在片区2026年安全生产工作部署会议上的讲话
在片区2026年安全生产工作部署会议上的讲话
同志们：
今天召开这次全片区安全生产工作部署会议，主题鲜明，意义重大。刚才，相关部门已经就近期的一些情况作了通报，目的是要让全体干部再次受到警醒，深刻认识到安全生产工作的极端重要性。安全是发展的底线、是民生的头等大事，任何时候都不能有丝毫松懈。当前，我国安全生产形势总体稳定向好,2025年全国生产安全事故起数和死亡人数同比实现"双下降"，进入2026年以来，这一趋势得到延续。但必须清醒看到，成绩的背后，是依然严峻复杂的现实。仅2025年，全国仍发生生产安全事故19884起，造成18261人死亡。每一个冰冷的数字背后，都是一个破碎的家庭，都是我们工作中必须全力弥补的缺口。
对于〔*〕片区而言，安全生产的弦同样需要时刻紧绷。从2025年到今年第一季度的隐患排查情况看，我们累计排查并整改了各类安全隐患数百处，整改率达到了100%。这说明大家的工作是扎实的，是有成效的。但反过来看，隐患数量之多，也反映出我们安全基础还不够牢固，风险点依然广泛存在。安全生产工作，没有"局外人"，更没有"终点站"。必须彻底摒弃"不出事就是没问题"的麻痹思想，坚决杜绝"别人出事、自己没事"的侥幸心理，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，把安全生产的各项要求落到实处、抓到细处。下面，结合片区实际，我讲几点意见。
一、认清严峻形势，始终保持高度警觉的政治站位
思想是行动的先导。抓好安全生产，首要的是解决思想认识问题。当前，安全生产领域面临的挑战依然艰巨，必须从宏观和微观两个层面，深刻认识我们面临的复杂局面。
一是要认识到事故规律的客观性。安全生产领域的风险具有突发性、隐蔽性和复杂性的特点。从全国范围看，虽然经过多年的专项整治，重特大事故得到有效遏制，但部分行业、部分领域的事故依然多发频发。这背后反映出，一些长期存在的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。特别是基层单位，作为政策执行的"最后一公里"，普遍存在法规政策落实不到位、执行打折扣的现象。企业安全投入不足、管理基础薄弱、从业人员安全技能和意识不强等问题，是长期存在的顽疾。这些问题在〔*〕片区同样不同程度地存在，任何一个环节的疏漏，都有可能在特定条件下被放大，演变为压垮骆驼的最后一根稻草。
二是要认识到监管能力的有限性。随着社会经济的快速发展，新产业、新业态、新模式不断涌现，给安全监管带来了前所未有的挑战。例如电化学储能、氢能等新兴领域的安全标准仍在加紧制修订中，监管存在一定的滞后性。与此同时，基层的监管力量和专业能力建设仍有待加强，不少基层监管机构面临着"人少事多，专业不强、装备不精"的困境。这种"小马拉大车"的局面，使得监管工作容易陷入被动应付，难以实现对风险的精准识别和有效管控。
三是要认识到人民群众期待的长期性。安全感是人民群众最基本、最重要的需求之一。随着生活水平的提高，人民群众对生产安全、消防安全、交通安全、食品药品安全等提出了更高要求。安全工作做得好不好，直接关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象。我们必须认识到，抓安全生产不仅是经济问题、社会问题，更是一个重大的政治问题。守住安全底线，就是守住民心，就是践行以人民为中心的发展思想。因此，全体干部必须站在讲政治、顾大局的高度，把安全生产工作摆在更加突出的位置，以如履薄冰的谨慎之心、见叶知秋的敏锐之心、未雨绸缪的忧患之心，抓好各项工作落实。
二、聚焦重点领域，坚决打赢安全风险防范化解的攻坚战
安全生产工作千头万绪，必须学会"弹钢琴"，既要全面覆盖，又要突出重点。结合片区当前实际，必须紧盯以下几个关键领域，以点带面，整体提升。
