在全县树立和践行正确政绩观学习教育带头抓整改整治专题会议上的讲话
在全县树立和践行正确政绩观学习教育带头抓整改整治专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县树立和践行正确政绩观学习教育县长带头抓整改整治专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要论述，全面落实党中央决策部署和省委、州委、县委工作要求，专题听取全县规模以上工业经济运行及产业发展工作情况、"两拖欠"信访突出问题排查化解及存量问题攻坚情况的汇报，对当前工作中存在的突出问题进行一次全面深入的"会诊"，对下一阶段的整改整治工作进行再动员、再部署、再推进。参加今天会议的，有县政府党组的各位同志，以及县直相关部门、县管国有企业和各乡镇的主要负责同志。可以说，大家都是我们〔*〕县经济社会发展的"主心骨"和"顶梁柱"。
召开这次专题会议，意义重大，也十分必要。这既是一次对标对表的政治看齐会，也是一次刀刃向内的问题剖析会，更是一次压实责任的加压奋进会。抓好整改整治，是检验我们学习教育成效的"试金石"和"磨刀石"，直接关系到我县的发展根基是否牢固，关系到人民群众的切身利益能否得到有效保障，关系到我们能否向党和人民交出一份满意的答卷。全县政府系统必须统一思想、提高站位，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，把各项整改整治任务抓紧抓实抓出成效。
下面，我讲三点意见。
一、深化思想认识，以高度的政治自觉树立和践行正确政绩观
政绩观是干部从政、谋事、创业的"总开关"。政绩观正确与否，不仅影响着一个干部个人的成长，更决定着一个地区发展的方向和质量。习近平总书记反复强调，"共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩"。我们共产党人干事业、创政绩，说到底就是为了让人民过上好日子。这是我们一切工作的出发点和落脚点。
当前，我们正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，其核心要义就是要解决好"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"这个根本问题。而抓好整改整治，就是将学习成果转化为实际行动最直接、最关键的体现。如果问题查摆出来，却不真改、不实改，那学习教育就会流于形式，变成"空对空"。因此，全县政府系统的各级领导干部必须深刻认识到，抓整改整治既是严肃的政治任务，也是必须扛起的政治责任。
一是要坚决破除"重显绩轻潜绩"的错误思想。什么是显绩？是那些看得见、摸得着、短期内能出形象、能上报表的项目和工程。什么是潜绩？是那些打基础、利长远、惠民生，可能短期内看不到明显成效，但却功在当代、利在千秋的工作。我们必须清醒地认识到，〔*〕县的发展正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，尤其需要我们多做一些打基础、补短板、增后劲的"潜绩"。如果只盯着那些光鲜亮丽的"面子工程"，而忽视了产业根基不牢、基础设施薄弱、民生保障欠缺这些"里子问题"，那么我们的发展就是空中楼阁，经不起任何风雨。今天我们专题研究的工业发展滞后问题，就是长期以来"潜绩"做得不够的直接体现。我们必须彻底摒弃那种急功近利、好大喜功的思维，真正把心思和精力用在夯实发展基础、增强发展后劲上。
二是要坚决纠正"重发展轻民生"的错误理念。发展经济的根本目的是什么？归根结底是为了保障和改善民生。发展与民生，如同车之两轮、鸟之两翼，不可偏废。如果经济数据上去了，但老百姓的急难愁盼问题没有解决，甚至因为拖欠工资、拖欠工程款等问题引发大量信访矛盾，那么这种发展就是不全面的、不可持续的，甚至是违背我们初心的。今天会议的另一个重点议题--"两拖欠"信访问题，就是一面镜子，照出了我们在统筹发展和民生上的短板。各级各部门必须牢固树立以人民为中心的发展思想，始终将人民群众的安危冷暖放在心上，把解决好群众的操心事、烦心事、揪心事作为我们工作的重中之重，让发展的成果更多更公平地惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三是要坚决克服"敷衍懈怠"的消极心态。整改整治必然会触及矛盾、触及利益，是一场硬仗。面对困难和问题，是迎难而上还是畏缩不前，是主动作为还是推诿扯皮，最能考验一个干部的党性和担当。当前，我们面临的工业发展困境和信访维稳压力，都不是轻轻松松就能解决的。如果抱有"等等看""绕道走"的敷衍心态，或者存在"新官不理旧账"的懈怠思想，问题只会越拖越大、矛盾只会越积越深，最终损害的是党和政府的公信力，辜负的是人民群众的期盼。全县政府系统的干部，特别是各单位的"一把手"，必须主动扛起整改职责，靠前指挥、亲自部署、跟踪督办，以"钉钉子"的精神一抓到底，确保所有问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不满意不罢休。
二、坚持问题导向，以动真碰硬的决心攻坚两大突出短板
树立和践行正确政绩观，不能停留在口头上，必须落实到具体行动中。当前，工业发展滞后和民生信访隐患突出，就是摆在我们面前最现实、最紧迫的两大短板。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出动真碰硬的决心和勇气，集中力量打好这两场攻坚战。
第一个方面，聚焦工业经济滞后问题，全力夯实高质量发展根基。
