统战部关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结评估报告

统战部关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结评估报告

根据中央、省委和市委关于巩固拓展学习贯彻中央八项规定精神学习教育成果、深入开展"回头看"工作的统一部署要求，〔...〕市委统战部以高度的政治自觉和行动自觉，将"回头看"作为深化作风建设的关键一环、检验学习教育成效的重要标尺，周密组织、系统推进，重点围绕理论学习深度、问题查摆精度、整改落实效度、群众感受温度和机制建设强度进行全方位检视复查，旨在发现问题、补足短板、固化成效、深化拓展，为进一步巩固风清气正的政治生态、凝聚团结奋斗的强大合力奠定坚实基础。现将有关工作总结报告如下。

一、扎实深入抓好"回头看"，学查改贯通显成效

回顾本次学习教育工作，我们紧扣目标要求，层层深入、环环相扣，确保了学习教育走深走实。正如习近平总书记所强调，"作风建设永远在路上，永远没有休止符"。以此为引领，在学习教育期间，我们切实感受到学习教育成效在多个层面得到深化与巩固。

（一）强化理论武装，筑牢思想根基

我们将学习研讨作为首要环节贯穿始终，引导党员干部深刻领悟加强作风建设的极端重要性。一是在系统学习上持续用力。坚持将习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神作为核心内容，纳入部理论学习中心组学习、支部"三会一课"、干部教育培训的必修课目，组织原原本本学、融会贯通学、及时跟进学。特别是在学习教育期间，新组织深入学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等读本，重温中央最新要求，并结合跟进学习习近平总书记近期围绕全面从严治党、党的自我革命、正确政绩观等发表的最新重要讲话精神，确保思想行动紧跟党中央步伐，累计新开展学习研讨〔...〕场次。二是在对标对表上深化检视。结合近年来〔...〕省（市）查处的违反中央八项规定精神典型案例，特别是涉及统战领域、政商交往、"统"而不"战"等方面的反面教材，组织党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，围绕如何防范统战工作中的"四风"隐形变异、如何构建"亲""清"政商关系、如何防止以"联谊交友"之名行享乐奢靡之实等主题开展深入交流研讨，交流发言〔...〕人次，触及灵魂深处，强化纪律敬畏。三是在专题党课上务求实效。部领导班子成员及处级领导干部以上率下，围绕贯彻落实中央八项规定精神、加强机关作风建设和统战干部廉洁自律，紧密联系分管领域和工作实际，精心准备、带头讲授专题党课，强调"理想信念就是共产党人精神上的'钙'"，引导党员干部常补精神之"钙"，时刻拧紧思想"总开关"，累计讲授党课〔...〕场，覆盖党员干部〔...〕人次，有效提升了理论学习的针对性和感染力。

（二）精准查摆问题，深挖病灶根源

始终坚持问题导向，刀刃向内，多措并举推动问题查摆触及实质要害。一是拓宽渠道全面"扫"。紧扣学习教育重点要求，严格对照上级下发及本级梳理的两个问题清单框架，充分运用纪检监察部门提供的监督建议、巡视巡察反馈意见、审计监督报告指出的财经纪律执行问题、财会监督发现的不规范事项、前期督促检查工作结果、深入基层调研掌握的实际情况以及信访举报反映线索等多种途径，"翻旧账"、"过筛子"，确保问题排查不留死角。各党支部、处室结合自身实际，再次进行深度排查，确保面上全覆盖。学习教育期间，对照更新问题清单〔...〕条。二是严把质量深层"挖"。建立了部机关党委牵头、学习教育工作专班具体负责、相关业务处室会商的层级审核机制，对部内各处室党支部上报的问题清单逐条审核、严格把关。重点审核问题是否联系思想工作实际，是否体现了"全、深、准、实"的要求：关注"全"即是否涵盖学习、查摆、整改各环节；强调"深"即是否触及思想根源和制度短板；要求"准"即是否聚焦突出问题要害；注重"实"即问题是否有具体表现、事例支撑，坚决杜绝避重就轻、泛泛而谈。经多轮审核，确保问题指向精准、画像清晰。三是深化教育反向"促"。将警示教育作为推动深度查摆的有力武器，精心选取近年来发生在〔...〕省（市）统战系统、关联行业的违反中央八项规定精神典型问题案例〔...〕起，采取召开警示教育大会、编制下发案例剖析材料、组织观看警示教育片等形式，深入开展"以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责"四说教育。通过深刻剖析违纪违法干部蜕化变质的思想根源、行为轨迹，特别是其无视中央八项规定要求、最终滑向深渊的惨痛教训，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，有力促进了深挖根源、见人见事。

