在区新就业群体服务管理工作推进会上的讲话
在〔*〕区新就业群体服务管理工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在此召开全区新就业群体服务管理工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述,全面落实中央及省、市相关会议精神与工作部署,系统总结2025年工作成效,精准研判当前形势,全面部署2026年重点任务。刚才,区住更局、区交通运输局、〔*〕街道〔*〕社区、〔*〕街道以及区总工会分别从不同角度作了经验交流和工作安排,内容详实,措施具体,具有很好的借鉴意义和操作性,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。
新就业群体,作为伴随数字经济和平台经济发展而兴起的新兴劳动者大军,已经深度融入城市运行的"毛细血管",成为推动区域经济社会发展不可或缺的重要力量。他们穿梭于大街小巷,连接着千家万户,是城市活力的体现,也是社会治理的新领域。做好这一群体的服务管理工作,不仅是贯彻新发展理念、构建新发展格局的内在要求,更是推进城市治理体系和治理能力现代化、实现共同富裕的题中之义。全区各级各部门必须站在战略和全局的高度,进一步统一思想、提高认识,以更强的责任感与主动性,推动全区新就业群体服务管理工作向纵深发展,取得新的更大成效。
一、回顾过去,成效显著,基础坚实
2025年是全区新就业群体服务管理工作的深化之年。一年来,在区委的坚强领导下,各相关单位紧密协作,主动作为,围绕"思想引领、服务凝聚、融入治理"的工作主线,取得了一系列积极进展,为后续工作打下了坚实基础。
工作的广度在拓展。全区范围内的友好场景建设取得了阶段性成果。区住更局牵头推进的"骑手友好小区"建设,有效破解了"进门难"这一普遍痛点,提升了配送效率,也增进了群体与社区居民的理解与和谐。区交通运输局聚焦物流行业从业人员,开展的系列关爱服务,体现了行业主管部门的担当,让广大货车司机感受到了组织的温暖。这些举措,将服务从零星的慰问品发放,拓展到了对群体工作环境、职业尊严的系统性改善,覆盖面更广,影响力更深。
工作的深度在挖掘。各单位不再满足于提供饮水、充电等基础性服务,而是向解决群体的深层次需求迈进。〔*〕街道〔*〕社区的经验尤为可贵,他们积极探索新就业群体融入社区治理的有效路径,让"城市蜂鸟"从被管理者转变为社区共建者,激发了他们的归属感和主人翁意识。这种从"服务"到"赋能"的转变,是工作思路的重大突破,真正触及了社会治理的内核。
工作的精度在提升。以数字化转型赋能服务管理是今年的突出亮点。〔*〕街道介绍的"〔*〕市云上驿站"线上平台推广经验,为我们提供了范本。截至目前,这个集成了"一码畅行""优惠就餐""技能提升""权益保障"等九大功能的线上平台,在我区注册用户已超万人,其中,超过600名流动党员主动亮明身份。平台累计解决各类诉求1.2万件,好评率达到98%。这组数据充分说明,通过技术手段,能够更加精准地识别群体需求、高效地整合社会资源、便捷地提供个性化服务,实现了从"大水漫灌"到"精准滴灌"的转变。
工作的温度在彰显。区总工会等群团组织持续发力,常态化开展"送清凉""送温暖"等品牌活动,尤其是在元旦春节等重要节点,精心组织的关爱行动,让新就业群体在奔波忙碌中感受到了城市的关怀与尊重。这些充满人情味的举措,如冬日暖阳,温暖了人心,凝聚了力量,营造了全社会关心、关爱新就业群体的良好氛围。
总的来看,2025年的工作有章法、有亮点、有实效,为我们在新起点上推动工作再上新台阶积累了宝贵经验。在此,我代表区委,向所有奋战在这一领域的同志们表示衷心的感谢!
二、正视现实,挑战与机遇并存
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到工作中存在的短板和面临的挑战。当前,我区新就业群体服务管理工作仍处于探索深化的关键时期,一些深层次的矛盾和问题亟待破解。
一是服务供给的均衡性有待加强。目前,各街道、各部门的工作进展不一,存在"冷热不均"的现象。有的单位认识到位、行动迅速,打造出了一批有影响力的服务品牌;而有的单位则存在"上热下冷""部门热、街道冷"的情况,工作还停留在一般性号召层面,缺乏具体抓手和有效载体。线下服务站点建设也存在布局不均、标准不一、功能单一等问题,难以完全满足新就业群体跨区域、全时段的服务需求。
二是群体融入的深度有待拓展。虽然我们探索了让新就业群体参与社区治理的路径,但总体来看,参与度还不高,参与渠道还不够畅通。大部分新就业群体与社区的关系仍然是"熟悉的陌生人",其诉求表达、民主参与、社会融入的机制尚不健全。如何将这个庞大的群体从城市治理的"客体"真正转变为"主体",从被动的服务对象转变为积极的共建力量,是我们必须深入思考和破解的重大课题。
三是权益保障的体系化有待完善。新就业群体普遍面临劳动关系认定难、社会保障覆盖率低、职业伤害风险高等现实困境。当前的服务更多集中在生活便利和情感关怀层面,对于涉及劳动报酬、社会保险、法律援助等核心权益的保障,虽然有所触及,但尚未形成系统性、制度化的解决方案。这不仅影响群体的职业安全感,也给社会稳定带来潜在风险。
