县委书记在2026年村（社区）党组织书记“双带头人”培训班开班会上的开班辅导讲话
县委书记在2026年村(社区)党组织书记"双带头人"培训班开班会上的开班辅导讲话
同志们:
今天,我们在县委党校隆重举行2026年村(社区)党组织书记"双带头人"培训班开班仪式。这次培训,是在全县上下深入学习贯彻党的二十届历次全会精神,全面落实"十五五"规划开局起步各项任务,县乡村三级换届圆满完成、新一届村(社区)"两委"班子全面履新的关键节点举办的一次十分重要的集中轮训。主要任务是,进一步武装头脑、提升能力、严明纪律,动员大家以崭新的精神面貌和过硬的工作作风,迅速进入角色、扛起责任,奋力开创我县乡村振兴和基层治理新局面。
刚才,大家的精神状态非常好,让我看到了新一届基层"领头雁"的精气神。借此机会,我代表县委,向长期奋战在基层一线、为全县改革发展稳定付出辛勤汗水的各位村(社区)党组织书记,表示衷心的感谢和诚挚的问候!
村(社区)党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础,党组织书记就是这个基础的"钢筋"和"柱石"。大家处在联系服务群众的"最后一公里",岗位虽然平凡,但职责极其重大,使命极其光荣。能不能把党的路线方针政策精准落实到"神经末梢",能不能把广大群众紧紧团结凝聚在党的周围,能不能把乡村建设得更加宜居宜业、和谐稳定,关键就看我们在座的各位书记是不是过硬、是不是称职、是不是担当。
习近平总书记高度重视基层组织建设,对村(社区)党组织书记队伍建设提出了一系列明确要求,核心要义就是"有干劲、会干事、作风正派、办事公道"。这十二个字,字字千钧,既是总书记的殷切期望,也是检验我们工作成效的金标准,更是大家履职尽责的根本遵循。今天,我就围绕这十二个字的要求,结合当前全县发展大局和基层工作实际,与大家作一次深入交流,既是一次专题辅导,也是一次集体谈心。
一、深刻认识时代方位,切实增强当好"双带头人"的使命感紧迫感
首先要搞清楚,为什么在"十五五"开局之年,我们要举办这么高规格的培训班?为什么要反复强调"双带头人"这个角色定位?
第一,这是应对"十五五"新挑战、推动高质量发展的迫切要求。"十五五"时期,是我县爬坡过坎、转型升级的关键五年。我们面临着做大经济总量与提升发展质量的双重压力,面临着巩固脱贫成果与推进乡村振兴的双重任务,面临着生态环境约束趋紧与人民群众期盼更高的双重考验。村和社区是县域发展的基本单元,没有基层的现代化,就没有全县的现代化。大家作为一线指挥员,如果能力跟不上、思路打不开,就难以承接上级的政策红利,难以破解发展的瓶颈制约。你们必须从"会种地"向"会经营乡村"转变,从"管住人"向"治理优"转变,真正成为带领群众发展的"主心骨"。
第二,这是巩固换届成果、建强战斗堡垒的内在要求。去年我们平稳完成了村(社区)"两委"换届,一大批政治素质好、群众威信高、致富带富能力强的同志走上了书记岗位。但也要清醒看到,新班子磨合需要过程,新书记履职存在短板。有的同志是新手,对党务工作不熟悉,抓党建办法不多;有的同志抓经济是能手,但处理矛盾纠纷、做群众工作还欠缺火候;有的同志干劲很足,但政策把握不够精准,容易踩红线。举办这次培训班,就是要给大家"充电加油""淬火加钢",帮助大家尽快缩短"磨合期"、跑出"加速度",确保换届换出新气象、换出新作为。
