在全区消防安全突出隐患整治座谈会上的讲话

在全区消防安全突出隐患整治座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区消防安全突出隐患整治座谈会,主要任务是深入分析当前我区消防安全面临的严峻形势,深刻反思近期国内外发生的典型火灾事故教训,全面部署下一阶段的突出隐患排查整治工作。刚才,消防救援大队、应急管理、住建等部门的负责同志,以及部分乡镇、社区的代表,结合各自职责,从不同角度分析了隐患产生的根源,提出了很好的应对措施和长效机制建议,讲得都很深刻,也很有针对性。下面,我再讲三点意见。

一、正视严峻形势,时刻绷紧消防安全这根弦

生命重于泰山,安全高于一切。近年来,在全区上下的共同努力下,我们的消防安全形势总体保持平稳,没有发生重特大火灾事故,这是值得肯定的。但是,我们必须清醒地认识到,成绩的背后,是不断累积的风险和不容忽视的隐患。总体平稳并不代表高枕无忧,局部向好不等于全局安全。

从数据上看,形势依然严峻。综合过去两年的情况,2024年全国发生火灾约77万起,造成1559人死亡、2202人受伤,直接财产损失高达数十亿元。进入2025年,我区共发生各类火灾事故182起,虽然同比有所下降,但造成直接经济损失超过800万元,伤亡人数依然存在。从火灾成因分析来看,电气线路老化或使用不当引发的火灾占比超过35%,用火不慎和违规动火作业紧随其后,这些都反映出我们的日常管理和群众安全意识中存在着明显的短板。特别是近期国内外接连发生的几起群死群伤火灾事故,如〔*〕市的商业综合体大火、〔*〕地的"九小场所"火灾,都给我们敲响了震耳欲聋的警钟。这些事故的背后,无一不暴露出责任悬空、监管缺失、隐患长期得不到整改的共性问题。

从时段上看,风险交织叠加。当前正值岁末年初,春节、元宵节等传统佳节临近,各类庆祝活动、商业促销活动频繁,商场市场、宾馆饭店、公共娱乐等场所人流、物流量急剧增加。同时,冬季天气寒冷干燥,群众用火、用电、用气量大增,取暖设备使用不当、电气线路超负荷运行等问题突出,火灾风险急剧攀升。我们必须深刻认识到,这一时期是火灾防控的关键期、攻坚期,任何一丝一毫的松懈和麻痹,都可能酿成无法挽回的悲剧。

从工作上看,短板弱项突出。通过前期的摸排和今天的座谈,我们不难发现,当前我区消防安全工作仍存在不少"老大难"问题。一是责任落实"上热下冷"。一些单位和部门对消防安全的重视停留在口头上、文件上,压力传导层层递`减,到了基层末梢就变成了"空头支票"。二是隐患排查"蜻蜓点水"。检查多、整改少,发现问题多、跟踪问效少,满足于"走了、看了、记了",对深层次、根源性问题缺乏"刨根问底"的决心和"一抓到底"的韧劲。三是设施基础"历史欠账"。部分老旧小区、城乡结合部、"三合一"场所的消防设施配备不足、老化损坏严重,消防通道被占用、消防水源缺乏等问题屡见不鲜。四是宣传教育"走过场"。消防安全宣传满足于拉横幅、发传单,应急演练程式化,群众的自防自救能力依然薄弱。这些问题,是我们必须正视并下大力气解决的"心腹大患"。

二、聚焦重点领域,坚决打赢隐患整治攻坚战

消防安全工作千头万绪,必须学会"弹钢琴",既要全面覆盖,又要突出重点。针对当前我区最突出、最紧迫的风险隐患,我们必须集中力量,精准发力,打一场隐患整治的歼灭战、攻坚战。

(一)坚决扼守高层建筑安全底线,筑牢城市"天际线"的"防火墙"。

高层建筑体量大、功能复杂、人员密集,一旦发生火灾,扑救难度极大,极易造成重大人员伤亡。我们必须将其作为此次整治行动的重中之重。特别是前期排查出的24个存在突出消防隐患的高层住宅小区,必须实行清单化、台账化管理,由区领导挂牌督办,确保在今年第二季度前逐个整改销号。具体要做到"四个严防死守":

一是严防死守外墙改造施工风险。住建部门要牵头,严格审查施工方案,严禁使用任何易燃、可燃外墙保温材料。所有新建、改建项目必须采用A级不燃材料,或者严格按照规范设置防火隔离带和加厚防护层。施工现场必须杜绝使用竹木脚手架和非阻燃型安全网等淘汰工艺材料,严禁违规动火用电。要确保脚手架、围挡不占用、不堵塞消防车通道和疏散出口。

