在区市场监督管理局重点工作推进会上的讲话

在〔*〕区市场监督管理局重点工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次重点工作推进会,主要任务是在岁末年初的关键节点,对全局当前面临的形势任务进行再分析、再研判,对安全生产、民生保障、数字化监管等核心工作进行再动员、再部署。这是一次总结盘点会,更是一次加压奋进会,旨在动员全局上下进一步统一思想、凝聚共识,以决战决胜的姿态,全力冲刺年度目标,精心谋划来年开局,确保辖区市场环境的持续稳定与优化。

下面,我讲几点意见。

一、认清形势,在服务大局中提高站位与增强自觉

市场监督管理工作,一头连着经济发展,一头连着民生福祉,是经济社会运行的"稳定器"和"晴雨表"。当前,我区正处在推动高质量发展的关键时期,经济社会发展的内生动力持续增强,消费市场呈现出稳步复苏的良好态势。特别是元旦、春节两大节日即将来临,人民群众的消费需求将集中释放,各类市场主体的经营活动也将进入年度最活跃的时期。这既为经济增长注入了活力,也对市场监管工作提出了更高、更严、更实的要求。

越是关键时刻,越要保持清醒头脑;越是任务繁重,越要强化底线思维。全局干部职工必须深刻认识到,做好当前和今后一个时期的市场监管工作,不仅仅是履行部门的法定职责,更是服务全区发展大局、维护社会和谐稳定的政治责任。一方面,要清醒看到,节日期间人流、物流、商流高度集中,食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全等领域的风险隐患易发多发,任何一个环节的疏忽都可能酿成事端,造成不可挽回的损失。另一方面,要准确把握,人民群众对美好生活的向往,具体体现在对安全放心的消费环境、公平有序的市场秩序、便捷高效的政务服务的迫切需求上。市场监管部门的工作成效,直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感,直接影响着党委政府在人民心中的形象和公信力。

因此,全局上下必须把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,牢固树立"守土有责、守土担责、守土尽责"的意识,将保障节日市场安全稳定作为当前压倒一切的中心任务。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,把各项工作抓得更紧、更细、更实,为全区人民营造一个欢乐、祥和、安宁的节日环境,以市场监管领域的"稳"和"进",为全区经济社会的高质量发展大局提供坚强保障。

二、聚焦安全,以零容忍态度筑牢坚不可摧的防护底线

安全是发展的前提,是最大的民生。习近平总书记反复强调,"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。"市场监管部门作为安全生产的重要监管力量,肩负着守护人民群众生命财产安全的重大使命。必须以最坚决的态度、最严格的标准、最严厉的措施,全面排查整治各类安全风险隐患,坚决防范和遏制重特大事故发生。

第一,要深化重点场所的燃气安全排查。燃气安全事关千家万户,容不得半点马虎。要深刻吸取近年来全国各地发生的燃气安全事故教训,举一反三,警钟长鸣。要立即组织精干力量,对辖区内所有大型商超、商业综合体、餐饮酒店等人员密集场所开展一轮"拉网式""地毯式"的燃气安全专项检查。检查的重点不仅要看燃气报警装置是否安装并正常运行,更要深入检查燃气的管道连接、阀门状况、日常维护记录以及操作人员的安全培训情况。要督促企业严格落实主体责任,建立完善的日查、周检、月报制度,将安全责任明确到岗、落实到人。对于检查中发现的问题,必须建立台账,限期整改,并组织"回头看",确保问题隐患彻底"清零"。

第二,要加强夜间经济活跃场所的综合治理。夜间经济是城市活力的重要体现,也是安全监管的薄弱环节。针对带经营烧烤的KTV、酒吧、烧烤店等场所,要组织开展专项夜查、错时检查。这些场所往往空间相对密闭、人员流动性大、用火用电用气集中,安全风险极高。检查内容要综合化,既要查燃气安全,也要查食品安全,更要核查其经营资质是否齐全、是否超范围经营。要通过严格的执法,倒逼经营者绷紧安全这根弦,规范经营行为,自觉履行安全生产和食品安全的主体责任。对于无证经营、存在重大安全隐患且拒不整改的,要依法果断采取关停等强制措施,形成强大震慑。

第三,要压实特种设备的安全监管责任。电梯、大型游乐设施等特种设备,一旦发生事故,极易造成群死群伤。必须牢牢守住特种设备安全底线。要督促使用单位加强日常维护保养和巡查,确保设备的安全附件和安全保护装置齐全有效。要强化对维保单位的监督检查,严厉打击不按安全技术规范进行维保、出具虚假维保报告等违法违规行为。截至12月初,全区已排查相关特种设备使用单位超过800家次,发现并督促整改隐患150余处。下一步要在此基础上,加大对公众聚集场所电梯、老旧小区电梯以及冬季旅游景点相关特种设备的监管力度,确保设备运行安全,让群众乘得放心、玩得安心。

安全工作只有起点,没有终点。必须坚持"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则,将安全责任贯穿于市场监管的每一个领域、每一个环节。要构建"企业全面负责、政府依法监管、社会广泛监督"的共治格局,形成人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的浓厚氛围,筑牢守护人民群众生命财产安全的第一道防线。

