县发改委深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况报告
县发改委深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"情况报告
习近平总书记强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符。中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠。县发展改革委始终牢记习近平总书记指示，把深入贯彻中央八项规定精神作为重要政治任务。自开展相关学习教育及"回头看"工作以来，全委上下以高度政治自觉，一体推进学查改，努力营造风清气正政治生态，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强作风保障。现将"回头看"情况报告如下。
一、成效显著：学查改一体推进见实效
习近平总书记指出，加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。县发展改革委在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，坚决落实总书记要求，坚持学查改一体推进，取得了一系列显著成效。
（一）学习研讨：入脑入心，筑牢思想根基。一是坚持理论学习贯穿始终。将学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神贯穿学习教育全过程，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。"回头看"期间，新开展学习研讨〔...〕场次。同时，组织学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以及《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等资料，通过集中学与自主学结合，让党员干部深刻领会作风建设重要性，增强思想自觉。二是结合案例深入研讨。结合剖析反面典型案例，要求党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展交流研讨。通过〔...〕次案例剖析研讨，引导干部从案例中汲取教训，反思自身在作风方面存在的潜在问题，对照标准找差距，明确改进方向，促使党员干部时刻绷紧纪律弦，做到知敬畏、存戒惧、守底线。三是领导干部带头讲党课。党员领导干部按要求讲好专题党课，以自身学习体会和工作实践，为党员干部解读中央八项规定精神内涵及作风建设要求。〔...〕名领导干部累计讲党课〔...〕次，通过党课引导党员干部深刻认识作风建设对发展改革工作的重要保障作用，激励干部以优良作风投身工作，推动各项任务落实。四是丰富学习形式促成效。除了传统的集中学习、研讨交流和党课教育外，还通过线上平台推送学习资料、组织知识测试等方式，丰富学习形式。累计推送学习资料〔...〕期，组织知识测试〔...〕次，参与测试党员干部达〔...〕人次，平均成绩达到〔...〕分，有效检验和提升了党员干部对相关知识的掌握程度，进一步巩固了学习成果，使作风建设理念更加深入人心。
（二）查摆问题：刀刃向内，精准查找症结。一是多途径深入查摆。对照问题清单，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，刀刃向内查摆问题。"回头看"期间，通过多种途径收集问题线索〔...〕条，经梳理汇总，对照更新问题清单〔...〕条，确保问题查找全面覆盖，不放过任何一个作风隐患点。二是严格审核把关。党组织及学习教育工作专班对下级党组织查摆问题清单进行审核把关，确保问题查摆做到全、深、准、实。共审核下级党组织问题清单〔...〕份，提出修改意见〔...〕条，督促下级党组织重新梳理问题〔...〕个，防止问题查摆流于形式，保证问题清单真实反映实际情况，为后续整改奠定坚实基础。三是强化警示教育。按要求开展警示教育，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。组织观看警示教育片〔...〕场次，覆盖党员干部〔...〕人次，通过真实案例展示，让党员干部直观感受违规违纪行为的严重后果，引导干部明大德、守公德、严私德，增强纪律意识和法律意识，从思想根源上杜绝作风问题发生。四是开展自我剖析。组织党员干部开展自我剖析，要求每人撰写自我剖析材料，从工作作风、廉洁自律、服务群众等方面深入查找问题。共收到自我剖析材料〔...〕份，经梳理，党员干部自我查找出各类问题〔...〕个，通过自我反思，促使党员干部更加清晰认识自身不足，为整改提供明确靶向。