（三）强力集中整治，务求整改实效

坚持以钉钉子精神推动集中整治向纵深发展，确保整改目标清晰、措施有力、成果可见。一是靶向施策建清单。针对前期查摆梳理出的问题以及"回头看"期间新发现、新纳入的问题，特别是违规吃喝、违规收送礼品礼金、侵害群众利益、担当作为不足等重点难点问题，逐一分析成因、找准病灶，确保"小切口"解决大问题。每一项问题均制定具有较强操作性的整改措施，明确责任主体、完成时限和预期达到的效果，形成可跟踪、可评估的问题与整改"两个清单"。学习教育期间，更新集中整治问题〔...〕个，更新制定整治措施〔...〕条。二是压茬推进抓落实。严格按照责任分工和既定的整改计划，实行项目化管理、台账式推进、销号制落实。部务会定期听取整改整治进展汇报，部主要领导负总责，分管领导牵头抓，责任处室具体落，加强过程调度和督办力度，确保了整改工作在规定时间内取得实质性突破。例如，在整治违规吃喝方面，坚决执行上级有关通知和工作提示精神，重点聚焦培训交流、招商活动、会议接待等环节可能存在的隐形变异问题，组织了专项检查和明察暗访。三是聚焦难点强攻坚。针对群众反映强烈、影响恶劣的侵害服务对象利益、不担当不作为慢作为等问题，敢于动真碰硬、重拳出击。一方面，对"旧病顽疾"持续发力，巩固既有整治成果；另一方面，对"新变异新动向"保持高压，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息。同时，结合统战工作实际，将整治"指尖上的形式主义"、规范各类评比创建活动、精文减会等作为减负重点，着力解决困扰基层统战干部和统战成员的"小马拉大车"问题，切实让基层感受到变化。四是建章立制固长效。坚持"当下改"与"长久立"相结合，对集中整治中行之有效的做法和经验及时进行总结提炼。针对财务管理、公务接待、因公出差、公车管理、津贴补贴发放等方面存在的薄弱环节和制度漏洞，新制定或修订完善内部管理制度〔...〕项，强化制度刚性约束，努力把制度优势转化为治理效能，推动作风建设抓常抓长。截至目前，通过上述措施，问题现状得到明显改变，各领导班子问题清单完成销号备案〔...〕个、集中整治问题完成销号备案〔...〕个。

（四）践行群众路线，推动开门教育

自觉将群众满意作为检验学习教育成效的根本标准，切实让群众感受到实际成效。一是主动回应群众关切。对领导班子学习教育期间立行立改事项、集中整治的重点问题及阶段性进展成果，按规定通过召开部内情况通报会、专题组织生活会以及在部机关内部公开栏（或电子平台）进行适度公示等形式，及时向全体党员干部和部分服务对象代表进行通报，保障党员群众的知情权、监督权。累计通报〔...〕次。二是深入基层破解难题。坚持和发扬新时代党的群众路线，部领导班子成员带头深入联系的民主党派、工商联、民族宗教界、非公企业和相关社区（〔...〕市所辖的〔...〕区〔...〕街道〔...〕社区），通过座谈访谈、实地调研、设立意见箱等多种方式，广泛听取意见建议，聚焦统战成员和基层群众反映集中的急难愁盼问题。针对收集到的〔...〕方面〔...〕个具体问题，班子成员带头领办，建立台账，推动解决了一批涉及政策咨询、融资帮扶、权益保障、生活服务的实际问题。党委和政府所列涉及统战领域的重点民生事项，已完成〔...〕个。三是立足岗位担当作为。组织动员全体党员、干部将学习教育的成果体现到日常履职尽责中。围绕推动〔...〕市高质量发展大局、提升基层治理特别是统一战线领域治理能力水平、以及承担防汛救灾等急难险重任务（如〔...〕重大活动服务保障），引导党员干部在招商引资、建言献策、化解矛盾、风险防范、服务企业等一线工作中主动亮身份、作表率，用心用情用力服务统战成员和广大群众，努力做到"民有所呼、我有所应"，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。据统计，学习教育开展以来，党员干部参与基层服务、解决实际问题〔...〕人次。