三、拥抱变革,以数字化转型提升精准高效的监管效能

当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字化转型已成为推动国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。对于市场监管工作而言,这不仅仅是技术手段的更新,更是一场深刻的监管理念与模式的革命。我们必须主动顺应这一趋势,大力推进以"互联网+监管"为核心的数字化转型,从传统的"人海战术""运动式执法"向现代化的"智慧监管""精准服务"转变。

第一,要全力推进"互联网+入户"工作模式。这是提升监管效能、优化营商环境的重要抓手。通过引导和动员商户入网,将商户的经营行为数据化、在线化,监管部门可以依托大数据分析,实现对市场风险的动态感知、智能预警和精准识别。这种模式的优势是显而易见的。它能够极大提升日常监管的靶向性和工作效率,让监管力量从"眉毛胡子一把抓"转变为"精准滴灌",把有限的监管资源投向风险最高、问题最多的领域。同时,它也能有效减轻守法经营企业的迎检负担,实现对企业的"无事不扰",真正让数据多跑路、企业少跑腿,为企业营造一个更加公平、透明、可预期的发展环境。各相关科室、各市场监管所要进一步加大宣传和协调力度,讲清政策、讲明好处,加快推进重点行业、重点区域商户的入网进度,务求取得实质性突破。

第二,要深度融合线上监测与线下核查。数字化监管不是要取代线下监管,而是要为线下监管插上科技的翅膀。要建立线上线下一体化的监管闭环。线上,通过数据模型筛查异常波动、高频投诉、舆情热点,锁定风险点位和监管对象;线下,执法人员根据线上派发的精准指令,直奔现场进行核查处置。这种"线上发现问题、线下核查处置、线上反馈结果"的模式,能够有效破解监管力量不足与监管范围宽泛之间的矛盾,实现监管效能的最大化。上半年我区智慧城市数字化评估成绩在〔*〕市位列前茅,这为我们提供了良好的基础。市场监管领域的数字化应用决不能拖后腿,必须迎头赶上,成为智慧城市建设的重要支撑。

第三,要着力破解数据壁垒与信息孤岛。智慧监管的基础是数据的互联互通与共享应用。目前,我们内部不同业务条线之间、与外部相关部门之间,还不同程度地存在数据壁??。要下决心打破这些壁垒,推动食品、药品、特种设备、产品质量、价格、广告等各类监管数据的整合与关联分析,形成全景式的市场主体信用画像。要积极探索与税务、公安、卫健等部门的数据共享机制,构建跨部门的协同监管与联合惩戒体系。只有让数据真正"活"起来、"跑"起来、"用"起来,才能为实现"进一次门、查多项事",为构建"无处不在、无事不扰"的新型监管机制奠定坚实的数据基础。

四、心系民生,以强有力举措维护公平稳定的市场秩序

市场监管工作直接关系到千家万户的"米袋子""菜篮子""药匣子",承载着人民群众最直接、最现实的利益诉求。越是临近节日,越要把保障民生、维护市场秩序稳定摆在更加突出的位置,用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

第一,要坚决做好保供稳价工作。价格是市场的"信号灯",也是民心的"稳定器"。要密切关注〔*〕、〔*〕、〔*〕等大型商品交易市场,以及各大连锁超市的供应情况。重点加强对粮、油、肉、蛋、菜、奶等生活必需品的市场供应和价格波动的监测。要建立与发改、商务、农业等部门的信息互通机制,一旦发现苗头性、倾向性问题,要第一时间预警、第一时间报告、第一时间协同处置,确保生活必需品货源充足、供应渠道畅通、价格总体平稳。要让广大群众的"菜篮子"拎得更轻松、更放心。

第二,要严厉打击价格违法行为。节日期间是价格欺诈、哄抬物价等行为的高发期。要组织执法力量,加大对商场超市、农贸市场、餐饮娱乐、旅游景点等重点区域和行业的巡查力度。要坚决落实明码标价和收费公示制度,严禁不标价、标价不全、价签混乱。要以"零容忍"的态度,依法严厉查处串通涨价、囤积居奇、捏造散布涨价信息、价格欺诈等违法行为。要抓住典型案例,公开曝光,形成有力震慑,切实维护公平竞争的市场秩序,保护消费者的合法价格权益。

第三,要高效处置消费投诉举报。要保障12315投诉举报热线和平台24小时畅通,对于接收到的各类投诉举报,要做到快速响应、及时分流、依法处理、限时办结。要特别关注节日期间消费量大的预付卡消费、网络购物、旅游服务等领域的纠纷。要积极引导经营者与消费者通过协商和解、消费维权服务站调解等方式化解矛盾,努力把消费纠纷解决在基层、化解在源头。通过优质高效的维权服务,让人民群众感受到市场监管部门就在身边,是他们权益的坚定守护者。

五、严守关口,以全链条追溯筑牢药品安全坚实防线

药品安全是人命关天的大事,是市场监管工作中不可触碰的红线,也是必须守住的底线。在这项工作上,怎么重视都不为过,怎么严格都不为过。必须以最审慎的态度,构建最严密的监管体系,确保人民群众用药安全。

要全面深化"码上放心"追溯平台的应用。这个平台是实现药品"来源可查、去向可追、责任可究"的关键技术支撑。辖区内所有药品经营企业,特别是零售药店,必须百分之百将购进和销售的药品信息上传至追溯平台。要实现"一物