在市生态环境保护督察反馈问题整改推进会上的讲话
在〔*〕市生态环境保护督察反馈问题整改推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市生态环境保护督察反馈问题整改推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面审视当前整改工作面临的形势与挑战,系统部署下一阶段的攻坚任务。目的非常明确,就是要以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施,不折不扣地抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题的整改落实,确保所有问题见底清零,推动全市生态文明建设迈上新台阶。
〔*〕市地处黄河"几字弯"核心区域,是国家"三北"工程攻坚战的关键战场,更是筑牢我国北方重要生态安全屏障的前沿阵地。这份沉甸甸的使命与责任,决定了生态环境保护工作对我们而言,不是一道"选择题",而是一道必须答好、答出高分的"必答题"。全市上下必须清醒地认识到,抓好督察整改,既是对我们政治站位、责任担当的重大考验,也是推动发展方式绿色转型、实现高质量发展的内在要求,更是回应人民群众对优美生态环境热切期盼的民生工程。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩与正视问题并重,切实增强整改工作的紧迫感和责任感
近年来,全市上下把抓好各级生态环保督察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务,作为补齐生态短板、厚植发展优势的重要抓手,投入了大量精力,也取得了阶段性成效。特别是针对2022年第二轮中央生态环境保护督察反馈的25项整改任务,以及后续自治区层面的各项督察整改工作,各地区、各部门都建立了台账,明确了路线图和时间表,取得了一系列进展。例如,截至去年底的统计数据显示,中央督察反馈的25项任务中,已有超过九成的问题完成整改或达到序时进度。自治区黄河流域生态环境保护专项督查反馈的24个问题已全部完成整改。这些成绩的取得,是大家共同努力的结果,值得充分肯定。
但是,我们必须保持清醒的头脑,整改成效是阶段性的,整改任务依然艰巨繁重。越到后期,剩下的问题就越是难啃的"硬骨头",涉及的矛盾也越复杂。从当前掌握的情况看,一些深层次、根源性的问题尚未得到根本解决;个别问题存在反弹风险,整改成效需要持续巩固;部分整改任务的标准和质量有待进一步提升,距离"改到位、改彻底"的根本要求还有差距。比如,一些计划于2025年、2026年完成的长期整改任务,目前正处在攻坚期,稍有松懈就可能导致前功尽弃。因此,全市上下绝不能有任何歇歇脚、松口气的思想,必须以"一日无功、三日不安"的紧迫感,以"时时放心不下"的责任感,以"钉钉子"的精神,一锤接着一锤敲,一环紧着一环拧,坚决把整改工作进行到底。
二、提升政治站位与深化思想认识并行,准确把握督察整改的战略内涵
习近平总书记反复强调,"生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计"。抓好督察反馈问题整改,本质上就是用实际行动践行"两个维护"、贯彻落实习近平生态文明思想的具体体现。全市各级领导干部要站在全局和战略的高度,深刻理解和把握督察整改工作的重大意义。
首先,要深刻认识到抓好整改是必须扛起的政治责任。中央和自治区环保督察,是对我们贯彻落实党中央关于生态文明建设决策部署情况的"政治体检"。反馈的问题,就是我们工作中的"病灶"。对待这些问题,决不能讳疾忌医,更不能轻描淡写。必须将其作为检验干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石,以最坚决的态度、最严格的标准,逐项对账销号,确保党中央的决策部署在〔*〕市落地生根、开花结果。
其次,要深刻认识到抓好整改是推动高质量发展的必由之路。生态环境问题,归根结底是发展方式和经济结构问题。督察反馈的许多问题,都与我们过去粗放式的发展模式密切相关。解决这些问题,倒逼我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要坚决摒弃以牺牲环境为代价换取一时经济增长的错误观念,把生态优先、绿色发展的导向贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。通过整改,推动传统产业绿色低碳改造,大力培育壮大战略性新兴产业和未来产业,坚决遏制"两高一低"项目盲目上马,真正走出一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生的高质量发展新路。
最后,要深刻认识到抓好整改是增进民生福祉的内在要求。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。人民群众对清新空气、干净饮水、优美环境的向往,就是我们的奋斗目标。督察反馈的问题,很多都直接关系到群众的生产生活。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,把解决突出生态环境问题作为改善民生的重要着力点,用心用情用力办好每一件整改任务,让人民群众在生态环境改善中看到变化、得到实惠,不断提升获得感、幸福感和安全感。
三、聚焦重点领域与关键环节并举,以精准攻坚带动整改工作全面突破
督察整改工作千头万绪,必须坚持系统观念,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,在重点领域和关键环节上实现突破,从而带动全局工作的提升。
第一,要以系统治理为核心,坚决打赢水资源保护和流域治理攻坚战。水是〔*〕市的生命线,黄河流域生态保护是我们的"国之大者"。十大重点流域的治理是重中之重,直接关系到黄河中下游的安澜。必须坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,持续深入推进"山顶植树造林戴帽子、山坡退耕种草披褂子、山腰兴修梯田系带子、沟底筑坝淤地穿靴子"的生态综合治理模式。要科学规划、加大投入,确保类似2022年计划总投资17.7亿元的年度治理方案能够持续有效实施,力争将入黄泥沙量稳定在每年400多万吨以下的较低水平。同时,要强化科技支撑,加快"智慧河道"建设,利用现代信息技术手段对重点流域实施全方位、全天候的动态监管。在水资源节约集约利用方面,要严格落实"四水四定"原则,强化取用水总量和强度双控,大力发展节水产业和技术,全面提升水资源利用效率。
第二,要以动能转换为引擎,坚决打赢经济社会发展全面绿色转型攻坚战。推动产业结构优化升级是实现源头治理的根本之策。一方面,要坚定不移对传统产业进行绿色化、智能化、高端化改造,提升煤炭等资源的清洁高效利用水平,大力发展绿色矿山。另一方面,更要以前瞻性的战略眼光,全力打造新的增长引擎。要以建设全球首个零碳产业园为契机,加快构建"风光氢储车"全产业链集群努力将生态优势转化为发展优势。根据规划,到2025年末,零碳产业园预计将实现约3000亿元的绿色新工业产值,创造约10万个绿色高科技就业岗位。这样的发展前景,必须靠我们扎扎实实的工作去实现。各相关部门要主动服务、靠前服务,为这些新兴产业、未来产业的发展创造最优环境,让绿色成为〔*〕市高质量发展的鲜明底色。
第三,要以固本强基为目标,坚决打赢林草生态屏障巩固提升攻坚战。作为"三北"工程的重要战场,森林草原的保护与建设是我们义不容辞的责任。要统筹推进大规模国土绿化行动,科学开展荒漠化综合防治,持续提升林草植被的质量和稳定性。要严格落实林长制、草长制,加大对毁林开垦、非法征占用林草地等违法行为的打击力度。同时,要高度重视固体废物的综合利用问题,特别是要加强对矿业固废、工业固废的源头减量和循环利用,变废为宝,化害为利,切实减少环境存量和增量压力,筑牢我国北方生态安全屏障的〔*〕防线。
四、压实各方责任与强化机制保障并施,确保整改任务落地见效
一分部署,九分落实。再好的方案、再严的要求,如果责任不落实、机制不健全,最终都会沦为空谈。必须构建起一套权责清晰、协同高效、监管有力的闭环落实机制。
一是要层层压实
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