一要着力打通产学研深度融合的通道。我市国有企业多、科研院所多、大专院校多，科研实力较强。要紧紧围绕"由谁来创新""动力哪里来""成果如何用"等基本问题，改进科研人员考核评价体系，完善知识产权保护、技术转让转化、科技成果收益分配等制度机制，加速打通产学研深度融合的通道，让"科技之花"结出"产业之果"。其中，最关键的是促进创新链、产业链、资金链"三链融合"。要围绕产业链部署创新链。以产权为纽带，以项目为依托，建立优势互补、共同发展、利益共享、风险共担的协同创新机制，支持有条件的重点企业牵头组建产业技术创新战略联盟，破解"技术孤岛"困境。要围绕创新链完善资金链。充分发挥科技型中小企业贷款风险补偿机制作用，大力发展天使投资、创新创业投资，鼓励科技企业股改上市、再融资和并购重组，拓宽技术创新融资渠道，加快构建支持创新的多层次投融资体系。

二要着力打通军民企地转化的通道。**的央企全省最多，除金融企业外共有央企35家，他们具有成熟的创新体系、强大的创新力量、丰富的创新成果，我们要积极对接、主动服务、完善配套、借力发展，让驻洛央企和军工单位更好地融入到**创新发展进程中来。要大力推动军民融合。当前，军民融合发展已经上升为国家战略。近年来，**等军工单位坚持走军民融合之路，在实现自身跨越发展的同时，为地方经济发展作出了突出贡献。要按照军地协调、需求牵引、市场运作的要求，搭建融合平台，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，使军民融合成为**经济发展的新动力。要积极促进企地对接。全面对接央企发展规划、产业布局、成果转化，按照"一业主导、多业提升"的思路，贯通上下游，配套左右链，谋划实施一批科技含量高、产出效益好、发展潜力大的产业项目，催生一批新技术、新业态、新模式，促进产业的集约集群集聚、高端高质高效发展。

三要着力打通市场化运作的通道。突出市场对资源配置的决定性作用，强化政府对科技创新的引导作用，构建"政府引导＋市场化运作"的创新模式，做到有形之手与无形之手共同发力。要搞好顶层设计，立足**实际，科学谋划产业发展规划、空间发展规划，绘就科技创新技术路线图。抓紧制定完善鼓励自主创新的财政、税收、人才、土地等改革举措和激励措施，优化政策与法治环境。要强化主体地位，扶持形成一批主业突出、行业引领能力强、科技水平高的创新龙头企业，培养壮大一批科技"小巨人"企业，激发企业创新活力。要坚持市场导向，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，找准科技研发与产业发展的结合点，加强服务、搞好对接。要打造平台载体，发挥好各类园区的创新主战场作用，加快发展大学科技园、科技企业孵化器、重点企业研发平台、公共技术服务平台、新型研发机构等创新载体，大力推进大众创业万众创新。

四要着力打通人才成长的通道。"盖有非常之功，必待非常之人。"推进创新发展，人才是关键。要以产业集聚人才。充分发挥高新区、经济技术开发区等产业集聚区的人才集聚效应