筑牢作风堤坝，彰显统战担当——中央八项规定精神学习教育“回头看”情况报告
筑牢作风堤坝，彰显统战担当--中央八项规定精神学习教育"回头看"情况报告
为持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神成果，深入推进全面从严治党向纵深发展，根据中央和省市委部署要求，〔...〕市委统战部于近期精心组织开展了深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"工作。部领导班子切实承担主体责任，成立了由主要负责同志任组长的领导小组和工作专班，研究制定了详实方案，明确了重点任务、方法步骤和目标要求，并将此次"回头看"作为锤炼党员干部党性修养、改进工作作风、提升统战工作效能的重要契机，切实推动学习教育再深化、认识再提升、问题再聚焦、整改再发力，为确保学习教育取得实实在在成效奠定了坚实基础。
一、聚焦提质增效，推动学习教育走深走实
为进一步巩固深化学习教育成果，市委统战部严格对标对表上级要求，对前期工作进行全面检视评估。我们深刻认识到，成效的取得关键在坚持高标准严要求，重在抓常抓长、久久为功。正如习近平总书记所强调，"作风建设永远在路上，永远没有休止符"，必须坚持"抓铁有痕、踏石留印"的韧劲。
（一）学习研讨入脑入心，理论武装持续深化
在学习教育期间，市委统战部坚持将理论武装摆在首位，学习研讨的深度与广度得到显著拓展。一是深学细悟筑牢根基。紧密围绕核心要求，组织党员干部持续深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述及中央八项规定实施细则精神的核心要义，并将其作为学习教育的主线和灵魂。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神及相关重要指示批示，深入学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度，认真研读《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等重要文献，引导党员干部准确把握新时代作风建设的内涵要求。通过中心组学习、专题读书班、支部集中学习等形式，累计举办新学习研讨活动〔...〕场次，党员干部参与率达〔...〕％，人均撰写学习心得〔...〕篇以上，切实增强了贯彻落实的思想自觉和行动自觉。正如习近平总书记指出的，"理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之本"，通过学习，进一步夯实了拒腐防变的思想堤坝。二是典型案例反思剖析。坚持用"身边事"教育"身边人"，选取〔...〕个近年来发生的、具有典型教育意义的违反中央八项规定精神及腐败案例（其中涉及统战系统案例〔...〕个），组织党员干部深入剖析其思想根源、行为轨迹和沉痛教训。要求每位党员干部紧密结合统战工作实际、岗位职责和个人思想实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查找是否存在类似风险点、是否履职尽责到位、是否作风纪律严明。例如，结合案例中存在的特权思想、享乐主义等问题，重点检视服务党外人士是否存在"门好进、脸好看、事难办"现象，防范化解统战领域风险是否担当作为。三是党课引领强化认同。党员领导干部特别是部领导班子成员，按照要求并结合"回头看"学习体会和问题检视情况，带头为分管领域或所在支部党员讲授专题党课。部主要领导率先垂范，以"弘扬优良作风扛牢统战担当"为题作党课辅导，其他班子成员结合分管工作讲党课〔...〕场次。党课内容紧密联系统一战线的政治属性和职责使命，深入阐释中央八项规定精神的时代价值和实践要求，强调统战干部更要带头遵规守纪、廉洁奉公，树立良好形象，起到引领思想政治航向、凝聚共识力量的重要作用。四是交流研讨凝聚共识。在深入自学和反思的基础上，各党支部、党小组普遍组织开展了"回头看"专题交流研讨活动〔...〕次。党员干部结合学习心得、案例剖析和个人思想工作实际，围绕"如何坚守底线、廉洁履职"、"如何改进作风、提升服务"、"如何担当作为、防范风险"等主题进行热烈讨论，发言聚焦问题、触及思想、碰撞火花。共形成研讨交流材料〔...〕份，梳理出需在下一阶段重点关注的潜在风险点〔...〕条，有效深化了对纪律规矩的敬畏之心、对廉洁用权的行动自觉。
