在区2026年寒假校外培训机构安全生产暨治理工作部署会上的讲话
在〔*〕区2026年寒假校外培训机构安全生产暨治理工作部署会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区寒假校外培训机构安全生产暨治理工作部署会,主要任务是深入贯彻落实上级相关会议精神,分析当前我区面临的形势与挑战,对寒假期间的重点工作进行全面部署。刚才,相关部门已经传达了有关文件精神,提出了具体要求,我都同意。下面,我再强调三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识新形势下校外培训治理的极端重要性
校外培训治理工作,事关立德树人根本任务,事关广大学生和家庭的切身利益,事关社会和谐稳定大局。当前,正值2026年寒假的关键节点,学生假期安全和"双减"工作成果巩固面临新的考验,我们必须从政治和全局的高度,充分认识到抓好这项工作的特殊重要性和现实紧迫性。
首先,这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。学生的安全与健康成长,是每一个家庭最大的期盼,也是我们一切工作的出发点和落脚点。校外培训机构作为重要的教育服务提供者,其安全状况直接关系到千家万户的幸福安宁。近期,全国范围内一些安全事故的发生,为我们敲响了警钟。我们必须清醒地看到,校外培训机构作为人员密集场所,普遍存在消防安全主体责任不落实、设施器材管理不规范、从业人员应急能力不足等风险。〔*〕区虽然在前期排查中取得了一定成效,但在2026年1月的检查中,依然发现有7家机构存在消防器材过期的问题,这绝不是小事,而是必须立即消除的重大隐患。保障学生"舌尖上的安全"与"脚底下的平安",是我们义不容辞的政治责任。
其次,这是巩固深化"双减"工作成果的战略举措。自"双减"政策实施以来,我区在规范校外培训行为上付出了巨大努力,也取得了阶段性成果。数据显示,我们已累计开展联合执法81次,下达整改通知书112份,取缔无证机构5家。然而,我们必须认识到,治理工作具有长期性、复杂性和艰巨性。特别是学科类培训转入"地下",以"一对一""住家教师""高端家政"等名义开展的隐形变异培训问题日益凸显。这些行为不仅加重了学生和家庭的负担,冲击了教育公平,更因其隐蔽性强、监管难度大而成为新的风险点。寒假期间是违规培训的高发期,如果我们稍有松懈,就可能导致问题反弹回潮,使前期努力付诸东流。因此,必须保持高压态势,常抓不懈。
再次,这是推进教育治理体系和治理能力现代化的内在逻辑。校外培训治理是一项系统工程,考验着我们的治理智慧和协同作战能力。随着《校外培训管理条例》立法进程的加快依法治理、源头治理、综合治理成为新时代对我们的基本要求。过去,我们在监管中确实存在"跨部门协同不足、监管合力弱"等问题。面向未来,我们必须打破部门壁垒,构建权责明晰、分工协作、运行高效的监管体系,推动监管执法从"碎片化"走向"一体化",运用法治思维和法治方式解决治理难题,不断提升治理的科学化、精细化、智能化水平。
二、聚焦关键环节,以超常决心和力度抓好两大核心任务
寒假时间短、任务重。各地区、各部门必须紧紧围绕"安全"和"规范"两个关键词,突出重点,精准发力,确保各项工作部署落地见效。
第一个核心任务:筑牢安全生产防线,坚决守住不发生安全事故的底线。
安全是所有工作的前提和基础,是不可逾越的红线。必须以"时时放心不下"的责任感,全面排查、铁腕整治,确保校外培训领域绝对安全、万无一失。
一要实现隐患排查全覆盖。要严格对照安全生产法律法规和标准规范,开展拉网式、地毯式排查。检查不能只看台账、听汇报,必须深入现场,直奔问题。重点要紧盯"三个关键":一是消防安全。这是重中之重。要逐一检查消防器材是否配齐且完好有效,疏散通道和安全出口是否畅通无阻,电气线路是否存在私拉乱接、老化破损现象,应急预案是否制定并组织演练。二是设施安全。要检查房屋建筑是否存在安全隐患,视频监控是否做到全覆盖且正常运行,厨房燃气使用是否符合安全规范。三是人员管理安全。要核查从业人员资质,特别是涉及与学生密切接触岗位的人员,必须符合规定要求。要加强对机构负责人的安全教育培训,强化其第一责任人意识。
二要推动问题整改全闭环。发现问题是能力,解决问题是水平。对于排查出的安全隐患,必须建立台账,明确整改责任人、整改措施和整改时限,实行销号管理,形成"排查、登记、整治、复查、销号"的闭环管理机制。对能立即整改的,要责令现场整改;对情况复杂的,要下达整改通知书,限期整改到位;对存在重大安全隐患、不具备安全办学条件的,要坚决予以停业整顿,绝不姑息迁就。整改完成后,相关部门要组织"回头看",进行验收评估,确保隐患真正消除,防止纸上整改、虚假整改。
三要促进安全责任全链条落实。要督促培训机构严格落实安全生产主体责任,建立健全"日周月"隐患排查治理制度,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。同时,要强化行业监管责任和属地管理责任。教育、文旅、市场监管、消防、公安等部门要各司其职、各负其责,形成齐抓共管的强大合力。各街道、乡镇要履行好属地管理职责,加强对辖区内培训机构的日常巡查和动态监管,做到守土有责、守土尽责。
第二个核心任务:深化隐形变异治理,坚决防止违规学科类培训反弹回潮。
治理学科类隐形变异培训是"双减"工作的重中之重,也是一块难啃的"硬骨头"。必须拿出更坚决的态度、更有力的措施,露头就打,坚决遏制。
一要织密监测发现网络。隐形变异培训的最大特点就是"隐蔽"。要有效破解"发现难"的问题,必须多管齐下。要发挥社区网格化管理优势,将校外培训机构排查纳入网格员日常巡查范围,对商务楼宇、居民小区等重点场所进行重点摸排。要畅通群众监督举报渠道,公布举报电话和邮箱,对收到的有效线索,第一时间核查处理,做到件件有着落、事事有回音。我区前期已有效解决群众举报237件,查处隐形变异机构26家,这个好经验要继续坚持和发扬。还要善于运用技术手段,加强对网络平台、即时通讯工具中违规培训信息的线上巡查,实现"线上"与"线下"联动治理。
二要保持联合执法高压。单靠一个部门单打独斗,难以形成有效震慑。必须坚持多部门联合执法,定期开展"四不两直"式突击检查和交叉检查。执法检查要聚焦重点,对于以"咨询""托管""夏令营"等名义违规开展学科培训的,以"一对一""高端家政"等形式在居民楼、酒店等隐蔽场所开展学科培训的,以及非学科类机构"打擦边球"超范围开展学科培训的,都要作为查处重点。要坚持依法行政,规范执法流程,确保每一次执法都经得起检验。
三要加大惩处曝光力度。治理的成效,最终要体现在惩处力度上。对于查实的违规行为,要综合运用多种手段进行惩戒。要依据相关法律法规,责令其立即停止违规行为,退还所收费用,并视情节轻重处以罚款。要建立"黑名单"制度,将违规机构和个人信息向社会公布,实施信用联合惩戒。对涉及在职教师参与有偿补课的,要通报其所在学校,依法依规严肃处理。要选取典型案例,通过媒体公开曝光,发挥"查处一个、震慑一片"的警示效应。
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