二是严防死守内部装修改造环节。要严格落实动火作业审批和监护制度,操作人员必须持证上岗。严禁违规使用易燃可燃材料进行内部装修,施工区域必须与其他区域采取有效的防火分隔措施。公安、住建等部门要加大联合执法力度,对发现的违规行为,一律顶格处罚,绝不姑息。

三是严防死守消防设施"带病运行"。要组织专业力量,对辖区内所有高层建筑的自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等进行一次全面检测和维护,确保其完整好用。消防控制室必须严格执行24小时双人值班制度,值班人员必须经过专业培训,熟练掌握应急处置程序。

四是严防死守日常管理漏洞。物业服务企业要切实履行主体责任,每日开展防火巡查,及时清理楼道、管道井、电缆井等区域的杂物。要严厉整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的违法行为。尤其要针对电动自行车违规进楼入户、"飞线"充电这一顽疾,采取疏堵结合的方式,加快充电桩建设,同时强化执法,发现一处、清理一处、处罚一处。

(二)全力破解小型餐饮场所难题,扑灭潜藏在"人间烟火气"中的"致命火星"。

小型餐饮场所遍布城乡,数量众多,其用火用气集中、可燃物多、人员流动性大,是典型的"小场所、大风险"区域。我们必须拿出超常规的举措,坚决防范遏制群死群伤火灾事故的发生。

一要推广应用"技防"硬措施。实践证明,简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器是应对初期火灾的有效利器。简易喷淋系统成本低、安装便捷,利用普通自来水管网,能在火灾发生初期自动喷水,有效控制火势蔓延。独立烟感则能第一时间发出警报,为人员疏散和初期扑救争取宝贵时间。我们要大力推广这两项"物美价廉"的技防设施。区财政要研究出台专项补贴政策,借鉴外地经验,比如对安装烟感报警器给予每台100元、安装简易喷淋给予每套200元的补贴,充分调动经营业主的积极性。各乡镇、街道要迅速行动,摸清底数,建立台账,力争在今年年底前,实现全区高风险小型餐饮场所的安装覆盖率达到80%以上。

二要压紧压实监管责任链。市场监管、商务、消防等部门要开展联合执法,对小型餐饮场所的燃气使用安全、电气线路敷设、油烟管道清理、疏散通道畅通等情况进行全覆盖、拉网式排查。对使用"瓶装液化气"的,要检查气瓶是否合格、连接管是否老化、是否安装燃气泄漏报警器;对电气线路,要检查是否存在私拉乱接、超负荷用电等问题。

三要提升从业人员安全素养。要将消防安全培训作为餐饮行业从业的"必修课"。消防、商务等部门要联合制作通俗易懂的宣传材料和警示教育片,组织开展"上门式"培训和"体验式"演练,教会每一位从业人员如何报火警、如何使用灭火器、如何组织疏散逃生,切实提升其应急处置能力。

(三)系统整治人员密集场所隐患,牢牢守住公共安全的"生命通道"。

对于商场市场、宾馆饭店、文体场馆、教育培训机构等城镇人员密集型经营场所,必须坚持最高标准、最严要求,开展结构安全和消防安全双重排查整治。

一要开展结构安全"大体检"。住建部门要牵头,组织专业力量对这些场所的建筑主体结构、承重构件进行全面排查评估。要建立详细的隐患台账,明确整改责任单位、责任人和完成时限,实行销号闭环管理。

二要确保疏散通道"绝对畅通"。要坚决清理占用、堵塞、锁闭疏散通道、安全出口的障碍物,拆除影响疏散和灭火救援的铁栅栏、广告牌等。所有公众聚集场所在营业期间,必须确保疏散门保持畅通。

三要强化应急预案"实战化"。各场所必须制定并完善灭火和应急疏散预案,明确各岗位人员的职责。要定期组织全员实战化演练,特别是要加强夜间等非正常营业时间的演练,确保一旦发生险情,员工能第一时间引导顾客快速、有序疏散。对存在重大安全隐患、短期内难以完成整改的,必须采取果断措施,该停业整顿的坚决停业,该转移安置群众的坚决转移,绝不能带病运行。

三、强化责任担当,凝聚齐抓共管的强大合力

消防安全是一项系统工程,不是哪一个部门、哪一个单位的"独角戏",而是全社会共同的责任。必须构建"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系,拧紧责任链条,形成强大合力。

一要压实属地管理责任。各乡镇、街道是消防安全工作的"第一道防线"。党政主要负责同志是第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督查。要健全消防安全组织,配齐配强专兼职消防管理人员,将消防安全工作经费纳入本级财政预算。要充分发挥网格员的"前哨