2026年党内树立和践行政绩观学习教育卫生健康局局长问题查摆及整改措施

2026年党内树立和践行政绩观学习教育卫生健康局局长问题查摆及整改措施

在2026年党内树立和践行政绩观学习教育中,本人作为卫生健康局局长,紧扣学习教育要求,对照查摆提纲,结合卫生健康工作实际,深入查摆自身在思想、工作、作风等方面存在的差距和问题,明确整改方向和具体措施,现将查摆情况汇报如下:

一、对照习近平总书记有关重要论述方面

(一)问题表现

1.对习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述学习不系统,多是碎片化学习,对"把保障人民健康放在优先发展的战略位置"的核心要义理解不深不透,未能将论述精神与本地卫生健康事业高质量发展实际深度融合,学习成果转化不足。

2.践行习近平总书记"功成不必在我、功成必定有我"的政绩观有差距,在推进卫生健康领域打基础、利长远的工作中,存在急于求成的心态,对基层医疗卫生服务体系建设等潜绩工作投入精力不够,更关注短期能看到成效的显绩工作。

3.对习近平总书记关于"坚持人民至上、生命至上"的重要指示践行不到位,在统筹疫情防控与卫生健康日常工作中,有时存在重防控任务完成、轻群众就医体验的倾向,未能始终把群众健康需求放在首位。

(二)整改措施

1.制定系统学习计划,每周固定2小时专题学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述,每月开展1次集中研讨,结合卫健工作实际撰写心得体会,每季度梳理1次学习成果转化清单,将论述精神融入年度工作部署和具体任务推进中,做到学思用贯通、知信行统一。

2.树立正确的显绩与潜绩观,牵头制定基层医疗卫生服务体系建设三年规划,每月专题研究1次基层医疗提升工作,定期督导乡镇卫生院、村卫生室标准化建设,将基层医疗服务质量纳入年度考核重点,逐步补齐基层医疗短板,推动卫生健康事业长远发展。

3.始终坚守人民至上理念,建立群众健康需求台账,每月收集群众就医过程中的难点堵点问题,优化就医流程,推行预约诊疗、延时服务等便民举措,在防控工作中兼顾群众正常就医需求,坚决杜绝"重任务、轻民生"的倾向,切实把"生命至上"落到实处。

二、落实党的大政方针和党中央重大决策部署方面存在的差距和问题

(一)问题表现

1.落实党中央关于深化医药卫生体制改革的决策部署不够有力,推进分级诊疗制度建设进度缓慢,县级医院与基层医疗机构的分工协作机制不健全,群众"看病难、看病远"问题未能得到有效缓解。

2.对党中央关于公共卫生体系建设的部署落实不到位,公共卫生应急处置能力建设存在短板,应急物资储备不足、调配不顺畅,基层公共卫生服务人员专业能力薄弱,应对突发公共卫生事件的准备不够充分。

3.落实健康中国建设战略部署存在偏差,对慢性病防治、健康促进等工作重视不够,健康科普宣传形式单一、覆盖面不广,群众健康素养提升缓慢,未能有效形成"人人关注健康、人人参与健康"的良好氛围。

(二)整改措施

1.加大医改推进力度,牵头制定分级诊疗实施方案,明确县级医院与基层医疗机构的职责分工,建立双向转诊、远程会诊机制,每月督导医改任务落实情况,每季度通报进展,年底完成分级诊疗试点建设,切实提升医疗资源利用效率,缓解群众就医难题。

2.强化公共卫生体系建设,争取财政支持,充实应急物资储备,建立应急物资动态调配机制,每半年开展1次应急演练;开展基层公共卫生人员培训,每月组织1次业务培训,提升专业处置能力,筑牢公共卫生安全防线。

3.推进健康中国建设落地,制定年度健康科普工作计划,创新宣传形式,通过新媒体、乡村宣讲、社区义诊等方式,扩大健康科普覆盖面;建立慢性病防治长效机制,开展重点人群健康筛查,每季度开展1次健康促进活动,推动群众健康素养持续提升。

三、落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神方面存在的差距和问题

(一)问题表现

1.对习近平总书记关于"加强基层医疗卫生服务体系建设"的重要指示批示落实不力,基层医疗机构人才流失严重,医护人员配备不足,部分村卫生室存在"有室无人"现象,基层医疗服务能力薄弱。

2.落实习近平总书记关于"保障妇女儿童健康"的重要指示不到位,妇幼保健服务能力不足,婚前医学检查、新生儿疾病筛查等惠民项目推进缓慢,农村妇女"两癌"筛查覆盖率未达到预期目标。