第一，全力构筑消防安全的"防火墙"。火灾是威胁人民群众生命财产安全最常见、最直接的风险之一。一是要深化重点场所隐患排查。必须对辖区内的民房、出租屋、沿街商铺、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等进行地毯式、滚动式排查，重点整治违规用火用电、电动自行车违规停放充电、堵塞或占用消防通道、消防设施缺失或损坏等突出问题。要建立详尽台账，明确整改责任人和时限，确保隐患动态清零。二是要推动技防物防能力升级。传统的人防模式已经难以适应现代消防工作的需要。要积极拥抱"智慧消防"理念，探索在老旧小区、重点商户推广应用物联网智能烟感、电气火灾监控、AI视频识别等技术手段。例如，利用AI视频分析技术，可以实现对消防通道占用、违规动火作业等行为的24小时自动识别和预警，将风险发现在萌芽状态。三是要加强应急疏散演练。要常态化组织开展消防应急疏散演练，特别是针对学校、医院、商场等人员密集场所，要确保演练不走过场、不流于形式。通过演练，让群众熟悉疏散路线，掌握基本的逃生自救技能，切实提升全民消防安全素养。
第二，合力织密道路交通的"安全网"。道路交通安全直接关系到千家万户的平安幸福。一是要强化重点路段时段管控。针对人流量车流量大的交叉路口、学校上学放学等重点时段和路段，要科学部署交通劝导力量。劝导员不仅要劝导，更要成为流动的"安全宣传员"和"信息采集员"，及时发现并上报道路设施缺陷、交通标志不清等问题。二是要聚焦突出违法行为整治。要重点针对电动自行车驾乘人员不佩戴安全头盔、违法载人、逆行，以及机动车违停、超速等群众反映强烈、安全隐患突出的行为，开展持续性的文明劝导和执法整治。三是要探索智能交通管理应用。要主动对接交通管理部门，利用大数据、视频监控等技术手段，分析片区交通运行规律和事故风险点，为优化交通组织、科学设置红绿灯配时、精准部署警力提供决策支持。探索应用智能视频监控技术，对违规停车、占用公交车道等行为进行自动抓拍和预警，提升管理效能。
第三，协力守住防溺防坠的"生命线"。夏季来临，防溺水工作进入关键期。同时，高空抛物、坠物事件时有发生，成为"悬在城市上空的痛"。一是要做实防溺水各项措施。要对辖区内的河流、池塘、水库等危险水域进行无死角排查，全面更新和完善警示标识、防护设施。要压实村（社区）的日常巡查责任，确保巡查人员、时间和频次"三到位"。要特别加强对未成年人，尤其是留守儿童的宣传教育，通过学校、家庭、社会"三位一体"的联动，反复讲、经常讲防溺水知识，并严格落实监护人的第一责任。二是要筑牢高空安全防护网。要结合老旧小区改造等工作，对建筑物外墙、阳台、窗户等易发生坠物风险的部位进行排查。要加强对居民的宣传教育，引导大家自觉抵制高空抛物行为。有条件的社区可以探索安装"高空抛物"AI视频监控系统，通过技术手段进行溯源和震慑。
三、夯实基层基础，全面提升安全生产的现代化治理能力
防范化解重大安全风险，既要治标，更要治本。必须着眼长远，下大力气夯实基层基础，推动安全治理体系和治理能力现代化。
首先，要推动治理模式向事前预防转型。党的二十大报告明确提出，要推动公共安全治理模式向事前预防转型。这是对安全生产工作规律的深刻把握，也是我们必须遵循的根本方向。一是要全面构建双重预防机制。要指导和督促辖区内所有生产经营单位，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。核心是做到"两本台账"，即一本风险分级管控台账，标明"红、橙、黄、蓝"四级风险点及其管控措施；一本隐患排查治理台账，实现对隐患从发现、上报、整改到销号的全流程闭环管理。二是要提升风险精准辨识能力。要组织专业力量，帮助企业特别是中小微企业，科学辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系中存在的安全风险，并运用风险矩阵分析法等工具进行评估定级，确保风险辨得准、评得实。三是要强化风险源头管控措施。对于辨识出的各类风险，必须制定并严格落实相应的管控措施。对重大风险要提级管控，责任到人，确保风险始终处于可控范围。
其次，要压实网格化管理的责任链条。网格化管理是打通安全监管"最后一公里"的有效手段，关键在于做实、做细。一是要明确网格员核心职责。要进一步完善〔*〕片区安全生产网格化管理实施细则，为每一位网格员制定清晰的职责清单。网格员的核心任务就是"巡、查、报、督"，即每日对网格进行全面巡查
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