（三）集中整治：动真碰硬，解决突出问题。一是制定有效整改措施。针对查摆出来的问题，制定可操作、可评估、有时限、能见效的整改措施。更新集中整治问题〔...〕个，制定整治措施〔...〕条，明确责任人和整改时限，建立整改台账，实行销号管理，确保每个问题都有针对性解决办法，为整改工作提供清晰路线图。二是稳步推进措施落实。按照责任分工和计划安排推进各项整改措施落实，定期对整改情况进行调度。截至目前，各领导班子问题清单完成销号备案〔...〕个、集中整治问题完成销号备案〔...〕个。通过定期调度和督促，确保整改工作按计划有序推进，防止出现拖延、敷衍等情况，切实将整改措施落到实处。三是专项整治违规吃喝。按照有关通知和工作提示要求，组织开展集中整治违规吃喝。成立专项检查组，对委机关及下属单位进行明察暗访〔...〕次，检查食堂、餐厅等场所〔...〕家次，未发现违规吃喝问题，有效遏制了违规吃喝歪风，营造了风清气正的工作氛围和良好政治生态。四是整治突出问题见成效。针对违规收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等突出问题，动真碰硬开展集中整治。通过设立举报信箱、公布举报电话等方式，收集问题线索〔...〕条，经核查处理，未发现相关违规违纪行为。同时，推动整治"小马拉大车"问题，为基层减负，精简文件〔...〕份，减少会议〔...〕次，优化审批流程〔...〕项，基层干部满意度明显提升，通过一系列整治行动，问题现状明显改变，取得可检验可衡量的成果，推动作风建设不断向好。
（四）开门教育：心系群众，彰显为民情怀。一是及时通报整治情况。领导班子立行立改、集中整治等情况向党员、群众通报。各党委（党组）采取召开内部会议、公示等适当方式，向党员、群众通报领导班子立行立改、集中整治等情况〔...〕次，接受党员群众监督，增强党员群众对作风建设的参与感和认同感，让党员群众感受到委里抓作风建设的决心和行动。二是解决群众急难愁盼。领导干部带头走好新时代党的群众路线，切实解决群众关心的急难愁盼问题。结合发展改革工作实际，聚焦民生领域，党委和政府所列重点民生事项，已完成〔...〕个。如在能源供应方面，协调解决了〔...〕个小区的供电不稳定问题；在价格监管方面，加强对县场价格监测，查处价格违法行为〔...〕起，维护了群众价格权益，以实际行动践行全心全意为人民服务宗旨。三是党员干部担当作为。组织党员、干部立足岗位，在推动高质量发展、加强基层治理、完成急难险重任务中担当作为、服务群众，让群众可感可及。在重点项目建设中，党员干部成立攻坚小组，推动〔...〕个重大项目提前开工，〔...〕个项目按时竣工；在基层治理中，组织党员干部参与社区志愿服务〔...〕人次，帮助解决社区环境整治、基础设施建设等问题〔...〕个，充分发挥了党员干部先锋模范作用，以优良作风赢得群众认可。
（五）组织领导：压实责任，确保工作实效。一是压紧压实领导责任。党委（党组）压紧压实领导责任，防止过关心态、"一阵风"想法。制定领导责任清单，明确党委（党组）书记第一责任人责任和班子成员"一岗双责"，定期召开专题会议研究作风建设工作〔...〕次，听取工作汇报〔...〕次，推动作风建设工作常态化、长效化，从领导层面强化对学习教育工作的重视和推动。二是加强分类指导教育。突出抓好领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的学习教育，结合不同层级、地区、领域、行业实际加强分类指导。针对新提拔干部，开展任前廉政谈话〔...〕人次，组织专题培训〔...〕期；针对年轻干部，举办青年干部作风建设座谈会〔...〕次，引导年轻干部扣好"第一粒扣子"；针对关键岗位干部，开展廉政风险排查〔...〕次，制定防控措施〔...〕条，通过分类指导，提高学习教育针对性和实效性。三是强化宣传引导监督。力戒形式主义，防止搞"一刀切"层层加码，做好宣传引导，防止"低级红""高级黑"。通过官方网站、微信公众号等平台发布作风建设相关信息〔...〕条，正面引导舆论，营造良好氛围。同时，督导组有效发挥作用，督促指导所去地方和单位切实解决有关突出问题。督导组开展督导检查〔...〕次，发现并督促整改问题〔...〕个，确保学习教育工作不走样、不变形，真正取得实效。