3.对习近平总书记关于"坚决纠正医疗领域不正之风和腐败问题"的重要指示践行不扎实,对医疗行业乱收费、过度诊疗等问题排查不深入,监管力度不足,未能形成有效的震慑机制。

(二)整改措施

1.聚焦基层医疗人才建设,制定基层医护人员引进和培养计划,出台优惠政策,吸引医学院校毕业生到基层就业;建立基层医护人员激励机制,提高薪酬待遇,每季度开展1次基层人才调研,及时解决人才流失问题,确保基层医疗机构正常运转。

2.提升妇幼保健服务水平,加大妇幼保健机构投入,完善服务设施,充实医护人员力量;加快推进婚前医学检查、新生儿疾病筛查等惠民项目,建立项目推进台账,每月督导进度,年底实现农村妇女"两癌"筛查覆盖率达到90%以上。

3.强化医疗行业监管,成立医疗领域不正之风专项整治小组,每季度开展1次专项排查,重点整治乱收费、过度诊疗等问题;畅通投诉举报渠道,对查实的问题严肃追责问责,公开曝光典型案例,形成长效监管机制,维护医疗行业良好秩序。

四、树立"全国一盘棋"思想、服务服从大局方面存在的差距和问题

(一)问题表现

1."全国一盘棋"思想树得不牢,在推进卫生健康工作中,更多关注本地工作成效,对全国、全省卫生健康工作大局把握不够,主动对接上级部署、配合跨区域卫生健康工作的意识不强。

2.服务服从大局的主动性不足,在落实上级卫生健康部门部署的跨区域医疗协作、疫情防控联动等工作中,存在推诿扯皮、敷衍应付的情况,未能主动担当作为,影响了整体工作推进成效。

3.大局意识不强,在资源配置上存在"本位主义"倾向,优先保障城区医疗机构发展,对偏远乡镇、薄弱地区的医疗资源投入不足,未能统筹推进区域卫生健康事业均衡发展,与全国卫生健康事业高质量发展大局衔接不够。

(二)整改措施

1.强化大局意识,每月学习上级卫生健康工作部署,深刻把握全国、全省卫生健康工作大局,将本地卫生健康工作融入全局谋划推进,主动对接上级部门,及时汇报工作进展,积极配合跨区域卫生健康工作,坚决服从大局安排。

2.增强服务大局的主动性,建立跨区域工作协作机制,明确工作责任,对上级部署的协作任务,主动牵头对接,定期通报推进情况,杜绝推诿扯皮现象;将跨区域工作完成情况纳入年度考核,倒逼责任落实,提升协作成效。

3.统筹区域卫生健康发展,制定区域医疗资源均衡配置方案,加大对偏远乡镇、薄弱地区的医疗资源投入,推动优质医疗资源下沉,每月督导资源配置落实情况,逐步缩小城乡、区域医疗服务差距,助力全国卫生健康事业均衡发展。

五、对照岗位职责履职方面存在的差距和问题

(一)问题表现

1.履职担当不够有力,作为卫生健康局局长,对全局工作的统筹谋划不够全面,存在重部署、轻落实的情况,对一些重点工作、难点问题,缺乏钉钉子精神,未能全程跟踪督导,导致工作推进缓慢、成效不佳。

2.专业能力不足,面对卫生健康领域新形势、新任务,对新型医疗技术、公共卫生应急管理等专业知识学习不够,研判工作形势、解决复杂问题的能力不足,难以适应新时代卫生健康工作的要求。

3.统筹协调能力不强,在协调卫健系统与医保、民政、财政等部门协作时,沟通不畅、衔接不力,部分工作因部门协同不够导致推进受阻,如医保报销与医疗服务衔接不顺畅,影响群众就医体验。

4.监督管理不到位,对下属医疗机构的日常监管不够严格,对医疗服务质量、安全生产、疫情防控等工作的督查频次不足、力度不够,部分医疗机构存在违规操作、管理松散的情况。

(二)整改措施

1.强化履职担当,完善全局工作统筹机制,每月制定工作台账,明确重点任务、责任分工和完成时限,对重点工作、难点问题亲自牵头督办,每周调度工作进展,每月通报落实情况,确保各项工作落地见效。

2.提升专业能力,制定专业学习计划,每月学习新型医疗技术、公共卫生应急管理等相关知识,每季度参加1次专业培训或交流学习,主动向先进地区借鉴经验,不断提升研判形势、解决复杂问题的能力,适应新时代卫健工作需求。

3.增强统筹协调能力,建立部门协作联席会议制度,每季度召开1次医保、民政、财政等部门协作会议,协调解决工作衔接中的难点问题,明确部门职责,加强沟通配合,推动各项工作协同推进,提升群众就医便捷度。