（二）查摆问题刀刃向内，找准病灶精准发力
在深化学习教育基础上，查摆问题坚持从严从实，力求触及灵魂、深挖根源。一是多维印证全面扫描。严格对照上级反馈问题清单和本级自查问题清单"双清单"，综合运用纪检监察机关反馈、巡视巡察报告、审计报告、财会监督信息、日常督促检查、调查研究发现、信访举报等多维度渠道，全方位深查细究本部及党员干部个人在作风方面存在的问题。重点排查了公务接待、差旅报销、办公用房、用车管理、津补贴发放、形式主义官僚主义新表现等方面风险点〔...〕个。主动加强与派驻纪检监察组协同联动，定期沟通研判问题线索，确保不留死角。例如，对照审计报告指出的〔...〕方面问题，深入核查相关制度执行情况。二是层层把关深挖细究。建立查摆问题清单逐级审核机制。支部初步查找的问题，经支部党员大会讨论后报机关党委；各处室（单位）查摆的问题清单，经分管部领导审核；机关党委汇总形成部门总清单后，提交部学习教育工作专班集中审议。工作专班对照"全、深、准、实"标准（即问题覆盖要全、根源挖掘要深、定性把握要准、情况反映要实），严格审核把关下级党组织和个人提交的问题清单，对查找不深入、描述不具体、整改方向模糊的〔...〕个问题条目提出退回修改意见，要求重新查找或补充说明，确保问题画像精准。三是警示教育靶向聚焦。在学习教育期间，有计划、有重点地开展警示教育活动〔...〕次。精心选取违反中央八项规定精神尤其是涉及接受超标准宴请、违规收送礼品礼金、不作为慢作为乱作为损害党群干群关系、履职不力引发风险等典型案例，由部领导或邀请派驻纪检监察组负责同志进行深度剖析，讲清讲透其中折射出的理想信念滑坡、宗旨意识淡漠、纪法观念缺失、责任担当弱化等根本性"德"、"纪"、"法"、"责"问题。组织观看警示教育片《〔...〕》，发放警示教材《〔...〕》，引导党员干部以案为鉴，时刻自重自省自警自励。四是制度检视同步推进。将查摆问题与检视内部管理制度紧密结合。在对照两个"清单"过程中，同步审视了现行规章制度在落实中央八项规定精神方面存在的漏洞和不适应之处。例如，发现公务接待费用报销流程中对"无公函接待"监管存在盲区，公车管理使用台账与车辆调度记录匹配度有待提高等。共梳理发现需修订完善的内部制度规定〔...〕项，为后续堵漏建制指明了方向。
（三）集中整治动真碰硬，问题整改有力有效
坚持将整治整改作为检验"回头看"成效的关键环节，敢于亮剑、务求实效。一是靶向施策细化举措。针对查摆出的各类问题，特别是重点难点问题和群众反映强烈的突出问题，分门别类制定具体的整改措施。每一项措施均明确责任主体（具体到人）、整改时限（具体到月日）和可量化、可评估的预期目标（如〔...〕项费用压降幅度、〔...〕个问题销号标准）。对需长期坚持的事项，也明确阶段目标和长效监管机制。例如，针对查摆出的"〔...〕"问题，制定了〔...〕条具体整改措施，要求〔...〕月底前完成并达到〔...〕标准。累计更新形成问题整改清单〔...〕条，对应整改措施〔...〕项。二是压茬推进狠抓落实。严格落实整改责任分工，建立整改台账管理、定期调度、动态销号工作机制。部工作专班每周汇总整改进展情况，分管部领导按计划安排督促指导分管领域整改事项。对推进缓慢的〔...〕个难点问题，召开专题协调会进行调度督办。按要求组织开展集中整治违规吃喝专项行动，重点排查了十八大以来机关和所属单位在内部食堂、外部餐馆的〔...〕次接待或宴请记录，严肃查处了〔...〕起问题线索。三是突出重点攻坚克难。聚焦违规收送名贵特产和礼品礼金、侵害党外人士和统战服务对象权益、工作推诿扯皮不担当不作为等顽瘴痼疾，勇于动真碰硬开展专项整治。例如，集中查处并通报了〔...〕起收受服务对象"土特产"事件；推动解决了〔...〕家民营企业反映强烈的长期未决诉求〔...〕项；对〔...〕处室存在的相互推诿导致工作延误问题进行了严肃追责问责。针对基层统战干部普遍反映的"小马拉大车"负担过重问题，集中梳理职责边界不清、临时性任务摊派过多等具体表现〔...〕类，明确提出〔...〕条减负举措并推动落实，基层报表材料压减〔...〕％。四是建章立制巩固成果。