二、问题剖析：找准短板，明确改进方向
虽然县发展改革委在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中取得了一定成效，但对照党中央要求和群众期望，仍存在一些问题。习近平总书记强调，要清醒认识到，党内存在的作风不纯等问题还未得到根本解决。我们必须坚持问题导向，深入剖析存在的问题，为进一步改进工作提供依据。
（一）学习深度与广度有待提升。一是理论学习系统性不足。部分党员干部对习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定精神的学习缺乏系统性，存在碎片化学习现象。没有将相关理论与发展改革工作实际深度融合，在运用理论指导实践方面还有差距，导致在面对一些复杂问题时，不能及时从作风建设理论中找到解决思路，学习的针对性和实效性有待增强。二是学习覆盖存在盲区。尽管开展了多种形式的学习活动，但仍有少数偏远地区下属单位或个别因工作繁忙请假的党员干部未能及时参与集中学习，线上学习也存在不够积极主动的情况，学习覆盖率未达到100％，存在知识盲区，影响了整体学习效果和作风建设整体推进。三是对新政策学习跟进不及时。对于新修订的相关政策法规，如一些关于节约能源资源、规范项目审批流程等与作风建设相关的政策，部分党员干部未能及时跟进学习，导致在工作中不能及时按照新政策要求规范自身行为，存在因政策不熟而出现工作失误或作风偏差的潜在风险。
（二）问题查摆精准度仍需加强。一是部分问题查找不深入。有的党组织在查摆问题时，存在避重就轻现象，对于一些深层次的作风问题，如工作中存在的形式主义背后的思想根源、官僚主义在项目审批环节的隐性表现等，没有深入挖掘，仅停留在表面问题，导致问题清单不能全面反映真实作风状况，影响后续整改的针对性和有效性。二是问题关联性分析不足。没有充分认识到作风问题之间的关联性，对于一些看似独立的问题，如违规收送礼品礼金与项目审批中的利益输送风险、不担当不作为与服务群众满意度低等问题，没有进行综合分析，未能从系统角度找出问题产生的根源，不利于从根本上解决作风问题，容易出现头痛医头、脚痛医脚的情况。三是对新问题敏感度不够。随着经济社会发展和改革工作推进，作风问题出现了一些新形式、新表现，如在数字化项目建设中出现的数据造假、在新兴产业扶持政策落实中的优亲厚友等问题，部分党组织和党员干部未能及时察觉，缺乏对新问题的敏感度和预判能力，导致在问题查摆中存在遗漏，不能及时将新问题纳入整改范畴。
（三）整改落实长效机制尚不完善。一是部分整改措施持续性不足。一些整改措施在初期取得了一定效果，但随着时间推移，存在力度减弱现象。如在整治文件精简问题上，前期通过严格审核，文件数量明显减少，但后期由于工作任务加重等原因，又出现了文件数量反弹迹象，没有形成持续有效的管控机制，说明整改措施的长效性有待加强，需要进一步完善常态化管理措施。二是制度执行不够严格。虽然建立了一系列作风建设相关制度，但在实际执行过程中，存在制度执行不到位情况。如在公务接待制度执行方面，个别单位存在接待标准把控不严格、审批流程不规范等问题，没有完全按照制度要求操作，导致制度的约束作用未能充分发挥，影响了作风建设整体成效。三是部门间协同整改机制不健全。在一些涉及多个部门的作风问题整改上，部门间协同配合不够紧密，存在推诿扯皮现象。如在整治侵害群众利益问题中，涉及价格监管、项目审批等多个环节，相关部门之间信息共享不及时，工作衔接不畅，导致问题整改效率不高，未能形成整改合力，需要进一步完善部门间协同整改机制，提高整改工作整体效能。
三、谋划未来：持续发力，巩固作风建设成果
针对存在的问题，县发展改革委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神，按照党中央关于作风建设部署要求，持续用力、久久为功，进一步抓好抓实整改整治工作。习近平总书记强调，要以钉钉子精神抓落实，把雷厉风行和久久为功有机结合起来。我们将以钉钉子精神，扎实推进各项整改任务落实，不断巩固作风建设成果。
