在市乡两级人大换届选举工作部署暨培训会议上的讲话
在〔*〕市市乡两级人大换届选举工作部署暨培训会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市市乡两级人大换届选举工作部署暨培训会议,主要任务是深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面落实全国、省、州关于县乡两级人大换届选举工作的部署要求,对我市市乡两级人大换届选举工作进行再动员、再部署、再培训。刚才,相关部门分别就整体工作、组织工作、宣传工作和选区工作作了具体安排,讲得很到位,我都同意。6月以来,市选举委员会及各工作机构先后召开部署会、推进会、调度会,各项工作正按既定步骤有序铺开,选民登记、选区划分、代表名额分配等基础工作扎实推进,为圆满完成换届选举打下了阶段性基础。下面,我再强调三个方面的意见。
一、立足政治高度,深刻认识市乡人大换届选举的重大意义
市乡两级人大换届选举,是全市人民政治生活中的一件大事,是践行人民民主、彰显制度优势的生动实践,是夯实执政根基、巩固基层政权的根基工程,更是汇聚奋进伟力、开启发展新篇的迫切需求。全市上下要把思想和行动统一到党中央决策部署和省州工作安排上来,从战略和全局的高度,充分认清这次换届选举承担的政治使命和时代责任。
首先要认识到,这是检验制度自信的"试金石"。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。五年一轮的市乡人大换届,就是要把这一根本政治制度落实到基层治理的末端,把制度优势源源不断地转化为治理效能。通过庄严的投票,每一位选民手中的选票都将汇入全过程人民民主的生动实践,每一张选票的背后承载的都是群众对公平正义的期盼、对美好生活的向往。要把这次换届选举当作一次深刻的制度教育,在全社会凝聚起对中国特色社会主义政治发展道路的高度认同。
其次要认识到,这是巩固基层政权的"压舱石"。乡镇是最基层的政权组织,市乡两级人大代表由选民直选产生,根在群众、心连群众。选好一个代表,就能带活一方民意;配强一套班子,就能稳住一方发展。要通过这次换届,把那些政治坚定、实绩突出、群众公认的优秀人才选进国家机关,让每一个代表都成为扎根群众的种子,让每一级政权都成为服务群众的前哨,确保党的执政根基坚如磐石,为"十五五"强势开局奠定坚实的组织基础。
再次要认识到,这是推动高质量发展的"助推器"。2025年,全市地区生产总值突破66亿元,同比增长百分之七点一八,规上工业增加值增长百分之三十三点八,地方一般公共预算收入增长百分之五十六点二,经济社会发展呈现稳中有进、量质齐升的良好态势。2026年是实施"十五五"规划的开局之年,年初确定的地区生产总值增长百分之六点五以上、固定资产投资五十亿元、规上工业增加值增长百分之二十以上的目标,正在上半年经济运行中逐项细化落实。处于这样一个承前启后的关键节点,换届选举直接关系未来五年市级国家政权建设的质量,关系宏伟蓝图能否转化为施工图、实景画。把代表选准了、把班子配强了,就能凝聚起三十余万各族群众齐心协力抓发展、惠民生、保稳定的磅礴力量。
二、紧扣标准程序,扎实推进换届选举各项工作
市乡人大换届选举政治性、法律性、程序性极强,环环相扣、步步关键。根据省人大常委会的统一决定,全省县乡两级人大换届选举时间安排在2026年4月至11月底,我市必须在这一总体时间框架内,倒排工期、挂图作战,确保每一阶段、每一环节都踩在时间节点上,做到选举日统一明确、乡镇人代会按期召开、市级人代会依法举行。具体推进中,要重点把住三道关口。
一是要把准把牢原则关口,确保方向不偏。党的领导是做好换届选举工作的根本保证,必须旗帜鲜明地把坚持党的全面领导贯穿始终,落实到政治引领、人选确定、选举组织、风气监督等各环节。要充分发扬民主,依法保障选民的选举权和被选举权,动员群众积极参与选举投票,做到应登尽登、不漏不重。要严格依法办事,依照宪法、选举法和地方组织法的规定,精准把握选民登记日、初步候选人公布日、正式候选人公布日和选举日等法定时间节点,做到时时对标、处处对表,一个步骤不少、一个环节不漏、一个程序不错。
二是要严把代表入口关口,确保素质过硬。代表候选人的人选质量,直接决定换届选举的成色。必须坚持政治标准放在首位,建立人选资格联审机制,做到底数清、基础牢、结构优、覆盖广、审查严、入口紧。底数清,就是要摸清本选区人口结构、行业分布和选民意愿,建立详实准确的基础台账;基础牢,就是要把那些熟悉基层、了解民情、群众基础扎实的同志推荐上来;结构优,就是要保证代表的广泛性,工人、农牧民、专业技术人员、妇女、少数民族和非中共党员等各方面都要有适当比例;覆盖广,就是要兼顾新经济组织、新社会组织等新兴领域,让人大代表真正覆盖经济社会生活的方方面面;审查严,就是要对照资格条件负面清单,逐人逐项核实,凡存在政治上有问题、廉洁上有硬伤、品行上有劣迹的,一律挡在门外;入口紧,就是要坚持好中选优、优中选强,决不搞降格以求。
三是要严守选举组织关口,确保过程规范。选举组织工作点多、线长、面广,要认真总结以往的好经验好做法,结合今年选民流动、征地搬迁、外出务工等情况的变化,科学合理划分选区,灵活设置投票站、流动票箱,方便群众就地就近投票。要提前做好投票现场的组织推演,统筹好会场布置、秘密写票处设置、选票印制分发、工作人员培训等基础保障,确保流程清晰明了。要加大对投票选举过程的监督力度,选举委员会成员、监票员、计票员要各司其职、到岗到位,全过程视频录像或保留翔实的工作记录,做到细节零差错、全程无疏漏。要坚持一个标准执行到底,市乡两级选举同步推进,工作方案一体谋划,工作力量一体调配,时间进度一体把握,高质量开好新一届乡镇人民代表大会第一次会议,依法选举产生乡镇国家机关领导人员,并认真筹备好新一届市级人民代表大会第一次会议。
三、严明纪律规矩,全力保障换届选举风清气正
换届选举的风气如何,关系换届工作的成败,关系政治生态的净化,关系人民群众对党委政府的信任。要把严肃换届纪律摆在更加突出的位置,从一开始就把规矩立起来、纪律严起来、作风硬起来,以铁的纪律确保换届选举健康平稳有序。
一要亮明行为底线,把纪律规矩挺在前面。中央明确提出的"十严禁"纪律要求,是换届选举的生命线、高压线,必须不折不扣地执行。严禁结党营私,决不允许拉帮结派、搞团团伙伙;严禁拉票贿选,决不允许通过吃请、送礼、许诺等方式拉拢选票;严禁买官卖官,决不允许以职务变动谋取私利;严禁跑官要官,决不允许为个人升迁说情打招呼;严禁个人说了算,决不允许在人事安排上独断专行;严禁说情打招呼,决不允许为他人谋取职位疏通关系;严禁违规用人,决不允许超职数配备、违规选拔任用;严禁跑风漏气,决不允许泄露换届人事安排等敏感信息;严禁弄虚作假,决不允许篡改、伪造个人档案材料;严禁干扰换届,
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