坚持"当下改"与"长久立"相结合，将整改过程中行之有效的经验和做法及时固化为制度成果。针对"回头看"发现的新情况新问题，修订完善了《市委统战部关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》《〔...〕》等内部管理制度〔...〕项，废止不适用的规定〔...〕项。进一步优化了公务接待审批、公车使用监管、财务报销审核、领导干部联系服务对象等工作流程。截至目前，各领导班子问题清单完成销号备案〔...〕个，集中整治问题完成销号备案〔...〕个；党委和政府所列重点民生事项（纳入市委统战部牵头或配合事项清单的），已完成〔...〕个。问题整改整体完成率显著提升，机关作风状态明显向好。
（四）开门教育走深走实，服务群众可感可及
坚持开门搞教育，自觉接受群众监督，着力解决群众急难愁盼。一是情况公开主动回应。部领导班子坚持率先垂范，主动将立行立改措施落实进度、集中专项整治工作进展及取得的初步成效，通过召开党员干部大会、在内网公告栏公示等形式，及时、透明地向部机关全体干部职工进行了〔...〕次通报。向主要服务对象（如各民主党派市委会、工商联负责人、无党派代表人士、民族宗教界代表人士等）发送《学习教育及整改情况通报》〔...〕份，并安排专人收集反馈意见，主动接受各方监督评议。二是带头践行群众路线。部领导干部带头深入践行新时代党的群众路线，结合主题教育和大走访大调研活动要求，带着问题下基层、访对象、听意见。部领导班子成员分头走访调研联系的民主党派、工商联、宗教活动场所、侨企、新阶层人士聚集区等〔...〕处，召开服务对象座谈会〔...〕场次，当面听取意见建议〔...〕条。把解决群众（服务对象）关心的急难愁盼问题作为检验作风的试金石。例如，推动协调解决〔...〕宗教活动场所面临的实际困难〔...〕个，为〔...〕家困难侨企链接纾困政策〔...〕项，指导帮助〔...〕区县解决新的社会阶层人士活动阵地建设难题。三是立足岗位担当作为。围绕服务中心大局，组织引导机关党员干部立足统战工作岗位职责，在推动高质量发展（如服务民营经济发展、促进共同富裕）、加强基层治理（如民族宗教领域风险防范化解、团结引导新阶层人士参与社区治理）、承担急难险重任务（如应对涉统领域突发事件、重要会议活动服务保障）中担当实干、奋发有为。组建党员先锋队参与〔...〕项重点任务攻坚，组织党员干部下沉社区开展志愿服务〔...〕人次，解决统战成员反映的具体问题〔...〕项。广大统战服务对象普遍反映党员干部作风更务实、服务更贴心、联系更紧密，统战工作的显示度、认可度有效提升。
（五）组织领导坚强有力，统筹指导精准高效
切实加强组织领导，确保"回头看"不走过场、取得实效。一是压实责任传导压力。部领导班子切实担负主体责任，将"回头看"作为重要政治任务紧抓在手，主要负责同志认真履行第一责任人职责，主持召开专题会议〔...〕次研究部署推动；其他班子成员认真落实"一岗双责"，抓好分管领域"回头看"工作。工作专班切实承担起具体组织协调、督促落实、上传下达等职责，坚决防止出现"过关心态"和"一阵风"想法，确保压力传导到位、责任落实到人。二是分类施教突出重点。在整体推进的同时，突出抓好关键少数和重点群体的学习教育。将部级领导干部、近〔...〕年以来新提拔的干部（〔...〕名）、年轻干部（〔...〕名）、组织人事、财务、接待、公车管理等关键岗位干部（〔...〕名）作为重点对象，在集中学习、警示教育、问题检视、整改督导等方面提出更高要求。同时，针对市、县（区）两级统战部门和民主党派机关、工商联等单位的不同层级、不同领域特点，加强分类指导和差异化要求，避免简单套用、"上下一般粗"。累计下发分类指导意见〔...〕份。三是力戒形式务求实效。始终坚持求真务实导向，坚决防止形式主义、官僚主义在"回头看"中滋生。明确要求不搞"一刀切"层层加码，不以留痕多少评判工作好坏，不额外要求提供不必要的会议记录、照片、笔记等材料。提倡开短会、发短文、说短话，重点看学习教育是否触动思想、查摆问题是否触及要害、整改措施是否落地见效。工作专班对〔...〕项基层反映可能增加负担的步骤进行了简化优化。四是严督实导保障质效。市委指导组（或市委巡回督导组）对我部"回头看"工作给予了有力指导，通过列席重要会议、审阅重要材料、调阅台账、个别访谈等形式，全过程、嵌入式进行督导检查〔...〕次。督导组对部领导班子履行责任、重点措施落实、问题整改整治等方面提出针对性指导意见〔...〕条，有效促进了责任落实和问题解决。部内也组建了工作督导小组，加强内部自查自纠。