（一）强化学习教育，提升思想认识。一是构建系统学习体系。进一步完善学习计划，将习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定精神等内容进行系统梳理，形成专题学习模块，分阶段、分主题开展学习。通过举办专题培训班、邀请专家学者授课等方式，深入解读理论内涵，提高党员干部学习的系统性和深入性，确保党员干部准确把握作风建设要求，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。二是扩大学习覆盖范围。针对学习覆盖存在的盲区问题，建立学习补学机制，对因特殊原因未能参加集中学习的党员干部，及时安排线上补学课程，并指定专人进行督促指导。加强对偏远地区下属单位的学习指导，通过视频会议、送学上门等方式，确保全体党员干部都能接受全面、系统的学习教育，实现学习覆盖率100％。三是及时跟进政策学习。建立政策学习动态跟踪机制，安排专人关注国家、省、县出台的与作风建设相关的新政策、新法规，及时整理并推送学习资料。定期组织政策解读会，对新政策进行深入解读，确保党员干部第一时间了解政策变化，准确掌握政策要求，及时将新政策贯彻落实到工作中，避免因政策不熟出现作风问题。
（二）精准查摆问题，深挖问题根源。一是开展深度自查自纠。组织各党组织和党员干部再次深入开展自查自纠，聚焦工作中的关键环节、重点领域，尤其是涉及项目审批、资金安排、价格调控等易出现作风问题的部位，进行全面深入排查。要求党员干部从思想根源、工作流程、制度执行等方面深挖问题根源，撰写详细的自查报告，确保问题查找深入、全面，根源分析准确、到位。二是加强问题关联性分析。建立问题综合分析机制，组织相关业务部门和纪检监察人员，对查摆出来的问题进行集中研讨，分析问题之间的内在联系。通过绘制问题关联图、建立问题数据库等方式，找出作风问题产生的系统性原因，为制定针对性整改措施提供依据，实现从根源上解决作风问题，避免问题反复出现。三是提高对新问题敏感度。定期开展作风问题新形式、新表现研究分析会，组织党员干部学习先进地区经验，关注行业动态和社会热点，及时了解作风问题新趋势。建立问题预警机制，对可能出现的新问题提前制定防范措施，加强对新兴领域、创新业务的监督管理，确保在问题萌芽状态及时发现并解决，做到防患于未然。
（三）完善整改机制，确保整改实效。一是强化整改措施持续性。对现有整改措施进行全面梳理，针对容易出现反弹的问题，如文件精简、会议压缩等，制定长效管控措施。建立整改措施执行情况定期评估机制，每月对整改措施落实情况进行检查评估，根据评估结果及时调整优化措施，确保整改措施持续发力，长期有效，防止问题反弹回潮。二是严格制度执行监督。加强对作风建设相关制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行监督台账，对制度执行情况进行全程记录。定期开展制度执行专项检查，对违反制度规定的单位和个人进行严肃问责，通过严格监督，确保制度刚性执行，发挥制度在作风建设中的长效保障作用。三是健全部门协同整改机制。完善部门间沟通协调机制，建立作风问题整改联席会议制度，定期召开会议，研究解决涉及多个部门的作风问题。明确各部门在协同整改中的职责分工，建立信息共享平台，加强部门间信息交流和工作衔接，形成整改合力，提高整改工作效率，确保复杂作风问题能够得到有效解决。
（四）加强组织领导，巩固作风成果。一是压实领导责任链条。进一步明确党委（党组）书记、班子成员及各部门负责人在作风建设中的责任，建立责任追究机制，对履行责任不到位，导致出现作风问题或整改不力的，严肃追究相关人员责任。加强对领导干部履行作风建设责任情况的考核，将考核结果与干部选拔任用、评先评优挂钩，督促领导干部切实扛起作风建设责任。二是强化分类指导精准度。根据不同部门、不同岗位特点，进一步细化分类指导方案。针对业务部门，重点围绕项目审批、政策落实等环节加强作风建设指导；针对综合部门，突出服务效能、工作纪律等方面指导。定期对分类指导效果进行评估，根据评估结果调整优化指导内容和方式，提高分类指导的精准性和实效性，确保各部门、各岗位作风建设都能取得实效。三是营造良好作风建设氛围。加强作风建设宣传工作，通过内部刊物、宣传栏、微信公众号等多种渠道，宣传作风建设先进典型和经验做法，发挥榜样示范引领作用。同时，对违规违纪典型案例进行公开曝光，开展警示教育，形成强大舆论压力，营造风清气正、干事创业的良好氛围，推动全委作风建设不断向纵深发展，为全县经济社会高质量发展提供更加坚实的作风保障。