第三,这是回应群众新期待、密切党群干群关系的现实要求。随着时代发展,群众对美好生活的向往从"有没有"转向了"好不好"。以前群众看你有没有把路修通、有没有把水引来;现在群众更看重办事公不公平、服务周不周到、干部清不清廉。大家手中的权力虽然不大,但一言一行直接关乎党的形象。如果作风漂浮、办事不公,就会失去群众的信任,甚至动摇执政根基。必须通过持续不断的学习教育,引导大家站稳人民立场,锤炼过硬作风,把好事办到群众心坎上,把威信树在群众口碑里。
二、永葆"有干劲"的追求,在砥砺初心中激发干事创业的精气神
习近平总书记强调,"干部干部,干是当头的"。村(社区)书记身处基层一线,条件艰苦、工作辛苦、生活清苦,如果没有一股子干劲、闯劲、韧劲,是绝对干不好、也干不长久的。
第一,要把准政治方向,保持"一心向党"的政治干劲。
讲政治是共产党人的立身之本。村(社区)书记虽然"官"不大,但政治责任重大。这个政治责任,首先体现在对党忠诚上。
一要在理论武装上入脑入心。不能觉得基层工作就是"干实事",学理论是上级的事。恰恰相反,党的创新理论是我们破解基层难题的"金钥匙"。比如,讲乡村振兴,你得懂什么是"五个振兴";讲基层治理,你得懂"枫桥经验"的核心内涵。不学习,方向就偏了,力气就使歪了。大家要持续深入学习习近平总书记关于"三农"工作、基层治理的重要论述,学懂弄通党的大政方针,确保执行不偏向、不走样。
二要在贯彻落实上对标对表。上级的决策部署,到了村(社区)这一级,就是具体的行动指令。要坚决杜绝"上面九级风浪,下面纹丝不动"的现象。县委县政府定了要抓产业发展、要整治人居环境,村(社区)就必须马上动起来、见效果。这就是政治执行力的具体体现。
三要在角色定位上清醒坚定。你们是党在基层的"代言人",说话办事都要站在党的立场上。要理直气壮地宣传党的主张,大张旗鼓地弘扬正气。遇到歪风邪气,要敢于亮剑斗争,不能当"老好人""太平官"。只有政治上的坚定,才能带来行动上的坚决,才能真正把班子带起来,把群众聚起来。
第二,要找准职责定位,激发"舍我其谁"的担当干劲。
新官上任三把火,这三把火怎么烧,烧得旺不旺,检验的是大家的担当精神。
一要当好引领发展的"领头雁"。群众看干部,干部看支书。书记是一村(社)之魂。在困难面前,书记要先上;在利益面前,书记要退后。要善于统筹全局,把村里的党的建设、经济发展、信访维稳、民生保障等工作装在心里,理清轻重缓急,不能东一榔头西一棒槌。要学会"十个手指弹钢琴",把方方面面的关系协调好,把上上下下的力量凝聚好。
二要当好攻坚克难的"主攻手"。当前,基层工作千头万绪,征地拆迁、信访积案化解、人居环境整治,哪一件都是硬骨头。越是在这个时候,越要展现硬核担当。有的书记一遇到难事就绕着走,遇到矛盾就往上交,这是不称职的表现。大家要有"事不避难、义不逃责"的境界,敢于到矛盾最集中的地方去解决问题,敢于到群众意见最大的地方去化解怨气。只有把最难啃的骨头啃下来,群众才会打心底里服你、跟你。
三要当好上下联动的"传动轴"。村(社区)是政策落实的终端。对上,要真实反映民情民意,为上级决策提供第一手资料;对下,要把政策用群众听得懂的语言讲清楚、办明白。比如医保缴费、惠农补贴,政策很好,但如果不耐心解释,群众可能就不理解、不支持。大家要在中间做好"润滑剂"和"解释器",确保政令畅通、民心舒畅。
第三,要永葆奋斗激情,涵养"老黄牛"般的实干韧劲。
基层工作不是百米冲刺,而是马拉松。靠一时的冲动干不好,必须有持久的耐力。
一要克服"守摊子"思想。有的书记选上来是为了"图安稳",觉得不出事就是本事。这种思想要不得。"十五五"期间,各县区都在竞相发展,不进则退,慢进也是退。大家不能满足于现状,要有坐不住、等不起的紧迫感,年年都要有新目标、新变化。
