在全县旅游市场乱象专项整治推进会上的讲话
在全县旅游市场乱象专项整治推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县旅游市场乱象专项整治推进会，主要任务是深入贯彻落实区、市、县关于文旅领域整治群众身边不正之风的系列部署要求，特别是坚决执行县委主要领导同志的重要指示精神，对当前我县旅游市场存在的突出问题进行一次全面、深入的剖析，对下一阶段的集中整治工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，文旅、交通、公安、市场监管等14个部门的负责同志都结合各自职能，发表了很有见地的意见和建议，我都认真听了，很受启发，这充分说明大家对这项工作高度重视，认识到位。
旅游业是我县经济社会发展格局中的主导产业，是展示〔*〕县崭新形象的重要窗口，更是关系到广大群众切身利益和全县长远发展大局的富民产业。近年来，我们依托得天独厚的自然风光和人文底蕴，大力推动文旅融合，取得了一系列可喜的成绩。特别是在刚刚过去的清明假期，我县接待游客量和旅游消费额均创下近三年新高，我们创新推出的"文艺进景区、非遗进景区"等活动也广受好评，有效延长了游客停留时间，带动了群众增收和地方就业。这些成绩来之不易，凝聚了在座各位以及全县文旅战线同志们的心血和汗水。
然而，我们必须清醒地看到，随着我县旅游业的快速发展，一些长期积累的深层次矛盾和新出现的阶段性问题也日益凸显。正如此次会议指出的，当前我县的旅游市场正处于一个特殊而关键的节点，我把它概括为"三期叠加"的严峻考验：
一是专项整治的"攻坚期"。前一阶段，我们按照上级部署，开展了一些整治行动，比如联合多部门开展了"携手维护旅游市场、共享美好旅游时光"专项执法检查，取得了一定成效。但是，一些顽瘴痼疾尚未根除，整治工作已经进入了啃硬骨头、涉深水区的关键阶段，容不得丝毫松懈。
二是旅游旺季的"高峰期"。现在是7月中旬，我县即将迎来一年中客流量最大、持续时间最长的暑期旅游高峰。游客的大量涌入，既是发展的机遇，也是对我们管理服务能力的一场大考。任何一个环节的疏漏，任何一起负面事件，都可能在网络时代被无限放大，对我们精心培育的旅游形象造成难以挽回的损失。
三是景区投诉的"高发期"。虽然我们目前没有一个公开发布的、精确到个位的实时投诉数据库，但从我们掌握的内部数据、游客反馈渠道以及网络舆情来看，针对我县部分景区和旅游服务的投诉数量确实呈现偏高的态势。这些投诉背后，反映出我们在市场经营、交通运营、景区环境、服务质量等方面确实存在着不容忽视的薄弱环节。
具体来说，这些问题主要体现在以下几个方面：
第一，市场经营秩序亟待规范。在一些重点景区周边和交通沿线，无序经营的现象依然存在。部分商户缺乏诚信意识，违规收费、价格欺诈、诱导消费等行为时有发生。这些行为不仅严重侵害了游客的合法权益，也损害了绝大多数合法合规经营者的利益，造成了"劣币驱逐良币"的恶性循环。这种乱象，与我们打造诚信旅游、品质旅游的目标背道而驰。
第二，交通运营服务存在短板。非法营运的"黑车"、不按规定线路行驶的车辆，不仅扰乱了正常的交通运输秩序，更带来了极大的安全隐患。我们过去开展的专项行动中，已经处理过无证运营、超员载客等违法行为，但这说明问题依然存在，需要我们持续保持高压态势。一个地区的旅游交通，是游客体验的"第一印象"，交通乱则全局乱。
第三，景区环境与承载力不匹配。随着游客量激增，部分区域的环境卫生和生态管护压力巨大。乱扔垃圾、破坏植被等不文明现象偶有发生，更深层次的问题是我们的基础设施和服务设施还跟不上发展的步伐。我们〔*〕县最大的金字招牌就是"高原生态旅游"，生态环境是我们发展的根基和生命线，虽然我们平均海拔高、缺氧是客观制约因素，但这更要求我们必须以最严格的措施来守护好这片净土。