四是数据驱动的精细化治理能力有待提升。目前,我们对于全区新就业群体的底数还不够清晰,对于其人员构成、行业分布、流动趋势、思想动态等缺乏精准、动态的数据支撑。武汉市的公开数据显示,全市新就业群体规模已超38万人,我区作为重要的经济功能区,这一群体的规模必然相当可观。底数不清、画像不准,就难以做到科学决策和精准施策。"〔*〕市云上驿站"的推广应用为我们打开了一扇窗,但如何充分利用好这个平台,建立全区统一的数据分析和应用模型,实现对群体的动态感知和智慧管理,能力建设任重道远。
这些问题,既是挑战,也是我们下一步工作的着力点。新就业形态的快速发展是不可逆转的时代潮流,其中蕴含着巨大的发展机遇。抓住机遇、应对挑战,要求我们必须以更高的站位、更宽的视野、更实的举措,谋划好2026年的工作。
三、展望未来,聚焦七大任务,开创新局
2026年,是推动我区新就业群体服务管理工作提质增效、形成品牌、走在前列的关键一年。根据区委的总体部署,结合前期调研和今天的会议精神,明年要重点抓好以下七个方面的工作。
第一,深化数字赋能,全面提升平台服务效能。要将"〔*〕市云上驿站"的推广使用作为明年工作的重中之重。核心目标是从追求"注册率"向量质并举的"活跃度"和"满意度"转变。各街道、各相关部门要压实责任,迅速行动起来。要借鉴〔*〕街道的有效做法,采取线上社群引导、线下地推扫码、行业协会发动等多种方式,确保年底前注册率有一个大的提升。更重要的是,要让平台"活"起来、"火"起来。区委组织部要牵头,协调各部门将优势服务资源进一步向平台集中,丰富"一码优惠就餐""一码便捷充电"等功能的应用场景和优惠力度。要建立健全诉求响应闭环机制,对于平台上的"一码倾听心声",要确保事事有回音、件件有着落,用高效的响应和切实的解决来赢得群体的信任和依赖。
第二,拓展物理空间,精心构筑有温度的服务矩阵。线上平台是"云端大脑",线下驿站就是"温暖港湾"。要坚持"线上线下"一体化推进。明年,要在全区范围内,按照"布局合理、功能齐全、特色鲜明、管理规范"的原则,高标准推进一批"暖新驿站"建设。要改变过去"遍地开花"但质量不高的状况,转向"重点打造、示范引领"。选址上,要向新就业群体聚集的商圈、楼宇、园区、市场倾斜。功能上,要在保障休息、饮水、热饭、充电等基础功能之上,叠加法律咨询、心理疏导、医疗义诊、手机维修等增值服务,打造"15分钟暖新服务圈"。要鼓励和引导沿街商铺、爱心企业挂牌"共享驿站",形成政府主导、社会参与、共建共享的服务网络。
第三,健全权益保障,坚决筑牢职业发展安全防线。服务管理工作必须回归到保障群体核心权益这个根本上来。区人社局、区司法局、区总工会、区法院等部门要形成合力,打好组合拳。要积极探索适应新就业形态的劳动权益保障机制,针对劳动关系认定、工时计算、报酬支付等争议焦点,加大劳动保障监察和争议调解仲裁力度。要大力推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作,力争扩大覆盖面。要建强用好区、街两级"暖新法律服务团",通过线上咨询、线下讲座、巡回服务等方式,为群体提供便捷、高效、普惠的法律服务,引导他们依法理性维权。
第四,强化思想引领,有效激发群体参与治理新活力。要坚持党建引领,把新就业群体更紧密地团结在党的周围。组织部门要持续深化"两个覆盖",在物流园区、外卖站点等重点区域,成熟一个、建立一个党组织。要用好"〔*〕市云上驿站"的"一码党员报到"功能,精准识别群体中的党员,目前已识别出的270多名党员是宝贵力量,要发挥好他们的先锋模范作用。要创新思想政治工作的方式方法,用"青言青语"和生动案例,将党的创新理论送到他们身边。要进一步拓宽群体参与基层治理的制度化渠道,在社区层面探索设立"骑手议事员""快递小哥网格员"等岗位,邀请他们参与小区环境整治、安全巡查、文明劝导等事务,让他们在服务社会中找到价值感、在参与治理中增强归属感。
第五,着力品牌塑造,积极营造全域友好社会氛围。要系统谋划,打造一批具有〔*〕区辨识度的服务品牌。这项工作要跳出"就服务而服务"的局限,上升到城市形象和社会文明的高度。要聚焦重点行业,如快递物流、外卖配送、网约出行等,分别打造"一路'箱'伴""E路'骑'行""'约''惠'同行"等系列子品牌。要加大宣传力度,区委宣传部要统筹协调区内媒体资源,深入挖掘和宣传新就业群体中的先进典型和感人事迹,讲好他们的奋斗故事,展现他们的时代风采。要定期举办"最美快递员""最美外卖小哥""最美网约车司机"等评选表彰活动,在全社会大力弘M扬劳动光荣、创造伟大的时代风尚,形成尊重、理解、关心、支持新就业群体的浓厚社会氛围。
第六,推动职业成长,科学构建长远发展支持体系。服务不仅要解决眼前的"急难愁盼",更要着眼于群体的长远发展。区人社局、区教育局要联合行业主管部门,围绕新就业群体的职业特点和发展需求,开发一批有针对性的线上线下培训课程,内容可以涵盖交通安全、应急救护、沟通技巧、平台规则,乃至电商运营、短视频制作等新技能。要探索学历提升和职业晋升通道,鼓励和支持他们通过继续教育、技能等级认定等方式提升自我。要关注他们的心
