市委书记在参加某区代表团讨论审议时的讲话

我是**代表团的一员。今天，很高兴和大家一起讨论审议市党代会报告。刚才，10位同志着眼全局、立足**、联系实际，作了很好的发言，提出了不少真知灼见。这反映出大家强烈的责任感和较高的能力水平。

市十次党代会以来，面对复杂严峻的宏观形势、改革发展稳定的艰巨任务和管党治党的重大考验，全市上下认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署，齐心协力、聚精会神、真抓实干，各项事业发展都走过了极不平凡的历程，成绩可圈可点。特别是进入"十四五"以来，我们以新发展理念为引领，全面审视市情，对未来发展进行了科学谋划，提出了"9+2"工作布局和"四高一强一率先"奋斗目标，描绘了"十四五"发展的宏伟蓝图。目前，"9+2"工作布局的顶层设计已经完成、正在全面推进实施，成为经济社会发展的有力抓手；国家自主创新示范区、自贸区、小微企业创业创新基地城市示范和城市轨道交通一期等获批建设，给**发展带来了重大历史机遇。上半年，全市主要经济指标增速高于全国全省平均水平，经济发展呈现出"稳中有进、调中向好"的态势。这些成绩的取得，是全市人民团结奋斗的结果。

**这些年发展很快、变化很大。今年上半年，规模以上工业增加值、公共财政预算收入、固定资产投资等指标增速高于全市平均水平。在全市各县（市、区）中，**的经济总量最大，为全市发展作出了积极贡献。

今年2月，我到**调研时，提出了"牢记硬道理、紧跟指挥棒、当好排头兵"的要求，"牢记硬道理"就是要牢记发展这个硬道理，"紧跟指挥棒"就是要以新发展理念为指挥棒，"当好排头兵"就是要当好县域经济发展的排头兵。在前不久召开的县（市、区）委书记座谈会上，我又强调一个地方的发展必须把握好三点，一是发展是第一要务，必须始终把发展牢牢抓在手上；二是新发展理念是发展的"指挥棒"，必须始终坚持以新发展理念为引领；三是以人民为中心是发展的出发点和落脚点，必须始终把人民群众的事情办好。这次党代会向全市发出了"继续前进、率先发展，奋力谱写让中原更加出彩的**篇章"的号召，对加快推进"9+2"工作布局、实现"四高一强一率先"奋斗目标作出了全面部署。**处于全市县域经济发展的第一方阵，是"一中心六组团"的重要组团、**中心城区未来发展的拓展区，理应在全市发展大局中有更大担当、更大作为，当好率先发展的排头兵。

