市检察院中央八项规定精神学习教育自查评估报告
市检察院中央八项规定精神学习教育自查评估报告
根据区委关于开展学习教育总结评估工作的统一部署,我院党组高度重视,立即行动,在前期系统梳理阶段性进展的基础上,围绕学习教育的目标要求,聚焦学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育等关键环节,进行了全面、深入、系统的自查评估。本次学习教育,是在新时代新征程上纵深推进全面从严治党、全面从严治检的再动员、再部署,对于锻造忠诚干净担当的检察队伍具有重大而深远的意义。现将自查评估情况报告如下。
一、基本情况
自2025年3月学习教育启动以来,我院在区委的坚强领导和上级检察机关的有力指导下,始终将此项工作作为一项重大政治任务来抓,坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实,确保学习教育走深走实、入脑入心。正如《学习时报》刊发的文章所深刻指出的,作风建设必须有"滴水穿石"的韧劲,要"返璞归真、固本培元"。我院正是秉持这一精神,以锲而不舍的恒心和毅力,推动全院作风建设迈上新台阶。
(一)总体开展情况
本次学习教育历时近五个月,全院在编干警185名,除长期病假及特殊情况人员外,实际应参与182名,实参与182名,参与率达100%。期间,院党组理论学习中心组围绕相关主题开展专题学习8次,各党支部、各部门组织集中学习研讨25次,举办专题读书班2期,全院干警撰写心得体会、研讨材料共计400余篇。学习教育实现了人员、内容、时间、效果"四落实",达到了预期目标,为后续常态化长效化开展作风建设奠定了坚实的思想和组织基础。
(二)自查评估部署情况
为确保自查评估工作的严肃性和有效性,根据区委的明确要求,我院党组于2025年7月下旬专题召开动员部署会,成立了由院党组书记、检察长任组长,其他党组成员任副组长,各部门负责人为成员的自查评估工作领导小组。会议制定并印发了《〔...〕区人民检察院关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育自查评估工作方案》,明确了自查评估的指导思想、评估内容、方法步骤和工作要求。评估工作严格对照区委提出的"组织领导是否坚强有力、学习研讨是否深入扎实、查摆问题是否精准深刻、集中整治是否动真碰硬、开门教育是否广泛真诚"五大评价指标,采取"三步走"工作法:一是部门自查与个人自评相结合,要求各部门和全体干警对照方案要求,全面回顾、梳理总结;二是交叉检查与重点抽查相结合,由院领导带队,对各部门学习教育台账、问题清单、整改落实情况进行交叉互评和随机抽查;三是综合研判与形成报告相结合,领导小组办公室汇总各方情况,进行数据分析、经验提炼和问题研判,最终形成本报告,确保评估结果客观、真实、全面。
二、主要做法及成效
我院紧扣学习教育主线,坚持系统思维,统筹推进五个方面工作一体化落实,形成了一套行之有效的"组合拳",取得了显著成效。
(一)坚持高位统筹,在强化组织领导上"以上率下"
院党组深刻认识到,领导干部是作风建设的"风向标"和"领头雁"。我们坚决落实"改进作风必须自上而下、以上率下"的重要要求,从院党组自身严起、从"关键少数"抓起,确保组织领导坚强有力。
一是压实主体责任。院党组坚决扛起主体责任,将学习教育纳入党组重要议事日程,先后召开12次党组会专题研究部署、推动落实。检察长作为第一责任人,亲自审定方案、亲自部署任务、亲自协调解决重点难点问题,确保了学习教育方向不偏、力度不减。院领导班子成员严格落实"一岗双责",带头参加所在支部的学习研讨,深入分管部门督导检查,形成了"一把手"负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的良好工作格局。
二是发挥示范作用。院党组班子成员以身作则,带头深学一层、先改一步。在学习研讨中,班子成员均率先发言,带头谈认识、谈体会、谈不足、谈打算,累计作重点发言30余人次。在查摆问题环节,班子成员带头深刻剖析自身,主动认领班子存在的问题,为全院干警树立了标杆。如,针对基层反映的文山会海问题,院党组带头从自身做起,严格执行会议审批制度,大力倡导开短会、讲短话、发短文,2025年上半年,全院性会议数量同比减少18%,印发文件数量同比减少22%,切实为基层减负增效。
(二)坚持思想铸魂,在深化学习研讨上"固本培元"
作风问题根源在于思想问题。我院坚持把思想教育摆在首位,落实"抓作风建设要返璞归真、固本培元"的重要要求,引导全体干警从思想深处筑牢抵制歪风邪气的"防火墙"。
一是理论学习系统化。我们坚持读原著、学原文、悟原理,组织全院干警原原本本学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神等核心内容。通过"集中领学+个人自学+交流研学"的模式,确保学深悟透。院里统一为每位干警配发了学习资料汇编,利用内网开辟"学习教育"专栏,推送学习资料150余篇,营造了浓厚的学习氛围。