（五）压实主体责任，强化组织领导

始终坚持和加强党的全面领导，确保学习教育方向不偏、力度不减。一是扛牢压实政治责任。部领导班子深刻认识作风建设的主体责任在自身，坚决防止"闯关"思想、松懈情绪和"一阵风"念头。部主要领导严格履行第一责任人职责，班子成员认真履行"一岗双责"，定期研究调度，层层传导压力。将学习教育纳入年度党建和党风廉政建设工作要点、领导班子成员述职述廉重要内容，强化考核问责，确保各项工作落到实处、不空转。二是突出重点精准施教。在覆盖全员的基础上，着重抓好领导干部、近年新提拔干部、年轻干部以及掌握人财物审批权等关键岗位干部的学习教育和监督管理。针对不同层级（机关处室与区县统战部）、不同领域（党派、民宗、非公经济、新阶层）、不同工作性质（政务、事务、联络）的实际特点，加强分类指导和督导。例如，对新提拔干部进行专题廉政谈话〔...〕人次，对年轻干部开展纪律作风专题培训〔...〕场，对关键岗位干部进行重点风险提醒〔...〕次，增强教育的针对性和实效性。三是力戒形式减轻负担。坚持实事求是，坚决反对在学习教育和"回头看"中搞形式主义、过度留痕、"一刀切"和层层加码。严格控制会议、文件、简报数量，明确要求各项工作台账记录要求，强调重实际效果，让干部有更多精力投入问题整改和服务群众一线。四是强化引导把准方向。牢牢把握宣传引导的主导权，部机关党委、宣教部门密切关注舆情动态，用好部机关刊物、网站、公众号等阵地，及时报道学习教育进展成效、正面典型和经验做法，弘扬清风正气。同时，高度警惕并坚决防止宣传报道中出现简单化、片面化、"低级红""高级黑"等现象，确保导向正确、基调昂扬。五是督导指导严把质量。部学习教育督导组（或工作专班）切实发挥"探头"和"推手"作用，深入机关处室、直属单位和〔...〕区县委统战部进行督促指导〔...〕次，通过查阅资料、个别谈话、列席会议等方式，及时发现问题、校准偏差、传导压力，重点督促指导解决作风方面存在的突出问题〔...〕个，保障了学习教育的质量和效果。

二、精准聚焦突出短板弱项，剖析问题根源求深化

经过全面深入的"回头看"，我们在肯定成效的同时，也必须清醒认识到作风建设具有顽固性、反复性，仍存在一些亟待解决的薄弱环节和潜在风险。"作风建设不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。"通过反思查摆，当前主要存在以下三个方面的突出问题。

（一）思想认识层面需持续深化固化。一是理论武装的系统性深度仍有不足。部分党员干部对中央八项规定精神及相关制度规定的学习理解还停留在"了解"层面，缺乏深钻细研和融会贯通，未能完全内化为高度的思想自觉和行动自觉，导致在实际工作中偶尔出现界限模糊、标准把握不准的情况。二是对新情况新问题的敏感性有待提升。面对作风领域出现的改头换面、花样翻新的隐形变异"四风"问题，特别是在统战特定场景下的新表现形式，少数干部警惕性不够高、识别能力不够强，未能及时将其纳入监督和整治视野。三是自我革命精神和斗争精神需进一步淬炼。部分党员干部存在"过关"思想，随着学习教育活动进入常态化阶段，自我要求有所放松，缺乏常抓不懈的韧劲和一查到底的决心，对身边存在的一些苗头性、倾向性问题有时选择"沉默"、"不发声"。

（二）制度执行层面需强化刚性约束。一是制度落实的穿透力存在衰减风险。虽然建立了一套较为完善的内部管理制度体系，但在实际操作层面，制度执行的刚性力度在从部机关向直属单位、从领导干部向一般干部传导过程中，存在层层递减现象，个别环节未能真正穿透到底。二是监督合力发挥尚存提升空间。纪检监察专责监督与财会监督、审计监督、组织监督、群众监督等贯通协同的机制仍需进一步完善，信息共享不够充分高效，存在一定的监督盲区和死角。三是责任追究的严肃性不够彻底。对于查实的违规违纪问题，虽然按规定进行了处理，但在深挖问题根源、追究相关领导责任方面有时显得力度偏弱，未能达到"处理一个、警示一片"的强烈震慑效果。

（三）实践载体层面需力求精准有效。一是开门纳谏的深度广度尚显不足。在问计于党员、问需于统战成员方面，形式载体还不够丰富多元，主动深入基层、深入一线直接听取真实意见的频次和覆盖面有待提升，导致部分群众反映强烈的问题未能被完全发现和掌握。二是服务群众（统战成员）能力的瓶颈制约。部分干部在运用法治思维、市场方式、改革手段解决统战成员和基层群众急难愁盼问题方面，思路不够开阔、办法不够多，服务效能距离群众的期望值仍有差距。三是形式主义官僚主义仍有市场。在精文减会、规范督查检查考核等方面虽然取得了成效，但在具体工作中，一些困扰基层的负担问题以变通的方式存在，"事务留痕主义"、过度报送材料等现象仍未完全杜绝，影响了干事创业的精力投入。