二、坚持问题导向，清醒认识差距与不足
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，"回头看"检视出的问题和工作中存在的不足，需要我们高度重视、认真对待。正如习近平总书记告诫全党，"全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上"。通过深入剖析，当前学习教育及作风建设方面主要存在以下短板：
（一）思想深化与行动转化仍需加力。一是学懂弄通需久久为功。部分党员干部对中央八项规定精神的理解把握仍存在碎片化、浅表化现象，对其蕴含的马克思主义立场观点方法领悟不够透彻，对其作为全面从严治党"第一刀"的重大政治意义和长期性复杂性认识不足。学用结合不够紧密，将理论学习成果转化为推动统战工作创新发展的思路办法和解决问题的能力有待提升，存在学归学、做归做的"两张皮"现象。二是思想触动有待深化。在深化"以案促改"方面，个别党员干部在对照反思反面典型案例时，对其教训的警示性、破坏性认识不够深刻，未能真正触及灵魂深处，未能完全做到引以为戒、举一反三。主动在思想上筑牢拒腐防变防线、时刻绷紧纪律规矩之弦的自觉性和紧迫感仍需进一步增强。三是践行自觉尚需强化。作风建设的制度执行层面仍存在"上紧下松"、"内紧外松"或选择性执行的情况。个别干部在远离监督视线或面对"老熟人""软诉求"时，制度意识和程序观念有所弱化，"四风"隐形变异问题仍有滋生土壤。严格遵守规章制度的韧劲和定力需持续锤炼。
（二）问题查摆与整改闭环仍需严密。一是查摆精度有待提升。在查摆问题过程中，部分处室（单位）或个人对问题根源挖掘不够深入透彻，倾向于就事论事，未能从理想信念、宗旨意识、政绩观、权力观等思想深处进行深刻反思和精准定位"病灶"。对统战业务工作中潜在的作风风险点，特别是涉及党外人士权益维护、政策落地"最后一公里"方面的问题预判和识别能力不足。二是整改韧劲尚待加强。在整改措施落实过程中，部分问题存在整改初期集中发力、后续推进力度减弱的情况，缺乏一抓到底的"钉钉子"精神和"咬住不放"的韧劲。对于需要多部门协调或体制机制创新的深层次复杂问题，攻坚克难的决心和办法有待进一步强化，整改工作"后半篇文章"存在薄弱环节。三是成效固化仍需抓实。对整改完成问题的"回头看"长效机制不够完善，有些已销号问题存在反弹回潮风险。如何将集中整治取得的成效有效转化为常态化日常监督管理的具体抓手和制度规范，实现成果的长效化，仍需持续探索和深化。
（三）长效长治与系统治理仍需完善。一是制度衔接有待优化。结合"回头看"发现的新情况新问题，对现有内部制度进行"立改废释"的系统性、前瞻性思考仍需加强。部分制度修订存在"打补丁"现象，制度之间的协同性、配套性不够强，未能完全形成环环相扣、严密有效的制度"笼子"。二是贯通联动机制待深化。部内部与派驻纪检监察组的协同监督、信息共享、问题线索移交机制虽然建立，但在具体运行中的及时性、有效性仍有提升空间。内部审计、财会监督、干部监督等不同监督主体之间的贯通融合、成果共享机制尚不成熟，大监督格局的整体效能有待进一步发挥。三是压力传导存在衰减。抓作风建设的压力传导向基层延伸还不够平衡充分。个别基层统战组织对学习教育和作风建设要求的理解执行存在偏差，"上热中温下冷"的现象未能完全克服。对新形势下统战对象多元化、需求多样化的新特点把握不够，作风转变成效尚未全方位惠及更广泛的统战成员群体。
三、强化标本兼治，巩固拓展建设成效
下一步，市委统战部将始终坚持严的基调不动摇，把"回头看"成果转化为常态长效机制，持续深化作风建设，以永远在路上的执着将全面从严治党引向深入。我们将深刻领悟、忠实践行习近平总书记"作风建设必须常抓不懈、久久为功，扭住不放、寸步不让"的重要要求，重点抓好以下工作：