4.强化监督管理,建立下属医疗机构常态化督查机制,每月开展1次医疗服务质量、安全生产、疫情防控等工作督查,对发现的问题建立整改台账,限期整改、跟踪问效,对违规操作、管理松散的医疗机构严肃追责问责,规范医疗机构运营管理。

六、坚持人民至上、践行全心全意为人民服务宗旨方面存在的差距和问题

(一)问题表现

1.人民至上理念树得不牢,在工作中有时存在"重管理、轻服务"的倾向,更多关注卫生健康工作任务的完成,忽视了群众的实际需求和就医体验,对群众反映的就医难题回应不够及时。

2.践行全心全意为人民服务宗旨不够扎实,对困难群众、弱势群体的医疗保障关注不够,农村低保户、特困人员等重点人群的医疗救助政策落实不够精准,部分困难群众就医负担依然较重。

3.医疗服务便民化程度不高,部分医疗机构就医流程繁琐,挂号、缴费、取药排队时间长,老年人、残疾人等特殊群体就医不便,未能充分考虑群众的实际就医困难。

(二)整改措施

1.牢固树立人民至上理念,建立群众需求响应机制,畅通投诉举报渠道,每月收集群众反映的就医难题,建立台账、逐项解决,及时回应群众关切,将群众满意度作为衡量工作成效的重要标准。

2.精准落实医疗救助政策,开展困难群众医疗需求排查,建立重点人群医疗救助台账,细化救助流程,确保农村低保户、特困人员等重点人群应救尽救;加强与民政、医保部门协作,简化救助申请手续,减轻困难群众就医负担。

3.推进医疗服务便民化,督促下属医疗机构优化就医流程,推行预约诊疗、线上挂号、缴费等服务,减少群众排队时间;设立老年人、残疾人等特殊群体就医绿色通道,安排专人协助就医,切实解决特殊群体就医不便问题,提升群众就医体验。

七、深入基层、联系服务群众方面存在的差距和问题

(一)问题表现

1.深入基层不够经常,存在"浮在上面"的问题,每月深入乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心调研次数不足,对基层医疗服务现状、群众就医需求了解不深入、不全面。

2.联系服务群众不够扎实,调研过程中存在"走马观花"现象,听取基层医护人员和群众意见建议不认真、不细致,未能真正了解群众的急难愁盼问题,调研成果难以有效指导工作。

3.对基层反映的问题解决不及时,在调研中收集到的基层医疗人才短缺、医疗设备落后等问题,未能建立有效的解决机制,部分问题长期悬而未决,挫伤了基层医护人员的工作积极性,也影响了群众就医体验。

(二)整改措施

1.建立基层调研常态化机制,每月深入基层调研不少于4次,重点走访乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心,全面了解基层医疗服务现状、群众就医需求和基层医护人员的困难,形成调研简报,为工作决策提供依据。

2.改进调研方式,调研过程中采取"四不两直"方式,不提前打招呼、不搞陪同接待,直接深入一线与基层医护人员、群众面对面交流,认真听取意见建议,详细记录群众诉求,确保调研接地气、察实情。

3.建立基层问题台账,对调研中收集到的问题分类梳理,明确责任分工、解决时限,每月调度问题解决进展,对短期内能解决的立即解决,对长期难以解决的制定阶段性整改计划,定期向基层和群众反馈进展,确保件件有回音、事事有着落。

八、推动解决民生、信访、群众急难愁盼问题方面存在的差距和不足

(一)问题表现

1.解决群众急难愁盼就医问题力度不足,群众反映强烈的"看病贵"问题未能得到有效缓解,部分常用药品、医用耗材价格偏高,医保报销比例未能充分满足群众需求。

2.信访工作处置不够规范,对群众反映的医疗纠纷、就医投诉等信访事项,受理不及时、处置不高效,部分信访事项拖延时间较长,未能及时化解矛盾,导致群众重复信访。

3.对民生领域重点问题关注不够,对农村地区医疗资源薄弱、老年人就医不便、儿童预防接种服务不到位等民生问题,推进解决的力度不够,未能切实把民生实事办实、办好。

(二)整改措施

1.聚焦群众"看病贵"问题,加强与医保、市场监管部门协作,规范药品、医用耗材价格,推进集中采购,降低药品和耗材价格;积极争取上级政策支持,提高医保报销比例,扩大报销范围,切实减轻群众就医负担。

