在全区学生安全及校园领域风险防范工作会议上的讲话
在全区学生安全及校园领域风险防范工作会议上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全区学生安全及校园领域风险防范工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全工作的重要指示批示精神，认真落实省委省政府、市委市政府的最新工作要求，分析研判当前我区学生安全工作面临的严峻形势，通报有关工作情况，并就下一阶段，特别是暑期这个关键节点的重点工作进行再动员、再部署、再压实。
参加今天会议的有区委、区政府相关领导同志，区直各相关部门、各镇街开发区的主要负责同志，以及全区各中小学、幼儿园的主要负责人。我们还特别邀请了市公安局党委委员、副局长〔*〕同志莅临指导，在此，我代表区委、区政府，对〔*〕副局长的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
学生安全无小事，校园稳定系大局。刚刚，相关部门通报了我区近期校园安全工作的总体情况，指出了存在的一些风险隐患，提出了下一步的工作建议，我都赞同。当前，全区中小学、幼儿园已经陆续进入暑期假期，这个时期历来是学生安全事故，特别是溺水、交通等意外伤害事件的高发期。我们必须清醒地认识到，做好学生安全工作，保障每一个孩子都能度过一个平安、健康、快乐的假期，既是摆在我们面前的一项极其重要而紧迫的任务，也是对我们各级干部履职能力和责任担当的一次现实考验。我们必须彻底摒弃任何形式的麻痹思想、侥幸心理和松懈心态，以"时时放心不下"的责任感，把各项安全措施抓得更紧、更细、更实。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识校园安全工作的极端重要性
校园安全是底线工程、民心工程，更是一项严肃的政治工程。它不仅关系到千家万户的幸福安宁和教育事业的高质量发展，更直接关系到我们整个社会大局的和谐稳定。全区上下必须站在讲政治、顾大局的高度，精准把握校园安全工作的极端重要性。
一是要深刻认识到，抓好校园安全是践行人民至上的政治担当。习近平总书记反复强调，要坚持人民至上、生命至上。我们的学生，是国家的未来、民族的希望，更是每一个家庭的掌上明珠和全部寄托。一个孩子的安全，牵动着两个家庭、三代人的心。任何一起校园安全事故，对一个家庭而言都是百分之百的灾难。我们常说"群众利益无小事"，学生的安全就是天大的事，就是最核心的群众利益。能不能保障好学生的安全，是对我们是否牢固树立和践行正确政绩观的直接检验。我们的一切发展，最终目的都是为了人民的幸福生活。如果连孩子们最基本的安全都保障不了，那么我们教育高质量发展的成果就会大打折扣，我们经济社会发展的成色也会黯然失色。因此，我们必须把守护学生安全作为一项最基础、最重要的民生实事来抓，投入最大的精力，付出最实的努力，用我们的辛苦指数换取广大学生的平安指数和人民群众的幸福指数。
二是要深刻认识到，抓好校园安全是守护大局稳定的底线任务。校园是社会的缩影，校园安全是社会公共安全的重要组成部分。当前，社会正处在深刻转型期，各种矛盾和风险交织叠加，安全领域的"灰犀牛"和"黑天鹅"事件随时可能发生。校园作为一个人员高度密集的特殊场所，安全防线一旦失守，其产生的连锁反应和社会冲击力是巨大的，极易引发社会舆论的广泛关注，甚至动摇社会稳定的根基。回顾近年来全国各地发生的一些涉校安全事件，教训是极其深刻的。一个小小的隐患，一次疏忽大意，就可能酿成无法挽回的悲剧，从而使我们多年的发展成果受到影响，使我们维护社会稳定的努力付诸东流。因此，我们必须牢固树立底线思维和风险意识，把校园安全工作置于维护全区改革发展稳定大局的战略高度来谋划和推进，决不能有丝毫闪失。
三是要深刻认识到，抓好校园安全是检验治理能力的现实考题。校园安全工作是一项复杂的系统工程，涉及校内校外、线上线下、课内课外等方方面面，涵盖了交通、食品、消防、治安、心理健康等多个领域。它不仅仅是教育部门和学校的责任，更是对我们全区社会治理体系和治理能力现代化水平的一次全面检阅。这项工作做得好不好，直接反映出我们的风险识别能力、统筹协调能力、应急处置能力和群众工作能力。能不能有效整合公安、市监、卫健、交通、文旅、城管等部门的力量，形成齐抓共管的强大合力；能不能有效发动社区、家庭、社会组织等各方资源，构建联防联控的严密网络；能不能有效运用法治、德治、自治和智治等多种手段，实现源头预防和综合治理，这些都是摆在我们面前的现实考题。我们必须通过答好这份考卷，不断提升社会治理的精细化、科学化、智能化水平，为〔*〕区的高质量发展筑牢坚实的安全根基。
二、坚持问题导向，全力筑牢校园安全稳定坚固防线
安全工作，发现不了问题是最大的问题，发现了问题不解决是最大的隐患。我们必须坚持问题导向、效果导向，聚焦短板弱项，拿出超常规的力度和举措，对各类风险隐患进行全方位、地毯式的排查整治，确保不留死角、不留盲区。根据刚才的通报和近期的摸排情况，当前及今后一个时期，要重点紧盯以下六个方面的工作。
