在市国资系统2025年工作总结暨2026年工作部署会议上的讲话

在市国资系统2025年工作总结暨2026年工作部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开国资系统2025年工作总结暨2026年工作部署会,主要任务是:全面贯彻落实党的二十届四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述,认真落实省委、省政府工作部署,以及全省、全市高质量发展大会精神,总结"十四五"特别是2025年国资国企工作,部署2026年重点工作,坚定信心、保持斗志,以骐骥驰骋的精气神在高质量发展的大道上奋勇争先,奋力为我市推进中国式现代化建设作出国企新的更大贡献!

刚才,相关同志分别就经济运行、国企改革、重点战略推进、招商引资等重点工作情况作了专题汇报,各集团主要负责同志也汇报了各自工作情况,相关同志作了工作总结。大家集思广益,讲得都很好,我都赞同,下来要抓好落实。下面,我再强调两方面的意见:

一、充分肯定成绩,在成长进步中保持清醒,不断增强追赶发展的定力

过去5年,面对复杂形势和繁重任务,国资系统贯彻落实市委、市政府工作部署,深度参与全市中心工作,"以小身板扛起大使命",推动国资系统各项工作取得新进展、新成效,为全市经济社会发展作出积极贡献。"十四五"时期,市属国企各项主要指标实现较快增长,营业收入〔*〕亿元,累计增长〔*〕%;利润总额〔*〕亿元,累计增长〔*〕%;资产总额〔*〕亿元,累计增长〔*〕%;通过缴纳税费、上缴国有资本经营收益和历年未分配利润、购置资产和土地等方式累计贡献财政近〔*〕亿元,充分展现了市属国企的担当,发挥了"稳定器""压舱石"作用,值得肯定。

2025年,国资系统持续深化改革,调整优化国有资本布局和结构,新设立〔*〕集团,提级管理〔*〕集团,〔*〕集团回归"市属市管"。大力推进市场化转型、规范负债发展,全年新增融资〔*〕亿元,平均融资成本从2024年底的〔*〕%降至〔*〕%。市属国企发展稳健,部分集团核心板块资产、营收、利润指标同比分别增长〔*〕%、〔*〕%、〔*〕%,成功举办大型群众性活动,收获广泛好评,成为我市近年来规模最大、影响力最广的大型群众性活动之一;部分集团深耕核心主业,营收利润同比分别增长〔*〕%、〔*〕%,展现出良好发展韧性。

但同时,我们要清醒看到,当前市属国企发展仍面临很多问题,亟待突破解决。一是整体支撑作用不强。市属国企在推动我市经济社会发展中发挥了重要作用,但与省内同类城市相比,我市市属国企底子薄、基础弱、规模体量小,营业收入、资产总额等核心指标的增长速度偏慢[2025年,我市市属国企营业收入位列全省第〔*〕、同类城市第〔*〕,同比增速位列全省第〔*〕、同类城市第〔*〕;资产总额位列全省第〔*〕、同类城市第〔*〕,同比增速位列全省第〔*〕、同类城市第〔*〕。],对全市高质量发展的支撑作用还不明显,距离市委、市政府关于推动市国资国企高质量发展的期待仍有较大差距。二是资产结构不优、质量不高。对比周边地市的资产周转率,同类城市普遍在〔*〕%左右,我们只有〔*〕%,这说明我们〔*〕亿元的资产里面,有相当一部分都是低效、无效甚至沉睡的资产,这些资产不但没有产生经济效益,还占用了大量的管理成本,亟待盘活增值。三是企业结构有待进一步优化。市属国企营业总收入中,将近〔*〕%都是少数几家集团贡献的,其余集团占比偏低,说明我们的企业过度依赖传统主业,新兴板块薄弱,需要加大力度培育。四是企业增长乏力、盈利困难。2025年,市属国企营业收入同比下降〔*〕%,利润略有增长,部分集团出现亏损,部分盈利集团利润额较去年有所下降,说明我们的企业市场化经营和"造血"能力不足。

二、坚持"拼"和"干"的主基调,切实扛起国企担当,为全市高质量发展贡献更大力量

2026年,是"十五五"开局之年,也是进一步深化国资国企改革、加快推动市属国企做优做强做大的重要窗口期,做好今年国资国企工作意义重大。大家要深刻认识肩上沉甸甸的责任,全力"拼改革""拼项目""拼招商""拼市场",以自身的发展壮大,更好赋能全市高质量发展。

(一)全力以赴"拼改革",持续释放企业发展活力

近期,习近平总书记对中央企业工作作出重要指示强调,要进一步深化改革,完善中国特色现代企业制度,健全公司治理结构,着力解决制约企业发展的深层次问题,努力建设世界一流企业。这为我们做好国资国企工作指明了方向、提供了根本遵循。回顾"十四五",市属国企营收、利润、资产总额等关键指标大幅增长,归根结底在于近年来的持续改革。"十五五"时期,要想实现市属国企的高质量发展,仍然需要依靠改革。

一是持续优化国有资本布局。要做到"三个集中",更加突出市属企业在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域的支撑作用。要深入推进专业化整合,支持创新能力强企业作为主体,开展同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合,充分发挥协同效应。要抢抓人工智能发展机遇,支持市属企业实施高质量的并购,获取核心要素、抢占技术先机,加快培育发展战略性新兴产业和未来产业。要大力培育深耕主业的"尖兵"企业,聚焦细分赛道深化拓展产业链,打造一批专精特新"小巨人"、制造业"单项冠军"、服务业"标杆企业",推动国有资本向优势产业、优质企业集中。