2.规范信访工作处置流程,建立信访事项"受理-处置-反馈"闭环机制,明确信访处置时限,对群众反映的信访事项,当日受理、3日内反馈处置进展,15日内办结,加强信访矛盾化解,避免群众重复信访,维护群众合法权益。

3.聚焦民生重点问题,制定民生实事推进计划,重点推进农村医疗资源提升、老年人就医便利化、儿童预防接种服务优化等工作,每月督导民生实事推进情况,每季度向群众通报进展,切实解决群众急难愁盼问题,提升群众获得感、幸福感。

九、贯彻执行民主集中制方面存在的差距和问题

(一)问题表现

1.民主意识不够强,在召开局党组会议研究重大事项时,有时存在"一言堂"现象,过于强调个人意见,对班子成员的意见建议听取不够充分、重视不够,未能充分发挥班子成员的集体智慧。

2.集中决策不够规范,对卫生健康领域重大项目建设、大额资金使用、重要人事任免等重大事项,有时未能严格按照民主集中制原则履行决策程序,存在决策不规范、不严谨的情况。

3.决策执行不够有力,党组会议作出的决策部署,有时存在落实不到位、执行打折扣的情况,班子成员之间缺乏有效的协同配合,部分决策推进缓慢,未能形成工作合力。

(二)整改措施

1.增强民主意识,严格执行民主集中制,召开局党组会议研究重大事项时,充分听取班子成员的意见建议,鼓励班子成员大胆发言、各抒己见,不搞"一言堂",充分发挥集体决策的作用,提高决策的科学性。

2.规范集中决策程序,制定局党组重大事项决策规则,明确重大项目建设、大额资金使用、重要人事任免等事项的决策流程,严格履行民主讨论、集体决策程序,确保决策规范、严谨,杜绝随意决策、违规决策。

3.强化决策执行,明确班子成员分工,建立决策执行台账,每月调度决策落实情况,班子成员之间加强协同配合,对落实不力的情况及时提醒、督促整改,形成"集体决策、分工负责、协同推进"的工作格局,确保各项决策部署落地见效。

十、政策规划"翻烧饼"的问题

(一)问题表现

1.政策制定缺乏系统性和前瞻性,在制定卫生健康领域政策、规划时,没有充分调研论证,盲目跟风上级部署,导致政策与本地实际不符,推行一段时间后因难以落实而调整,出现"翻烧饼"现象。

2.政策执行缺乏连续性,对制定的基层医疗提升、健康科普等政策,没有持续推进,随着领导分工调整、工作重点转移,频繁调整政策方向和推进措施,导致政策效果大打折扣,难以形成长效机制。

3.规划制定不够严谨,在制定卫生健康事业发展规划时,缺乏长远谋划,规划内容过于笼统,可操作性不强,实施过程中频繁修改完善,导致规划失去指导性,出现"换一届领导、换一套规划"的情况。

(二)整改措施

1.提高政策制定的科学性,制定政策、规划前,开展充分调研论证,广泛征求基层医护人员、群众和相关部门的意见建议,结合本地卫生健康工作实际,制定符合实际、切实可行的政策和规划,避免盲目跟风、脱离实际。

2.强化政策执行的连续性,明确政策推进的责任主体和时限,建立政策执行跟踪机制,无论领导分工如何调整、工作重点如何转移,都坚持政策的连续性和稳定性,对确需调整的政策,充分论证后逐步完善,避免频繁调整、朝令夕改。

3.规范规划制定和实施,制定卫生健康事业发展规划时,注重长远谋划,细化规划内容,明确具体目标、推进措施和责任分工,增强规划的可操作性;规划实施过程中,定期评估实施效果,根据实际情况适时优化调整,确保规划的指导性和严肃性,杜绝"翻烧饼"现象。

十一、违反群众意愿不切实际决策的问题

(一)问题表现

1.决策过程中忽视群众意愿,在推进部分医疗项目建设时,没有充分征求群众意见,如部分乡镇卫生院扩建项目,选址不合理、建设标准不符合群众需求,导致群众不满,影响项目推进。

2.决策脱离实际,不顾本地经济发展水平和群众承受能力,盲目推进高端医疗设备采购、大型医疗机构扩建等项目,导致财政负担加重,项目建成后利用率不高,浪费医疗资源,违背群众意愿。

3.决策缺乏科学性,在制定医疗服务价格调整、医保报销政策等涉及群众切身利益的决策时,没有充分调研群众需求和承受能力,决策过于草率,导致部分政策出台后群众不理解、不支持,难以落实到位。

(二)整改措施

1.坚持群众参与决策,制定涉及群众切身利益的政策、推进重大医疗项目建设时,必须广泛征求群众意见,通过公示、听证、座谈等方式,充分听取群众诉求,确保决策符合群众意愿,得到群众支持。

