在全镇极端天气案例分析暨防汛工作部署会上的讲话
在全镇极端天气案例分析暨防汛工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全镇极端天气案例分析暨防汛工作部署会，主要目的是深刻汲取近期"〔*〕"台风给我镇及周边地区带来的惨痛教训，以案为鉴、举一反三，对当前及下一阶段全镇的防汛工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，分管水利工作的同志围绕"〔*〕"台风过境造成的灾情，进行了全面、系统、深刻的复盘剖析，指出的问题一针见血，发人深省；〔*〕镇长总结了前期全镇防汛备汛工作的阶段性成果，并结合我镇地理特征、水系分布和人居特点，对下一步的重点工作作出了周密、细致、可操作的安排。我都完全赞同，希望大家认真领会，坚决贯彻执行。
参加今天会议的，有镇里的全体机关干部，有来自全镇各村、各社区的书记同志，还有我们镇中学、中心小学、幼儿园、敬老院、派出所、镇二院、消防队、市场监管所、城管中队、市政、环卫、电业、网通、客运站、防保站、动监所等镇直单位的负责同志。可以说，全镇防汛工作的"四梁八柱"都在这里了。把大家召集在一起，就是要统一思想、认清形势，把防汛这根弦绷到最紧，把责任这副担子扛到最实，以临战姿态，坚决打赢今年防汛减灾这场硬仗。
当前，我们已经进入主汛期，这也是一年中天气系统最不稳定、极端天气事件最高发、致灾风险最大的时期。从气象部门的预测来看，受全球气候变化影响，今年的天气形势异常复杂严峻，发生短时强降雨、超强台风、局地龙卷风等极端天气的概率显著增高。我们刚刚经历的"〔*〕"台风，其破坏力之大、影响范围之广，给我们敲响了震耳欲聋的警钟。复盘整个过程，我们必须清醒地看到，尽管我们做了大量工作，但依然暴露出了诸多不容忽视的短板和弱项：河道清淤不彻底，导致行洪能力大打折扣；低洼区域的排涝系统"平转急"能力不足，出现了大面积、长时间的积水内涝；一些重点场所，特别是学校、敬老院等人员密集场所的应急预案还停留在纸面上，缺乏实战演练；群众的避险意识和自救互救能力宣传还存在盲区，关键时刻"最后一公里"的预警信息传递还不够通畅。这些问题，每一个都可能在灾害来临时演变成压垮骆驼的最后一根稻草，造成我们无法承受的生命财产损失。
"前事不忘，后事之师。"灾难的教训是用生命和财产换来的，我们绝不能好了伤疤忘了疼，更不能有任何的麻痹思想和侥幸心理。防汛工作，宁可十防九空，不可失防万一。全镇上下必须立刻警醒起来、紧张起来、行动起来，牢固树立"人民至上、生命至上"的核心理念，坚持底线思维和极限思维，立足"防大汛、抗大台、抢大险、救大灾"的最高标准，全面进入防汛临战状态。下面，我再强调四点意见。
一、提高政治站位，以最坚决的态度扛起防汛天职
防汛减灾工作，表面上看是技术工作、业务工作，但归根结底是一项严肃的政治任务，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会发展大局的稳定。我们各级干部，特别是党员领导干部，必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性，切实把"人民至上、生命至上"的理念转化为具体的行动自觉。
一要把责任层层压实。防汛责任制是做好防汛工作的核心和关键。我们必须构建一个横向到边、纵向到底、不留死角的责任体系。镇党委、政府要负起主体责任，统一指挥、统筹协调。我作为党委书记是第一责任人，〔*〕镇长是总指挥，班子成员要按照分工，对自己分管的领域和联系的村（社区）负起直接领导责任。各村、各社区的书记，你们是本区域防汛工作的"主心骨"，必须守土有责、守土负责、守土尽责，把防汛任务具体到每一个网格、每一条沟渠、每一户人家。各镇直单位的负责人，你们的行业领域就是你们的防汛"责任田"，供电中断了怎么办、通信失联了怎么办、道路阻断了怎么办、群众突发疾病怎么办，这些都必须有预案、有准备、有担当。决不允许出现责任悬空、任务空转的现象，更不允许在关键时刻推诿扯皮、敷衍塞责。
