在二季度群腐集中整治工作推进会上的讲话

在〔*〕市二季度群腐集中整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天，市委决定召开这次全市二季度群腐集中整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示批示精神，全面总结前一阶段的工作成效，深刻分析当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。目的就是要以决战决胜的姿态，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以超常的决心和力度，坚决打赢这场正风肃纪反腐的攻坚战。

今年是实现群腐集中整治目标的决战决胜之年。自整治工作启动以来，全市各级党组织和纪检监察机关闻令而动、尽锐出战，围绕中心、服务大局，取得了一定的阶段性成效。一批群众反映强烈的突出问题得到有效纠治，一批啃食群众利益的"蝇贪蚁腐"受到严肃查处，一批关系群众切身利益的制度短板得到修补完善，政治生态持续向好，群众的获得感、幸福感、安全感有了实质性提升。这些成绩的取得，是全市上下共同努力、攻坚克难的结果。

但同时，必须清醒地认识到，当前的工作距离党中央的要求、距离人民群众的期盼，仍然存在不小的差距。从工作推进情况看，一些地方和单位还存在思想认识不到位、责任压力传导层层递减的问题；从案件查办情况看，一些深层次、隐蔽性的问题线索挖掘还不充分，攻坚克难的力度有待加强；从源头治理情况看，一些领域的制度建设还不够完善，标本兼治、常治长效的机制尚未完全形成。可以说，整治工作已经进入了啃"硬骨头"、涉"深水区"的关键阶段，正处于逆水行舟、不进则退的紧要关口。全市上下决不能有任何松劲歇脚、麻痹厌战的情绪。下面，围绕如何推动下一阶段群腐集中整治工作走深走实，我讲五点意见。

一、深化思想认识，以更高站位扛起政治责任

整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记和党中央着眼于巩固党的执政根基、厚植为民情怀作出的重大战略决策。这不仅是一项单纯的业务工作，更是一项极其严肃的政治任务。全市各级党组织必须从政治和全局的高度，深刻领会其极端重要性。

一要深刻认识这是践行"两个维护"的直接体现。群众身边的问题，看似是小事，实则关系到人心向背，关系到党的执政基础。总书记反复强调，"人民群众反对什么、痛恨什么，就要坚决防范和纠正什么"。能否下大力气解决好群众身边的腐败和作风问题，是检验是否忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的试金石。必须把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

二要深刻认识这是贯彻以人民为中心发展思想的必然要求。发展的最终目的是为了让人民过上好日子。如果群众的切身利益在"最后一公里"被截留、被侵占，那么再好的政策也无法落地生根，再宏伟的蓝图也只会是空中楼阁。开展集中整治，就是要清除横亘在党和人民群众之间的障碍，确保发展的成果更多更公平地惠及全体人民，让群众真真切切感受到公平正义就在身边。

三要深刻认识这是推进全面从严治党向基层延伸的战略举措。全面从严治党，最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。"微腐败"也可能成为"大祸害"。如果对基层存在的不正之风和腐败问题听之任之，就会动摇党的执政根基。必须以此次集中整治为契机，把全面从严治党的压力传导到"神经末梢"，打通监督执纪的"最后一公里"，让基层政治生态更加清朗。

二、紧盯关键环节，以更实举措推动靶向整治

开展集中整治，必须坚持问题导向，找准切入点和突破口，做到精准施策、靶向发力。要紧紧围绕市委确定的"3+3+2+1+8"整治重点，集中优势兵力，实施重点突破，形成强大攻势。

一是要聚焦乡村振兴领域。这是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现共同富裕的关键所在。必须坚决纠治在惠农补贴、集体"三资"管理、土地征收流转、高标准农田建设等环节存在的虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、与民争利等问题，严肃查处背后可能存在的利益输送和失职渎职行为，确保党的惠民政策不折不扣落到实处，守护好老百姓的"钱袋子"。

二是要聚焦民生保障领域。教育、医疗、养老、社保等领域，直接关系到群众的基本生活。要紧盯"校园餐"背后的腐败、医药购销领域的回扣、养老服务中的欺诈、社保基金的"跑冒滴漏"等突出问题，深挖彻查、一追到底。要通过整治，切实解决群众看病贵、上学难、养老忧等急难愁盼问题，让民生工程真正成为民心工程。