（一）持续深化理论武装，筑牢思想根基。一是突出政治引领强化自觉。持续将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于党的自我革命、作风建设的重要论述作为首要政治任务，融入党委（党组）理论学习中心组学习、"三会一课"及干部教育培训全过程，引导党员干部深刻把握中央八项规定精神的本质要求和政治内涵，不断增强落实落细的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是拓展教育载体深化实效。创新学习形式和载体，综合运用专题研讨、案例教学、警示教育基地参观、线上学习平台等多种方式，增强理论学习和警示教育的吸引力和穿透力。深入开展廉政文化建设和家教家风建设，引导党员干部涵养清正廉洁价值理念，做到内化于心、外化于行。三是促进学用结合指导实践。紧密联系新时代统战工作使命任务和党员干部思想作风实际，强化学以致用，引导党员干部在服务大局、守正创新、防范风险、联谊交友等具体实践中检验和提升党性修养、锤炼严实作风，切实把学习成果转化为推动统战事业高质量发展的实绩实效。
（二）持续抓实整改整治，确保清仓见底。一是清单管理动态清零。对学习教育期间发现但尚未彻底整改到位的问题、以及整改后新出现的现象，动态更新问题清单和整改台账，明确责任人、路线图和时间表。坚持定期调度、挂牌督办，对已销号问题适时开展"再检视"，严防反弹回潮，确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。二是深化专项整治攻坚。紧盯重点领域、关键环节和突出问题，持续推进违规吃喝、违规收送礼品礼金、损害服务对象利益、不担当不作为等顽疾的专项整治。对群众反映强烈、社会关注度高的问题集中力量攻坚，注重解决深层次矛盾和体制机制障碍，力求取得可感知、可量化、可评估的实际效果。三是强化成果转化运用。及时总结提炼整改整治中的好经验好做法，对行之有效的措施及时固化为制度成果。对于整改过程中暴露的制度漏洞和短板，有针对性地加以修订完善或制定新的制度规定，不断扎紧扎密制度的笼子。持续推动党委和政府所列重点民生事项中涉及统战领域的任务高质量完成。
（三）持续健全长效机制，织密制度笼子。一是系统完善制度体系。坚持标本兼治，结合新形势新任务和"回头看"发现的问题，对本单位贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则的各项配套制度进行一次全面审视、评估和优化。重点完善公务接待、会议活动、因公出国（境）、津补贴发放、公车管理、差旅费报销等方面的具体规定，强化制度的刚性约束和可操作性。二是强化制度刚性执行。狠抓制度落实，明确制度执行的主体责任和监督责任。加强制度执行情况的监督检查和日常监测，对违反制度规定的行为"零容忍"，发现一起、查处一起、通报一起，切实维护制度的严肃性和权威性。完善制度执行问责机制，推动形成自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的良好氛围。三是贯通各类监督合力。加强内部监督与派驻监督的有序衔接、良性互动。深化部内各项监督（如财务、审计、人事、内控）的贯通融合，探索构建信息共享、线索互移、成果共用机制。自觉接受民主党派、无党派人士民主监督和群众监督、舆论监督，畅通问题反映渠道。压实下级党组织责任，推动作风建设各项要求一贯到底。
（四）持续践行群众路线，彰显统战作为。一是密切联系服务对象。健全并落实党员领导干部联系服务统战成员制度，常态化深入基层一线、深入统战成员中，倾听心声、掌握实情、解决困难。进一步完善调查研究、民主协商、联谊交友等工作机制，畅通联系渠道，使改进作风的过程成为凝聚人心、汇聚力量的过程。二是推动解决急难愁盼。立足统战部门职能，积极协调推动解决统战成员普遍关心的生产经营困难、政策享受、身份认定、人才发展等实际问题。组织党员干部围绕服务高质量发展、促进共同富裕、维护社会和谐稳定等中心工作，在岗位上担当奉献，用心用情用力解决好统战成员的操心事、烦心事、揪心事。三是优化作风评议反馈。建立健全作风建设社会评议和反馈改进机制。适时邀请服务对象代表对市委统战部机关及干部作风进行评议，将评议结果作为改进工作的重要参考。坚持开门抓整改，对后续整改措施落实情况及时向服务对象进行必要的通报和沟通，以作风转变的实际成效取信于广大党外人士，不断提升统战工作的凝聚力和感召力，进一步巩固壮大〔...〕市爱国统一战线，为〔...〕市高质量发展贡献统战力量。