二要把思想认识提到高位。要坚决克服三种错误思想。一是克服麻痹思想，不能因为过去没出过大事就觉得今年也不会有事，要时刻谨记"千里之堤，毁于蚁穴"的古训。二是克服侥幸心理，不能把希望寄托于台风转向、暴雨绕道，要把预案做得更周全，把准备工作做得更扎实，立足于应对最坏的情况。三是克服厌战情绪，防汛工作周期长、任务重、压力大，但越是到关键时刻，越要保持昂扬的斗志和清醒的头脑，不能有丝毫松懈。全镇干部要带头深入一线，到最危险的地方去，到群众最需要的地方去，用我们的"辛苦指数"换取人民群众的"安全指数"。
三要把纪律规矩挺在前面。防汛就是命令，现场就是战场。在防汛期间，必须强化纪律约束。我们建立的24小时领导带班和专人值班制度，就是一道铁的纪律。所有值班人员必须坚守岗位，保持通信畅通，密切监视雨情、水情、工情、险情，做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。对于任何形式的脱岗、漏岗、迟报、瞒报行为，我们将发现一起、严查一起，绝不姑息迁就。
二、聚焦风险前置，以最严密的措施筑牢安全堤坝
"凡事预则立，不预则废。"防汛工作的最高境界，是把问题解决在萌芽状态，把风险化解在灾害形成之前。我们必须把工作重心从事后应对转移到事前防范上来，下好先手棋，打好主动仗，从源头上降低灾害可能造成的损失。
一要开展全域覆盖的隐患清零。〔*〕镇长已经作了具体部署，我再强调一遍，这次的隐患排查整治，必须是拉网式的、地毯式的，不放过任何一个角落。一是紧盯重点水利工程，要对全镇的河道、沟渠、水库、塘坝进行一次全面的"健康体检"，特别是针对"〔*〕"台风暴露出的河道清淤不彻底问题，水利站要立即组织力量，对堵塞的涵洞、阻水的杂物、侵占河道的违章建筑进行强制清理，确保行洪通道绝对畅通。二是紧盯重点区域，要对地势低洼的村屯、易发生内涝的城区路段、可能发生山体滑坡和泥石流的风险点进行重点布防，逐一明确监测责任人，设置醒目的警示标识。三是紧盯重点场所，要对全镇的学校、幼儿园、敬老院、卫生院、沿街商铺等人员密集场所的建筑安全、排水系统、应急电源进行逐一检查，特别是危旧房屋，要挂牌警示，责任到人，坚决防止倒塌伤人事故的发生。四是紧盯关键基础设施，电业、网通等部门要对全镇的供电和通信线路进行一次全面巡检，加固老化的线杆，修剪影响线路安全的树枝，备足抢修物资和队伍，确保在极端情况下"生命线"不断。所有排查出的隐患，都要建立台账，明确整改责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理，整改一个、销号一个，确保所有问题在主汛期来临前全部清零。
二要做实特殊群体的转移避险。在历次灾害中，伤亡人员往往集中在老人、儿童、病残等特殊群体。"〔*〕"台风的教训之一，就是我们对这些特殊群体的关注和保护还存在疏漏。为此，我们必须建立起一套行之有效的"一对一"包保转移机制。各村、各社区要立即对辖区内的敬老院老人、独居孤寡老人、留守儿童、残疾人和危房住户进行再核实、再登记，为每一个人建立专门的包保台账。这个台账不能只是一个名单，而是一个行动方案，要明确谁是包保责任人，明确在什么情况下启动转移，明确转移的路线是什么，明确临时的安置点在哪里，安置点的生活物资是否有保障。要确保预警信息一旦发出，包保责任人能在第一时间联系上转移对象，协助他们安全、迅速地撤离。我们的目标是"不落一户、不漏一人"。必要时，要采取强制措施，确保所有受威胁群众在危险来临之前全部转移到安全地带。
三要备足应急处突的物资队伍。兵马未动，粮草先行。充足的物资储备和精干的应急队伍是抢险救灾的根本保障。各村、各单位要立即对现有的防汛物资进行一次全面盘点，检查编织袋、铁锹、救生衣、照明设备、发电机等关键物资的数量是否充足、存放地点是否便捷、性能是否完好。对于储备不足的，要按照"宁可备而不用，不可用时无备"的原则，立即补充采购，确保关键时刻拿得出、用得上。同时，要整合镇机关干部、村组干部、基干民兵、企业职工和志愿者等多方力量，组建若干支随时可以拉得出、冲得上、打得赢的应急抢险队伍，并组织必要的培训和演练，确保队伍24小时待命，一旦接到指令，能够迅速投入战斗。
三、健全联动机制，以最高效的协同汇聚攻坚合力
现代防汛减灾是一
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