一、坚持把发展作为第一要务，不断提升综合实力

发展是第一要务，是解决一切问题的关键。**曾是"十八罗汉闹中原"的佼佼者、全国百强县之一，但这些年在全省县域经济发展格局中的地位有所下滑。从全省看，与当年同为"十八罗汉"的一些县（市）的差距逐步拉大；从**看，**等地与**的差距正在缩小。在"标兵渐远、追兵渐近"的形势下，**要当好排头兵，必须把发展牢牢抓住手上，抓住产业升级、非公经济、项目建设三件大事，不断提升综合实力。一要以产业筑根基。产业是一个地方发展的根基。2021年，**经济总量占全省的比重从10.1%下降至9.5%，而郑州经济总量占全省的比重则从17.5%上升到19.8%；郑州6个县（市）中经济总量超过500亿元的有5个，**9个县（市）中经济总量最大的**只有412亿元。综合分析，产生差距的原因在产业，特别是县域的产业。**产业基础较好，但规模总体不大，缺乏大个头企业，除先进装备制造外，其它产业主营业务收入均未超过百亿。要围绕你们提出的产业体系，通过上下游延伸、左右链配套，着力引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群，持续壮大先进装备制造、新材料等主导产业，夯实经济发展的"七梁八柱"；积极培育新能源、现代物流等新兴产业，抢占未来发展的制高点和话语权；着力打造电子商务、文化产业等特色产业，形成独具特色的比较优势，推动县域经济做大做强。二要以非公强支撑。非公经济是县域经济发展的重要抓手。**民营经济起步较早，这是过去经济快速发展的重要原因。现在，经济发展之所以慢下来，一个重要原因就是民营经济活力不足，不少企业还停留在小作坊甚至家庭作坊模式。要做大增量、盘活存量，通过招商引资、推动"双创"、国企改革来扩大民间投资，通过推动民营企业建立现代企业制度来激活内生动力。要按照"非禁即入"的要求，着力破解制约民营经济发展的瓶颈，促使非公经济健康发展，充分发挥非公经济体制机制活、创新创业积极性高等优势。三要以项目为抓手。项目是经济社会发展的"牛鼻子"。今年上半年，**完成投资占年度计划的72%，在全市重大项目暨产业集聚区建设观摩中成绩不错。要保持这样的良好势头，按照"保重点、抓在建、促开工、破瓶颈、早谋划"的要求，使一批大项目好项目能够尽快建成见效，使一批新项目能够有序衔接、梯次跟进，实现稳增长与调结构的有机统一。今天的投资结构就是明天的产业结构。项目谋划必须按照"合理、有效"的要求，围绕产业升级、基础设施建设、民生改善，围绕厚植优势、补齐短板来进行，实现企业有利润、员工有收入、政府有税收。招商引资要坚持效益第一，走出拼资源、拼优惠政策的老路，不能盲目搞"零地价"、减免税。当前，家电、家居、汽车、住房等消费领域的增速趋缓，要围绕旅游、养老、健康、文化等新的消费热点来谋划项目、扩大投资。

二、坚持以新发展理念为引领，加快转变发展方式

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。当前，**发展的质量效益还需要提升。要当好排头兵，必须以新发展理念为引领，加快转变发展方式，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。一要加快动能转换。在经济发展新常态下，传统的要素驱动发展模式已经难以为继，必须把创新作为引领发展的第一动力，提升科技对经济增长的贡献率。**拥有智能装备协同创新研究院、省社科院**分院等创新资源，要切实用好这些载体平台，大力实施创新驱动发展战略，促进新技术新业态新模式蓬勃兴起。二要坚持组团发展。城镇化和工业化紧密相连，产业与城市密不可分。要发展产业，必须推进新型城镇化，促进产城互动、产城融合。市委基于**实际，提出"一中心六组团"城市发展战略。**作为"六组团"之一，要强化组团意识，坚持组团发展，在中心与组团、组团与组团间的产业承接、交通连接、生态对接方面下功夫、求突破。三要破解体制瓶颈。体制机制不活是**经济发展不足的重要原因。要用好"全国县城基础设施投融资体制机制改革试点"等先行先试机遇，积极推进"放、管、服"改革、投融资体制改革、农村改革等各领域改革，着力破解制约发展的深层次问题。四要打造比较优势。区域竞争的核心是比较优势的竞争。当前，**发展面临着重大机遇，特别是国家自主创新示范区、自贸区获批建设给**发展带来了重大历史机遇，**要善于抓住机遇、借力发力，在文化、生态、区位交通等方面更好地发掘资源、盘活资源，厚植发展优势。

三、坚持以人民为中心，着力推进民生改善

保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。近年来，**在民生改善上下了很大功夫，但民生欠账依然不少。要牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生工作力度，不断提升群众的获得感幸福感安全感。一要办好民生实事。要围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持既量力而行、又尽力而为，每年集中精力办好一批民生实事，一年接着一年干，一件接着一件办，持续发力、久久为功。在民生问题上，政府主要是保基本、兜底线，对群众更高层次的需求，要充分发挥市场的作用。二要维护安全稳定。按照"确保四个不发生"的要求，持续抓好安全生产、信访稳定、非法集资处置等工作，及时排查化解矛盾纠纷，确保不出大的问题。社会稳定是一个地方的底线，如果在稳定上出问题，其他事情是干不了、也干不成的。在这一点上，必须保持清醒、守住底线。

四、坚持把抓好党建作为最大政绩，全面从严治党

继续前进、率先发展，关键在党。党代会报告指出了党建工作存在的问题，对全面从严治党作出了部署。要牢固树立"抓好党建是最大政绩"的理念，