第四，从业人员素质和服务质量参差不齐。大部分旅游从业人员是热情、淳朴、敬业的，但不可否认，也存在少数从业人员服务意识淡薄、业务能力不强、行为举止不规范的问题。这些看似微小的细节，却直接决定了游客的体验感和满意度。我们虽然组织过旅游从业人员外出观摩学习，但这还远远不够，需要将服务标准的提升内化为每一个从业者的自觉行动。
同志们，这些问题绝非危言耸听，它们像一块块绊脚石，制约着我们旅游形象的提升；又像一根根尖刺，刺痛着游客的消费信心。如果我们对这些乱象视而不见、听之任之，不仅会错失当前旅游业发展的黄金机遇，更会严重透支〔*〕县的未来发展潜力。要知道，我县的经济发展目标是追求高质量的,2023年全县地区生产总值已经突破12.3亿元，旅游产业作为主导产业，其发展的质量直接关系到全县经济发展的成色。因此，我们必须下定决心，以壮士断腕的勇气、刮骨疗毒的力度，坚决打赢这场旅游市场乱象整治攻坚战。下面，我就下一步工作讲三点意见。
一、坚持问题导向，实施清单化精准整改，做到"当下改"立竿见影
治乱需用重典，但更需精准施策。针对当前暴露出的问题，我们不能搞大水漫灌，必须聚焦病灶、靶向治疗。会后，各部门要立即行动起来，把"清单化推进"作为此次专项整治的核心方法。
一是要全面梳理排查，把底数摸清。各职能部门要立即组织力量，对自己分管的领域进行一次拉网式、全覆盖的再排查、再梳理。交通部门要摸清非法营运车辆的活跃区域和时段；市场监管部门要重点排查价格违法、虚假宣传的易发商铺；文旅部门要对景区内外的经营服务单位、导游人员进行全面评估；各乡镇要对属地内的环境卫生、私搭乱建等问题进行彻底清查。这次排查，不要怕揭短亮丑，务必要做到情况明、底数清、问题准。
二是要建立三张清单，把责任压实。在全面排查的基础上，我们要建立起"问题清单""责任清单"和"整改时限清单"。"问题清单"要具体到事、到人、到点位，不能含糊其辞；"责任清单"要明确每一个问题的牵头单位、配合单位和具体责任人，杜绝推诿扯皮；"整改时限清单"要倒排工期，明确整改完成的具体时间节点。这三张清单就是我们的作战图和军令状。
三是要实行销号管理，把整改落实。所有列入清单的问题，必须逐一整改、逐一销号。整改完成一个，验收销号一个。要建立严格的验收标准，不能搞纸上整改、虚假整改。县整治工作专班将对清单的落实情况进行跟踪督办，对于整改不力、进展缓慢的单位和个人，要严肃通报批评，必要时启动问责程序，确保所有问题都改彻底、改到位。
二、强化部门联动，形成高压式集中攻坚，做到"合力治"无缝衔接
旅游市场乱象成因复杂，涉及面广，单靠任何一个部门单打独斗都难以取得根本性胜利。我们必须牢固树立"全县一盘棋"的思想，打破部门壁垒，形成强大的治理合力。各单位要从全县发展大局出发，主动担当、积极作为。
一是要重拳整治交通乱象。公安、交通运输部门要发挥主力军作用，在进出主要景区的关键路段设立联合执法检查点，持续开展专项执法检查行动，严厉查处"黑车"营运、旅游客车违规经营、车辆超员等违法行为。要用足用好法律法规，对查处的违法行为，该罚款的罚款，该扣车的扣车，该吊销执照的坚决吊销，形成强大震慑。
二是要严厉打击价格违法。市场监管、发改部门要利剑出鞘，聚焦游客投诉集中的餐饮、住宿、购物等环节，开展不间断的明察暗访。要坚决落实景区经营服务明码标价制度，对不明码标价、坐地起价、价格欺诈等行为，要发现一起、查处一起、曝光一起，让违法经营者付出沉重代价。要向社会公布我们的投诉举报热线，鼓励广大游客和群众积极参与监督。
三是要规范净化经营行为。
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