二是学习形式多样化。为增强学习的吸引力和感染力,我们积极创新学习载体。一方面,用好本地红色资源,组织干警赴〔...〕革命烈士陵园、〔...〕事迹陈列馆等红色教育基地开展现场教学,重温入党誓词,在沉浸式学习中感悟初心使命,传承红色基因。另一方面,开展警示教育,组织干警集中观看《作风建设永远在路上》等警示教育片,参观〔...〕市党风廉政警示教育馆,通报近年来查处的违反中央八项规定精神典型案例,用"身边事"教育"身边人",累计组织警示教育4场,覆盖全体干警,促使大家知敬畏、存戒惧、守底线。
(三)坚持问题导向,在精准查摆问题上"深挖根源"
我们坚持把发现问题、找准问题作为学习教育取得实效的关键。借鉴以往政法队伍教育整顿期间组织干警1719人次进行自查填报、37人主动向组织说明问题的经验,本轮学习教育更加注重查摆问题的广度、深度和准度。
一是多渠道开门纳谏。通过发放征求意见表、设置线上线下意见箱、召开人大代表、政协委员、律师、企业家代表座谈会等方式,广泛听取社会各界的意见建议。累计发放征求意见表300份,回收285份;召开各类座谈会8场,收集到涉及司法作风、办案效率、服务态度等方面的意见建议45条。
二是全方位自我剖析。组织全体干警对照党章党规、对照中央八项规定精神、对照群众期盼、对照先进典型,深入开展"四对照四检视"。院领导带头,各部门负责人、全体干警逐一撰写个人对照检查材料,坚决杜绝"虚、空、飘"。在专题组织生活会上,大家开诚布公、直面问题,开展批评与自我批评,真正起到了"红脸出汗、排毒治病"的效果。
三是清单化梳理归集。经过全面梳理,全院共查摆出在思想认识、工作作风、服务群众、廉洁自律等4个方面共计16项突出问题,并细化为42条具体表现。如,查摆出少数干警存在"新官不理旧账"的担当不足问题;个别窗口单位工作人员服务群众"冷硬横推"的现象偶有发生;"指尖上的形式主义"问题依然存在,部分工作群沦为"留痕群""点赞群"等。这些问题都逐一建立了台账,为集中整治提供了精准靶子。
(四)坚持动真碰硬,在聚力集中整治上"标本兼治"
针对查摆出的问题,我院坚持即知即改、立行立改、真改实改,以"钉钉子"精神抓好整改落实,坚决防止"纸上整改""口头整改"。
一是建立"三张清单"闭环管理。针对查摆出的42条具体表现,我们制定了详细的《问题清单》《责任清单》和《整改清单》,明确了整改目标、责任主体、整改措施和完成时限,实行台账式管理、项目化推进。对已完成的,经评估确认后予以"销号";对需要长期坚持的,明确持续改进的要求,确保所有问题"件件有着落、事事有回音"。
二是开展专项整治行动。聚焦"四风"隐形变异和顽瘴痼疾,我们开展了三大专项整治行动。首先是"文风会风"整治,严格控制文件篇幅和会议时长,提倡"短实新"文风。其次是"窗口作风"整治,在12309检察服务中心推行"首问负责制"和"一次性告知"制度,并引入群众满意度评价系统,倒逼服务质量提升。再次是"指尖上的形式主义"整治,对全院200余个工作类微信群、QQ群进行全面清理整合,最终保留必要的工作群50余个,切实为干警减负。
三是强化执纪问责。坚持严管就是厚爱,对整改不力、敷衍塞责的,严肃追责问责。学习教育期间,因工作作风问题,对2名干警进行了提醒谈话,对1个部门负责人进行了诫勉谈话,释放了"越往后执纪越严"的强烈信号,有效传导了压力。截至目前,42条具体问题已完成整改35条,长期坚持7条,整改完成率达83.3%。
(五)坚持人民至上,在践行开门教育上"问计于民"
我们始终坚持以人民为中心的根本立场,把群众满意不满意作为检验学习教育成效的根本标准,敞开大门搞教育,主动接受群众监督。
一是广泛征求意见。如前所述,通过多种渠道广泛征求意见,并将收集到的45条意见建议原汁原味地反馈给相关部门,要求限期整改答复。针对企业家代表提出的"希望加强知识产权司法保护"的建议,我院迅速行动,联合区工商联举办了"服务保障民营经济发展"检察开放日活动,并成立了知识产权检察办公室,受到了企业界的一致好评。
二是主动接受监督。我们主动邀请6名人大代表、政协委员和人民监督员担任我院学习教育特约监督员,全程参与、全程监督学习教育各项活动。他们深入我院案管大厅、办案区等场所明察暗访,列席专题组织生活会,提出了许多宝贵的意见,有效促进了我院工作的改进。
三是办好为民实事。将学习教育与"我为群众办实事"实践活动深度融合,梳理确定了"深化未成年人司法保护""加强特殊群体司法救助""优化营商环境"等10项重点民生项目。如,针对校园安全问题,我院"〔...〕姐姐"团队深入全区30余所中小学开展法治巡讲,覆盖师生超过2万人次;成功办理了一起支持农民工起诉讨薪的案件,为56名农民工追回劳动报酬共计80余万元,以实实在在的检察为民成效检验了学习教育成果。