二是进一步完善主业产业链。要结合相关集团回归"市属市管"和新集团成立,坚持多产业协同发展,重新梳理明确相关集团功能定位、主业范围、商业模式、业务矩阵。推动相关集团进一步构建核心主业架构,积极布局关联性产业,赋能全市产业协同发展。推动新成立集团迅速搭建集团架构、配齐人员队伍、构建业务矩阵、积极开拓市场,尽快形成发展合力。

三是深入推进市场化改革。要进一步完善高质量发展评价体系,推动市属企业将更多精力放到业务发展和效益提升上来。要强化全员绩效管理与业绩导向,推动薪酬激励向竞争型企业、一线单位、核心岗位倾斜,打破"平均主义"。要完善增量激励制度体系,扩大实施范围、规范申报节点,充分发挥激励导向作用,激发全员干事创业活力。要完善债务风险管控,着力化解企业应收账款等突出问题,实现稳健经营。要坚定弘扬企业家精神,坚持敢为人先、勇于创新、精益求精,打造一批高质量的国企品牌,提升市场竞争力。

四是推动层级企业协同发展。市国资委要加强对下级公有企业的业务指导,积极探索各级资本有效联动机制,发挥市属国企的规模优势和下级公有企业的属地优势,推动在股权合作、基金投资、招商引资等方面开展一批合作项目。要做好下级公有企业投资项目的前置审核,守牢"防风险、强监管、促发展"底线,推动国有资本整体提质增效。

(二)全力以赴"拼项目",筑牢跨越式发展根基

"拼经济"是"开局之年"的关键词。市属国企要坚持项目为王、落地为要,争当全市项目投资的"压舱石""领头雁"。

一是全力奋战"开门红"。要以"起步即冲刺、开局即决战"姿态,认真梳理纳入全年工作计划的项目,加强动态监控调度,对在建项目实行"挂图作战",明确节点、责任到人,确保一季度投资超时序进度;对新开工项目要"重点攻坚",力争更多项目一季度动工,为全年发展奠定坚实基础。

二是持续充实"项目库"。2026年,国资系统谋划省市重点项目〔*〕个,年度计划投资〔*〕亿元,与2025年全年累计完成投资相比减少〔*〕%;谋划重点项目〔*〕个,年度计划投资〔*〕亿元,与2025年全年累计完成投资相比减少〔*〕%,各集团年度计划投资均呈现明显下降趋势。要加快信用评级工作,用好国有企业信用优势,强化与金融机构的协同联动,撬动更多资金用于发展。要精准对接专项债、超长期特别国债和新型政策性金融工具投资导向,持续谋划一批债贷联动新项目,不断充实项目储备,增强发展后劲。

三是打好项目"落地战"。要以"钉钉子"精神狠抓落实,由"一把手"亲自抓项目,每月开展项目进度核查,为项目落地提供机制保障。特别是,要以超常规力度、超常规举措加紧推动重点项目动工;要高质量推进重点地块开发,打造国企标杆精品项目,提升项目品质和效益。

(三)全力以赴"拼招商",协同引入重大产业项目

2026年,全市招商工作目标明确,分配给国资国企的任务将进一步增加,大家要从全市大局出发,认真总结经验,全力完成市委、市政府交办的任务。

一是充分发挥国资"以投促引"作用,以积极思维推动招商。2025年,部分集团精准布局投资多个优质项目,其中部分项目实现大幅溢价,取得了良好的投资价值和招商价值;相关投资平台"以投促引",推动多个优质项目总部和产业化基地落户我市,成效显著。下来,要在科技投资基金组建中发挥引领作用,强化与各级单位的协同联动,积极争取上级资金支持。要坚持智能化、绿色化、融合化发展方向,聚焦战略性新兴产业,以及未来产业细分领域加大前瞻布局,敢于投早投小投硬科技。要加快创投团队专业化转型,以市场化手段引进和留住投融资复合型人才,打造一支"懂科技、通资本、善招引"的专业化国资投融资队伍。要凝聚工作合力,加强与市投促部门的招商联动,推动各集团与专业投资团队协同联动,发挥国资系统"1+1>2"的协同效应。

二是发挥"载体招商"作用,打造"筑巢引凤"招商平台。一方面,要加快推进重大产业平台载体建设。高效推进重点产业平台基础设施项目及相关配套项目动工前的各项工作,确保按时实现动工;继续保持重点载体建设良好势头,确保一期工程在年内完成;启动多个重点载体建设,为战略性新兴产业发展提供空间支撑。另一方面,要大力盘活现有空间载体。部分集团产业园区出租率偏低,空置率过高,要把招商作为集团经营发展的生命线,全力加快已建成产业载体去化,扩大产业项目签约规模,积极引入高质量产业投资。要加快从"项目招商"向"产业招商"转型升级,做深做实产业链招商、展会招商、股权招商、平台招商,提升招商工作实效。要推行"预招商"机制,争取重点载体"开园即满租"、在建园区招商取得实质性进展、公建配套有效去化,增强载体运营效益和产业集聚能力。

(三)全力以赴"拼市场",依托"大市场"创造效益

2025年,全市〔*〕家市属国企中,仍有〔*〕家企业本年度利润总额亏损,说明市属企业市场经营能力水平普遍不高。下来,要坚定市场化改革路径,推动市属企业在全国统一"大市场"中发展壮大。

一是大力开展扭亏减亏行动。要