工业是县域经济的脊梁。没有强大的工业，经济高质量发展就无从谈起。从刚才的汇报情况来看，我们当前面临的形势十分严峻。年度工业产值目标压力巨大，部分存量企业生产经营困难，新增企业培育乏力，园区配套设施不完善，为企服务水平有待提高。这些问题环环相扣，已经成为制约我县经济发展的最大瓶颈。要扭转这一被动局面，必须采取超常规的举措，在以下五个方面下足功夫。
一要在稳定存量上狠下功夫。存量企业是工业经济的"基本盘"，稳住存量就是稳住大局。要全面落实"一企一策"帮扶机制，由县级领导牵头，组织工信、发改、税务、金融等部门成立工作专班，对全县规模以上工业企业进行地毯式走访调研，摸清企业在生产、销售、融资、用工等方面的具体困难。对于生产经营正常的企业，要全力保障其要素供给，帮助他们开拓市场、扩大产能，确保其开足马力、稳产增产。对于暂时遇到困难的企业，要精准施策，帮助他们解决流动资金短缺、供应链不畅等燃眉之急，千方百计帮助企业止滑回稳，渡过难关。
二要在培育增量上寻求突破。光靠存量远远不够，必须在培育新的增长点上想办法、谋出路。要加大招商引资力度，围绕我县的资源禀赋和产业基础，瞄准产业链关键环节和上下游配套企业，开展精准招商、以商招商。同时，要注重内生培育，大力扶持本土有潜力的中小企业发展壮大，引导它们进行技术改造和管理创新，尽快成长为新的规模以上企业。特别是要紧盯那些已经投产但尚未纳规、或者接近纳规标准的企业，提供"保姆式"服务，帮助它们完善手续、扩大规模，确保成熟一个、纳规一个，形成接续有力的企业梯队。
三要在建强载体上补齐短板。工业园区是工业发展的主阵地、主战场。园区配套不完善，企业就引不进、留不住、发展不好。必须下大力气提升园区承载能力。要加快推进园区道路、供水、供电、排污、通信等基础设施建设，确保企业入驻后能够正常生产经营。要完善生活配套服务，统筹规划建设宿舍、食堂、超市等设施，解决企业员工的后顾之忧。要提升园区管理服务水平，优化办事流程，为企业提供一站式、全方位的服务，真正把园区打造成投资兴业的洼地、企业发展的福地。
四要在优化服务上倾注全力。营商环境就是生产力、竞争力。我们要牢固树立"服务企业就是服务发展"的理念，构建亲清政商关系，当好服务企业的"店小二"。要强化企业全周期服务，从项目洽谈、签约落地，到开工建设、投产运营，再到增资扩产，为企业提供全流程、全链条的跟踪服务。要坚决整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查等问题，切实减轻企业负担。要建立健全政企沟通常态化机制，定期召开企业家座谈会，倾听企业诉生，及时回应企业关切，真正让企业家在〔*〕县安心投资、舒心创业、顺心发展。
第二个方面，聚焦"两拖欠"信访隐患，全力守牢民生安全稳定底线。
"两拖欠"问题，事关广大农民工和相关企业的切身利益，事关社会公平正义，事关社会大局稳定。这是一个经济问题，更是一个民生问题、政治问题。如果这个问题解决不好，不仅会引发大量的信访矛盾，还会严重影响政府的形象和公信力。对此，我们必须高度警惕，以"时时放心不下"的责任感，全力攻坚，确保实现清零目标。
一是要强化资金统筹，分类化解存量。对于已经形成的存量欠薪和欠款问题，要进行全面梳理，建立台账，摸清底数。在此基础上，要积极统筹各级各类资金，因案施策，分类化解。对于政府投资项目形成的拖欠，要通过调整预算、盘活存量资产等方式，优先予以解决，绝不能"新官不理旧账"。对于企业投资项目形成的拖欠，要督促项目单位和施工企业切实履行主体责任，通过市场化、法治化手段尽快清偿。要本着实事求是的原则，制定切实可行的化解方案，明确时间表、路线图、责任人，确保存量问题得到稳妥有序解决。
二是要强化源头治理，坚决遏制增量。解决"两拖欠"问题，既要下大力气"清旧账"，更要下决心"防新账"。必须把功夫下在平时，下在源头上。要严格落实工程建设领域农民工工资支付保障制度，全面推行农民工实名制管理、工资专用账户、银行代发工资等制度，确保工资能够按时足额发放到每一位农民工手中。要加强对政府投资项目的审批和监管，确保资金足额到位，坚决杜绝"无钱办事""边建边筹"等现象。要加强对企业合同履约的监管，严厉打击转包、违法分包等行为，从源头上减少矛盾纠纷的产生。
三是要强化风险排查，逐件挂账销号。要建立健全常态化的风险隐患排查机制，将工作重心从事后处置向事前预防转变。各乡镇、各行业主管部门要切实履行属地管理和行业监管责任，定期对本辖区、本领域的项目进行拉网式排查，重点关注房地产、交通、水利等重点领域和存在资金困难的风险企业。一旦发现苗头性、倾向性问题，要立即介入，提前干预，把矛盾化解在萌芽状态。对于排查出的风险隐患，要建立清单，逐一明确包保领导和责任单位，实行挂账督办、对账销号，确保每一个风险点都有人管、有人盯、有人负责。
四是要强化责任追究，形成有力震慑。要畅通信访举报渠道，对涉及"两拖欠"问题的举报投诉，要第一时间受理、第一时间核查、第一时间处理。要加大联合执法力度，对恶意拖欠、恶意讨薪等违法行为，要依法依规严肃处理。特别是对那些造成严重社会影响的恶性案件，要依法追究相关单位和个人的法律责任，绝不姑息。要通过查处一批典型案件，公开曝光一批反面典型，形成强大震慑，在全社会营造"不敢欠、不能欠、不想欠"的良好氛围。
三、健全长效机制，以标本兼治的成效巩固整改整治成果
解决问题，既要治标，更要治本。我们在集中力量攻坚当前突出问题的同时，更要着眼长远，举一反三，深挖问题根源，从制度机制上堵塞漏洞、补齐短板，实现常态长效治理，持续巩固整改成效。
一是把健全科学决策和项目管理机制作为治本之策。许多问题的产生，根子在于决策不科学、管理不规范。要完善重大事项决策机制，坚持民主集中制，严格执行"三重一大
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