三、主要经验与启示
通过本次学习教育的实践探索,我们深刻体会到,加强作风建设是一项系统工程、长期任务,必须常抓不懈、久久为功。在实践中,我们积累了以下几点经验与启示:
(一)必须坚持党的绝对领导,这是作风建设的"定盘星"。实践再次证明,只有毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导,自觉在区委的统一领导下开展工作,才能确保作风建设始终沿着正确的政治方向前进。院党组的坚强核心作用和领导干部的率先垂范,是推动学习教育深入开展、取得实效的根本保证。
(二)必须坚持思想理论武装,这是作风建设的"总开关"。作风是党性的外在表现。只有坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,引导干警从思想上正本清源、固本培元,才能真正增强贯彻执行中央八项规定精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉,从根本上解决"为何抓、抓什么、怎么抓"的问题。
(三)必须坚持动真碰硬的问题导向,这是作风建设的"突破口"。作风建设不能"雨过地皮湿",必须敢于向顽瘴痼疾"开刀"。只有坚持问题导向,敢于揭短亮丑,以"刮骨疗毒"的勇气和"壮士断腕"的决心,精准查摆问题,强力推进整改,才能真正触及灵魂、见到实效,推动作风实现根本性好转。
(四)必须坚持常态长效的制度建设,这是作风建设的"压舱石"。作风建设非一日之功,必须发扬"滴水穿石"的韧劲,在建章立制、常态长效上下功夫。通过将学习教育中形成的好经验好做法,及时用制度形式固定下来,形成一套覆盖全面、相互衔接、务实管用的制度体系,才能真正实现管人管事管长远,防止问题反弹回潮。
四、存在的问题与不足
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标区委的高标准严要求,对标人民群众的新期待新期盼,我们的工作还存在一些问题和不足,主要表现在:
(一)学习教育的成果转化还不够充分。部分干警在学习上还存在"为了学习而学习"的倾向,满足于"读过了、学过了",但在如何将学习成果与检察履职深度融合,如何用新思想新理论指导解决办案中的实际问题方面,思考不深、办法不多,学用"两张皮"的现象在一定程度上仍然存在。
(二)查摆问题的深度和广度仍需拓展。虽然查摆出了一批问题,但一些问题还停留在表面现象,对背后深层次的体制机制性障碍、思想根源性问题挖掘得还不够深刻。对一些"四风"问题的隐形变异新动向,敏锐性、鉴别力还有待进一步提高。
(三)制度执行的刚性约束有待进一步强化。虽然建立和完善了一批制度,但在执行层面还存在"宽松软"的现象。少数制度执行不到位、监督检查跟不上,导致制度的刚性约束力没有得到充分发挥,存在"牛栏关猫"的风险。
(四)常态化监督的合力尚未完全形成。内部监督与外部监督的衔接还不够紧密,纪检监察、检务督察、部门自查等监督力量的整合度不高,未能完全形成监督合力。群众监督、舆论监督的作用发挥还不够充分,常态化监督的韧劲和持久力有待进一步加强。
五、下一步工作打算
针对自查评估中发现的问题和不足,我院将以此次总结评估为新的起点,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续巩固拓展学习教育成果,推动作风建设常态化长效化。
(一)在"常学常新"上持续用力,不断巩固思想根基。将学习贯彻中央八项规定精神及其配套制度作为院党组理论学习中心组和各党支部"三会一课"的长期学习内容,建立常态化学习机制。坚持学思用贯通、知信行统一,引导干警把学习成果转化为坚定理想信念、锤炼党性修养、提升履职能力的实际成效。
(二)在"整改落实"上持续用力,做好问题整改"后半篇文章"。对已经完成整改的问题,适时组织"回头看",坚决防止反弹回潮。对需要长期坚持的整改任务,持续跟踪问效,确保善始善终、善作善成。同时,建立动态问题发现机制,对作风建设的新情况新问题,及时纳入整改范围,做到防微杜渐。
(三)在"建章立制"上持续用力,扎紧织密制度笼子。结合本次学习教育的实践,对现有作风建设相关制度进行一次全面梳理评估,废、改、立相结合,着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。特别要强化制度执行力建设,加大监督检查和执纪问责力度,让铁规发力、让禁令生威。
(四)在"常态长效"上持续用力,推动作风建设融入日常。坚决克服"闯关"思想和"松口气"心态,把作风建设的要求全面融入检察履职各方面、全过程。将作风建设情况纳入干警年度考核、评先评优、晋职晋级的重要依据,压紧压实各级责任,以永远在路上的执着和韧劲,不断把我院作风建设引向深入,为奋力谱写中国式现代化〔...〕新篇章提供更加坚强的司法保障,以优异成绩迎接新的挑战。