2.坚持实事求是决策,结合本地经济发展水平、群众承受能力和卫生健康工作实际,科学谋划医疗项目和政策,不盲目追求高端、大型项目,合理配置医疗资源,避免资源浪费和财政负担加重,确保决策切实可行。

3.规范决策流程,制定涉及群众切身利益的决策时,开展充分调研论证,邀请专家、群众代表参与评估,严格履行决策程序,确保决策科学合理、符合群众意愿,出台后加强政策解读,争取群众理解和支持,推动政策顺利落实。

十二、新官不理旧账方面存在的具体问题

(一)问题表现

1.对前任领导推进的基层医疗人才培养、医疗设备更新等未完成工作,缺乏接续推进的意识,存在"新官不理旧账"的情况,导致部分工作半途而废,影响卫生健康事业持续发展。

2.对前任领导承诺群众的惠民举措,如基层医疗机构就医补贴、困难群众医疗救助等,没有及时兑现,推诿扯皮,导致群众对政府失去信任,影响党群干群关系。

3.对前任领导留下的历史遗留问题,如医疗纠纷、项目欠款等,不愿主动担当,回避问题、拖延处置,导致问题长期积累,难以解决,影响卫生健康系统形象。

(二)整改措施

1.树立"接续奋斗"理念,对前任领导推进的未完成工作,全面梳理、逐项研判,制定接续推进计划,明确责任分工和完成时限,持续推进落实,确保工作连续性,推动卫生健康事业持续发展。

2.坚守承诺、兑现惠民举措,对前任领导承诺群众的惠民政策和举措,全面梳理,建立兑现台账,及时兑现到位,对暂时无法兑现的,向群众说明情况、明确兑现时间,主动接受群众监督,维护政府公信力。

3.主动担当历史遗留问题,对前任领导留下的医疗纠纷、项目欠款等历史遗留问题,成立专项工作组,全面排查、分类梳理,制定解决方案,主动牵头处置,逐一化解历史遗留问题,维护卫生健康系统良好形象。

十三、急功近利、盲目蛮干、违规新增地方政府隐性债务的问题

(一)问题表现

1.急功近利思想严重,为追求短期工作成效,盲目推进大型医疗项目建设,不顾财政承受能力,违规申请贷款、举债建设,导致地方政府隐性债务增加,财政负担加重。

2.盲目蛮干、违背发展规律,在推进卫生健康工作中,不尊重客观实际,不顾基层医疗服务能力和群众需求,盲目扩张医疗机构规模、采购高端医疗设备,导致资源浪费,同时违规新增隐性债务。

3.债务管控意识薄弱,对卫生健康领域项目建设的债务风险评估不足,没有建立有效的债务管控机制,对违规举债、新增隐性债务的行为重视不够、监管不力,导致隐性债务不断增加。

(二)整改措施

1.树立正确的政绩观,摒弃急功近利思想,推进医疗项目建设时,充分考虑财政承受能力,严格按照预算管理要求,科学谋划项目,坚决杜绝违规举债、新增隐性债务的行为。

2.坚持实事求是、按规律办事,推进卫生健康工作时,充分调研基层实际和群众需求,科学规划医疗机构规模和医疗设备采购,避免盲目扩张、资源浪费,坚决杜绝盲目蛮干,确保各项工作有序推进。

3.强化债务管控,建立卫生健康领域项目债务风险评估机制,对所有项目建设进行严格的债务风险评估,建立债务台账,定期排查债务风险,加强对违规举债行为的监管,对发现的违规问题严肃追责问责,坚决遏制隐性债务新增。

十四、弄虚作假方面存在的具体问题

(一)问题表现

1.工作数据造假,为完成上级下达的考核指标,在医疗服务人次、健康科普覆盖率、疫苗接种率等数据统计中,存在虚报、瞒报、篡改数据的情况,营造虚假工作成效。

2.工作落实造假,对上级部署的工作任务,表面上推进积极,实际存在"走过场"现象,如开展健康科普宣传时,仅张贴海报、发放宣传资料,未真正开展宣讲活动,却上报完成宣传任务,弄虚作假。

3.整改落实造假,在各类督查检查中发现的问题,表面上制定整改方案、建立整改台账,但实际未真正整改,存在"纸面整改""虚假整改"的情况,整改成效流于形式。

(二)整改措施

1.强化数据管理,建立卫生健康工作数据统计核查机制,每月对医疗服务、健康科普、疫苗接种等数据进行核查,对虚报、瞒报、篡改数据的行为,严肃追责问责