三、持续加压深化整改整治，聚力常态长效再出发

针对"回头看"中暴露出的短板和不足，必须保持战略定力，以更大的决心、更实的举措推动整改整治走深走实，健全完善作风建设长效机制。"深化作风建设，要在抓常、抓细、抓长上下功夫。"下一步，我们将着力从以下四个方面发力，务求整改整治取得新成效。

（一）一以贯之深化思想淬炼。一是坚持不懈强化理论武装。将深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于作风建设的重要论述以及中央八项规定精神作为终身课题，坚持原原本本学、深入系统学、及时跟进学、联系实际学，持续增进党员干部对加强作风建设极端重要性、长期性、复杂性的思想认识。二是分层分类开展精准教育。突出抓好领导干部"关键少数"的示范引领作用，同时强化对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的重点教育管理。针对不同层级、不同领域统战干部的工作特点和廉政风险点，量身定制警示教育案例和纪律解读材料，提升教育内容的针对性和震慑力。三是巩固拓展学习教育成果。将学习教育中形成的好做法、好经验制度化常态化，纳入干部教育培训、中心组学习、支部"三会一课"等日常安排。定期组织交流研讨，引导党员干部持续对照反思、深化认识，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

（二）精准施策深化靶向整治。一是紧盯顽疾持续攻坚克难。保持高压态势，对违规吃喝、违规收送礼品礼金等传统问题露头就打、寸步不让。高度警惕和严查"吃老板""吃食堂""一桌餐"、快递送礼等隐形变异问题，特别是深挖细查在统战公务活动、联谊交往、经济服务等过程中可能存在的变异现象。二是破解群众急难愁盼痛点硬伤。深化运用"四下基层"制度，常态化组织党员干部深入一线察实情、解难题。聚焦统战成员和基层群众反映集中的操心事、烦心事、揪心事，建立台账，明确责任，限期办结，以实实在在的整改成效取信于民。三是精准发力整治形式主义官僚主义。重点整治精文减会中的"数字达标实质不达标"、督查检查考核过多过频过度留痕、"指尖上的形式主义"、政策执行"一刀切"和层层加码等突出问题。进一步规范对下级的指导和检查活动，切实为基层松绑减负赋能。

（三）提升效能深化实践锻造。一是强化党员干部担当作为的实践锤炼。把急难险重任务、服务基层一线作为检验党员干部作风、能力、担当的主战场。有计划地选派优秀年轻干部到〔...〕市承担的重点工程、重大项目、重大活动（如〔...〕区域协调发展战略平台）实践锻炼，引导其在复杂环境和解决棘手问题中经风雨、见世面、长才干。二是畅通密切联系群众和统战成员渠道。进一步拓展和创新联系服务党员、群众、统战成员的有效载体和方式方法。建立健全领导干部定期接访、下访、约访制度，运用好信息化平台收集民意、回应诉求。依托民主党派、工商联、无党派人士等载体加强双向沟通，定期听取建议。三是健全发挥党员先锋模范作用的常态化机制。立足统战系统各岗位职责，持续开展"立足岗位作贡献"活动，完善党员承诺践诺、责任区建设、志愿服务等有效载体，引导党员在服务中心工作、推动高质量发展、联系服务统战成员方面持续发力、久久为功。

（四）标本兼治深化制度保障。一是健全完善作风建设常态长效机制。全面梳理"回头看"和整改整治中形成的有效做法和成功经验，及时上升为制度规范。重点围绕公务接待、会议培训、经费管理、因公出差、津补贴发放、公务用车管理等易发多发环节，进一步查漏补缺，优化流程，堵塞漏洞，织密制度笼子。新修订或制定配套制度〔...〕项。二是强化全链条全周期监督制约。健全完善党委（党组）全面监督、纪检监察机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的监督体系。加强各类监督主体的信息互通、力量协同，加大对"一把手"和关键岗位人员的监督力度。探索运用大数据等技术手段提升监督的精准性和穿透力。三是压紧压实管党治党政治责任。健全完善部务会定期研究部署、督促检查、推动落实的工作机制，强化"一岗双责"落实情况的监督检查和考核问责。对在整改整治中责任不落实、措施不得力、效果不明显甚至出现新问题的，坚持"一案双查"，严肃追究相关领导和人员责任，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号。