三是要聚焦工程建设领域。工程项目资金密集、权力集中，是腐败问题易发多发的重点区域。必须紧盯项目审批、招标投标、物资采购、资金拨付、竣工验收等关键环节，严肃查处领导干部违规插手干预、官商勾结、权钱交易等腐败案件，斩断利益输送链条，营造公平公正、风清气正的市场环境，确保每一个项目都建成廉洁工程、放心工程。

四是要聚焦基层治理领域。基层干部作风的好坏，直接影响党和政府在群众心中的形象。要着力整治基层执法、窗口服务中存在的吃拿卡要、推诿扯皮、冷硬横推等作风顽疾，严肃查处村（社区）干部在集体财务管理、惠民政策落实中的不公不廉问题。要通过整治，推动基层治理体系和治理能力现代化，让群众办事更舒心、更顺心。

三、保持高压态势，以更强决心查办典型案件

查办案件是最直接、最有效的震慑。没有案件的突破，整治工作就容易流于形式，就无法形成应有的声势和效果。必须坚持严字当头，以"零容忍"的态度，重拳出击、坚决亮剑。

一要拓宽线索来源渠道。要充分发挥信访举报主渠道作用，对群众的检举控告，第一时间受理、第一时间研判。要系统梳理12345市长热线、网络问政平台、巡视巡察和审计监督反馈的问题线索，从中深挖细查。要组织力量下沉一线，深入田间地头、厂矿车间，主动发现问题，变"坐等上访"为"主动下访"，打通问题线索发现的"堵点"。

二要提升案件查办质效。要整合纪检监察、公安、检察、审计等各方力量，建立健全线索移送、联合办案、信息共享等协作机制，形成查办案件的强大合力。对重大复杂案件，要实行提级办理、交叉办理，排除干扰阻力。要坚持"深挖、快查、严处"的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。

三要强化震慑警示效应。要坚持查处一案、警示一片、治理一域。要选取一批群众关注度高、社会影响大的典型案件，点名道姓公开通报曝光，持续释放一严到底、寸步不让的强烈信号。要深入剖析案件发生的深层次原因，组织拍摄警示教育片，编印忏悔录，用身边事教育身边人，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

四、强化协同联动，以更优机制凝聚整治合力

群腐集中整治是一项系统工程，涉及面广、任务繁重，绝不是哪一个部门的单打独奏，必须全市上下联动、协同作战，形成齐抓共管的强大工作格局。

一是要坚持全市"一盘棋"。要牢固树立整体作战思想，坚决破除部门壁垒和地方保护主义。各牵头部门要切实负起主抓直管责任，主动谋划、主动协调；各配合部门要积极参与、密切配合，做到信息互通、资源共享、工作同步。各乡镇（街道）要履行好属地责任，守土有责、守土尽责。工作专班与跟进监督专班要形成"一个拳头"，做到同向发力、同频共振，确保整治工作整齐划一、高效推进。

二是要压实"一把手"责任。"一把手"是第一责任人，既要挂帅，更要出征。各级党政主要负责同志要亲自研究部署、亲自协调调度、亲自督办案件，把整治工作牢牢抓在手上。要突出抓好信访问题化解和案件办理这两个重点，对重要线索要亲自过问，对关键环节要亲自把关，对疑难问题要亲自协调，以"关键少数"的担当带动"绝大多数"的行动，层层传导压力，层层压实责任。

三是要推动专班高效运转。工作专班是推进整治工作的"战斗部"和"指挥部"。要进一步优化专班人员配置，选派政治过硬、业务精湛的骨干力量充实队伍。要完善专班工作规则和运行机制，确保指令清晰、运转顺畅、执行有力。专班成员要发扬敢于斗争、善于斗争的精神，不怕得罪人，敢于动真碰硬，以扎实的工作作风和过硬的业务能力，推动各项任务落地见效。

五、注重标本兼治，以更长眼光构建常治长效

集中整治既要立足当前，解决突出问题，形成强大震慑；更要着眼长