二要发扬"钉钉子"精神。定下来的事,就要一锤接着一锤敲,直到敲出成效。比如发展特色产业,不是说今天种明天就能收,可能需要三年五年的培育期。大家要耐得住寂寞,经得起挫折,一张蓝图绘到底。绝不能为了出政绩搞"花架子",更不能半途而废留下烂摊子。
三要保持昂扬斗志。基层工作压力大、委屈多,有时候付出了还不被理解。但既然选择了当这个书记,就要有"心底无私天地宽"的胸怀。遇到挫折时,多想想组织的重托,多看看群众的期盼,调整好心态,重整行装再出发。
三、锤炼"会干事"的本领,在乡村振兴大舞台上展现新作为
光有干劲还不够,还要有干成事的真功夫、硬本领。"十五五"期间,农村工作形势发生了深刻变化,新业态、新模式层出不穷,群众利益诉求多元复杂,对我们的能力提出了前所未有的挑战。大家要重点提升四个方面的能力。
第一,要会抓党建,把战斗堡垒建得更强。
抓党建是党组织书记的第一责任,是主业不是副业。不抓党建是失职,抓不好党建是不称职。
一要建强村级班子。团结就是战斗力。书记要带头执行民主集中制,遇事多和"两委"成员商量,特别是涉及资金、项目、土地等敏感事项,必须集体研究决定,绝不能搞"一言堂"。要善于调动副职和委员的积极性,让他们有职有权、有责有为,形成"九牛爬坡、个个出力"的局面。
二要管好党员队伍。现在农村党员老龄化、流动化问题突出。要创新管理方式,利用微信群、线上会议等加强对流动党员的联系和教育。要严格落实"三会一课"、主题党日等基本制度,让党内生活严起来、实起来。要注重在致富能手、返乡大学生、退役军人中发展党员,为村级组织注入新鲜血液。
三要推动党建业务融合。党建不能就党建抓党建,必须与中心工作同频共振。要把党小组建在产业链上、建在网格里,探索"党建+产业""党建+治理""党建+服务"等有效模式。通过设立党员责任区、党员先锋岗,把党员的先锋模范作用发挥在田间地头、邻里纠纷调解现场,真正形成"支部领着干、党员带头干、群众跟着干"的火热氛围。
第二,要会抓发展,把集体经济的家底做得更厚。
乡村振兴,产业必振兴。大家要树立和践行正确政绩观,既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。
一要做好资源文章。村(社区)有什么家底,书记必须心知肚明。是山水林田湖草资源,还是闲置厂房校舍?要组织力量全面摸清"三资"底数,建立台账。对于闲置资源,要通过租赁、入股、合作开发等方式盘活,让沉睡的资源变成活钱。要坚决防止集体资产流失,杜绝贱租贱卖。
二要做强特色产业。切忌盲目跟风,看到别人种什么赚钱就一哄而上,结果往往是一哄而散。要立足本地的自然禀赋、种养传统和市场销路,精准选择"一村一品"主攻方向。要注重引进龙头企业带动,培育专业合作社和家庭农场,通过"企业+合作社+农户"的模式,把小农户带入大市场。
三要壮大集体经济。集体经济强,村党组织的腰杆才硬。要积极探索资源发包、物业租赁、居间服务、乡村旅游等多种发展路径。要建立紧密的利益联结机制,确保群众能通过土地流转、务工就业、入股分红获得稳定收益。特别强调的是,发展产业要遵循市场规律,量力而行,绝不能盲目举债搞建设,给村里留下沉重包袱。
第三,要会抓治理,把和谐稳定的防线筑得更牢。
基层治理现代化是"十五五"的重大课题。随着城镇化加速,农村"空心化"、老龄化带来的治理难题日益凸显。
一要坚持和发展新时代"枫桥经验"。矛盾纠纷化解重在抓早抓小抓苗头。要建好用好村级调解委员会,发挥老党员、老教师、老乡贤的作用。要完善网格化管理,第一时间发现群众诉求、第一时间介入处置。我在这里强调一下,不要怕群众提意见,就怕群众有话不说、有气憋着。我们要变"群众上访"为"干部下访",主动到群众家里去坐坐板凳、拉拉家常,很多矛盾在炕头上就解决了。