一是要严防死守，坚决遏制学生溺水事故。夏季是溺水事故高发期，这是学生安全工作的重中之重。我们要深刻吸取各地溺亡事故的惨痛教训。我区水系较为发达，一些废弃的沟塘、建筑工地的基坑等都可能成为"吃人"的陷阱。我们的防溺水工作虽然年年讲、月月抓，也取得了一定的成效，例如我们一直坚持的"1530"安全教育提醒制度就起到了很好的警示作用。但我们决不能掉以轻心。我了解到，国内有些地区通过体系化建设和全社会共同努力，已经实现了中小学生"零溺亡"的目标。这为我们树立了标杆，也说明这个目标通过努力是完全可以实现的。对此，一要强化源头管控。各镇街、村居要立即对辖区内的所有水域进行再一轮的拉网式排查，建立详细台账，明确风险等级。对所有危险水域，必须做到警示标志、安全隔离、巡查人员"三到位"。二要强化宣传教育。教育部门和学校要持续通过安全课、主题班会、告家长书、家访等形式，反复强调"六不准"要求，让防溺水知识真正入脑入心。要鼓励和支持有条件的学校开展游泳技能和防溺水自救培训，从根本上提升学生的安全能力。三要强化巡查值守。要广泛发动党员干部、网格员、志愿者、退休老教师等力量，组建防溺水志愿巡逻队在午后、傍晚等重点时段，对重点水域进行不间断巡查，及时劝离在水边玩耍的学生。
一是要强化设施保障。要对全区所有中小学、幼儿园周边的交通标志、标线、信号灯、减速带等安全设施进行一次全面检查和完善，确保清晰、有效。二是要常抓不懈，全力保障学生交通安全。上下学途中的交通安全，同样是风险高发点。随着城市机动车保有量持续增长，校门口及周边的交通拥堵和安全风险日益突出。二是要强化秩序管理。公安交管部门要科学部署"护学岗"警力，加强上下学高峰时段的交通疏导和违法行为查处。学校要持续开展交通安全教育，例如推广"156300"过路法等有效做法，教育引导学生遵守交通规则，不乘坐超员车、无牌无证车。三是要强化协同共治。要积极探索"警校家"护安护畅模式，优化上下学交通组织，引导家长规范有序接送，缓解校门口的交通压力，消除安全隐患。
一是要疏堵结合。一方面，要加大对家长和学生的宣传引导，通过公布"白名单"等方式，帮助他们理性选择合规机构，自觉抵制违规培训。另一方面，要保持高压态势，教育、市监、公安、消防等部门要开展联合执法，对无证无照、存在重大安全隐患的"黑机构"发现一处、取缔一处。二是要聚焦重点。要特别关注那些以"托管""夏令营""研学"等名义变相开展学科类培训的行为，以及在居民楼、写字楼内"化整为零"的隐蔽性培训，运用网格化管理等手段，精准发现，坚决查处。三是要重拳出击，全力规范校外培训行为。尽管经过多轮整治，但"地下"违规培训、非学科类培训机构"野蛮生长"等问题依然存在，这些机构往往存在消防安全、食品安全、师资不合格等多重隐患，成为监管的"灰色地带"。
一是要压实主体责任。要督促全区所有学校食堂和校外供餐单位严格落实食品安全主体责任，校长（园长）是第一责任人，必须亲自抓、负总责。要健全"日管控、周排查、月调度"工作机制。二是要深化精细化管理。要持续推进中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，在食材采购、贮存、加工、留样等各个环节，全面推行"明厨亮灶"和精细化管理，确保全过程可追溯、可监控。三是要强化监督检查。市场监管部门要加大对校园及周边食品经营户的监督检查频次和力度，严厉打击销售"三无"食品、过期食品等违法行为，为学生营造一个安全放心的饮食环境。四是要一丝不苟，全力守护师生舌尖安全。校园食品安全直接关系到学生的身体健康，必须用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责来保障，严格落实食品安全"四个最严"要求。
一是要构建预防体系。要将预防学生欺凌作为学校安全综合治理的重要内容，通过法治讲座、情景剧、心理团辅等多种形式，加强对学生的品德教育、法治教育和心理健康教育，让他们明确认识到欺凌行为的危害和需要承担的法律后果。二是要健全发现和处置机制。要畅通学生求助渠道，鼓励学生敢于向欺凌说"不"。学校要建立健全欺凌事件的早期预警、及时干预和科学处置机制。我了解到，有的城市已经开始试点应用人工智能、大数据等技术手段，通过声音识别和行为分析，对校园欺凌行为进行早期预警和干预。这些前沿探索为我们提供了新的思路，区教育、科技等部门可以研究借鉴，探索在我区建设智慧校园安保系统的可能性，用科技为平安校园赋能。三是要强化协同联动。要完善公安、司法、教育等多部门联动的校园欺凌综合治理机制对情节严重的欺凌事件，公安、司法机关要依法介入，及时处置，形成有效震慑。五是要综合施策，全力防治学生欺凌问题。学生欺凌问题，不仅对受害者造成身心创伤，也破坏了校园的和谐氛围，必须零容忍。
一是要建强专业支撑体系。我们已经成立了区级的心理健康与家庭教育指导中心这是一个非常好的开端。要充
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