二要持续推进移风易俗。高价彩礼、大操大办、人情攀比,这些陈规陋习不仅加重群众负担,也败坏了社会风气。村党组织要发挥主导作用,指导红白理事会制定章程、划定标准。党员干部要带头示范,做给群众看。要通过评选"文明家庭""好媳妇好婆婆"等方式,树立正面典型,引导群众自觉抵制歪风邪气,形成勤俭节约、健康文明的新风尚。
三要守牢安全稳定底线。安全是发展的前提。村(社区)是安全生产的第一道防线。要时刻绷紧安全弦,对辖区内的道路交通、自建房、防火防汛、地质灾害点等风险隐患要了如指掌。特别是汛期来临,要提前排查、提前演练、提前预警,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,确保万无一失。要加强对刑满释放人员、严重精神障碍患者等特殊人群的服务管理,防止发生个人极端案事件。
第四,要会抓民生,把群众的大小实事办得更暖。
"民生无小事,枝叶总关情。"群众评价我们的工作,不看报表看疗效,不听汇报听口碑。
一要兜牢底线。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户,要建立动态监测机制,做到早发现、早干预、早帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。对低保、五保、残疾人、留守老人儿童等特殊困难群体,要格外关注、格外关爱、格外关心,落实好各项帮扶政策,把党和政府的温暖精准送到他们手中。
二要办好"小事"。群众家门口的路灯亮不亮、垃圾清运及不及时、办事盖公章方不方便,这些看似鸡毛蒜皮的"小事",都是群众心头的大事。要结合"我为群众办实事"实践活动常态化长效化,每年年初承诺几件民生实事,年底向群众交账。要优化村级便民服务中心功能,推行"一站式"服务、"代办制",让群众少跑腿、好办事。
三要凝聚人心。要经常性开展群众性文体活动,丰富群众精神文化生活。要利用好村史馆、文化广场等阵地,讲好村里的故事,增强村民的归属感和认同感。只有把群众的心捂热了,我们说话才有人听,干事才有人跟。
四、秉持"作风正派、办事公道"的原则,在廉洁自律中树立基层干部好形象
"村看村,户看户,群众看干部,干部看支书。"书记的作风就是村风民风的标杆。大家手中的权力虽然微小,但直接关乎群众切身利益,必须时刻保持敬畏之心。
第一,要勤学善思,做基层工作的"多面手"。
身处信息爆炸时代,知识更新迭代极快。不学习,就听不懂群众的新诉求,看不懂市场的新变化,抓不住政策的新机遇。
一要深学细悟强本领。这次培训就是一次极好的学习机会,课程涵盖了政策解读、产业技术、法律法规、村务管理等多个方面。大家要坐得住冷板凳,学进去真东西。培训结束后,还要保持终身学习的习惯,多读书、多看报、多上学习强国,努力成为懂农业、爱农村、爱农民的复合型人才。
二要精准把握政策边界。基层工作政策性极强。比如土地流转、宅基地审批、惠农补贴发放,都有严格的政策红线。大家必须把政策吃透,知道哪些能干、哪些不能干、应该怎么干。不能因为不懂政策好心办坏事,更不能为了迎合部分人违规开口子。只有精准把握政策,才能最大限度释放政策红利,规避法律风险。
第二,要公道正派,做群众信赖的"当家人"。
办事公道是基层干部的生命线。群众最痛恨的就是干部优亲厚友、雁过拔毛、处事不公。
一要以公心赢得信任。在低保评定、项目安排、拆迁补偿等敏感事务上,一定要坚持"四议两公开",把程序走到位,把账目算清楚,把结果公示全。一碗水端平,群众自然无话可说。如果心里藏着私心,总想给亲戚朋友捞好处,哪怕只做一次,威信就扫地了。
二要以诚心凝聚合力
