在乡镇全国文明城市常态长效建设工作推进会上的讲话

在〔*〕镇全国文明城市常态长效建设工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开〔*〕镇全国文明城市常态长效建设工作推进会。本次会议的主要任务是深入贯彻落实上级关于全国文明城市常态长效建设的决策部署，动员全镇上下进一步统一思想、压实责任、久久为功，推动我镇文明城市常态长效建设工作走深走实。参加今天会议的有全体党政班子成员，八办一中心负责人，全体镇干部，派出所、交警中队、市场监管分局、卫生院、教育中心校、三大运营商、供电、供水、物业公司负责人，以及各村社区党组织书记和宣传员。刚才，宣传委员〔*〕同志传达了上级会议精神，分析了我镇一季度全国文明城市常态长效建设测评情况，并对下一阶段工作进行了布置，讲得很全面、很到位，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。

文明城市创建是一项系统工程，更是一项民生工程、民心工程。近年来，我镇在文明城市创建方面取得了一定成效，但我们也要清醒地认识到，文明城市建设不是一劳永逸的工作，而是需要持续用力、久久为功的长期任务。当前，我镇文明城市常态长效建设工作面临着新形势、新任务、新要求，全镇上下必须以更高的站位、更实的举措、更强的担当，推动各项工作落地见效。下面，我就抓好全国文明城市常态长效建设工作，讲三点意见。

一、深化思想认识，切实增强做好文明城市常态长效建设的责任感和紧迫感

思想是行动的先导，认识是落实的前提。文明城市常态长效建设，考验的是我们的工作定力，检验的是我们的为民情怀，体现的是我们的治理能力。全镇上下必须从政治高度、全局角度来认识和把握这项工作，切实把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来。

从政治高度来看，文明城市是综合评价城市发展水平的重要标尺，是一座城市最有价值的无形资产和最具竞争力的城市名片。我镇作为全市文明城市创建的重要组成部分，各项工作成效直接关系到全市创建大局。当前，文明城市创建已经从集中攻坚阶段转入常态长效阶段，标准更高、要求更严、任务更重。全镇各级各部门要从坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度，深刻认识做好文明城市常态长效建设的重大意义，把这项工作作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体实践。

从群众需求来看，文明城市创建的出发点和落脚点是让人民群众过上美好生活。随着经济社会发展和人民生活水平提高，广大群众对优美环境、优良秩序、优质服务的期盼越来越强烈。我们推进文明城市常态长效建设，就是要不断满足人民群众对美好生活的向往，让群众在文明城市建设中有更多获得感、幸福感、安全感。这是坚持以人民为中心发展思想的具体体现，也是我们一切工作的根本遵循。

从现实问题来看，我们工作中还存在不少短板和薄弱环节。刚才〔*〕同志通报了一季度测评情况，我们既要看到成绩，更要正视问题。部分区域环境卫生反弹现象依然存在，一些顽疾问题整治不彻底、不全面，长效管理机制落实还不到位。这些问题的根源，很大程度上在于思想认识不到位。因此，我们必须把思想认识作为首要问题来抓，着力破除三种心态。

一是要破除麻痹大意的心态。有的同志认为文明城市创建工作已经告一段落，可以歇歇脚、松口气了，这种思想是非常危险的。文明城市建设如逆水行舟，不进则退。决不能让"老生常谈"的问题反弹回潮、重复整改，决不能让已经取得的成果付诸东流。全镇上下要时刻保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以永远在路上的执着把文明城市常态长效建设推向深入。

二是要破除不关我事的心态。文明城市建设是一项全员工程，没有旁观者，没有局外人。当前，个别同志存在"事不关己、高高挂起"的想法，认为自己分管的工作与文明城市建设关系不大，这种认识是极其错误的。要推动志愿者真正下沉一线，变"旁观者"为"参与者"，形成人人有责、人人尽责的良好局面。

三是要破除应付了事的心态。个别单位和同志存在"重形式、轻内容""重迎检、轻日常"的问题，习惯于做表面文章、搞突击行动。这种做法不仅浪费资源、影响效率，更损害了党和政府的公信力。要以严实的工作作风推动常态长效工作见人见事见成效，确保各项工作经得起检验、耐得住细看。

二、聚焦重点任务，全面提升文明城市常态长效建设工作实效

文明城市常态长效建设涉及面广、任务繁重，必须抓住关键、突出重点，以重点突破带动整体提升。根据上级部署和我镇实际，下一步要重点开展三大行动，确保各项工作有序推进、取得实效。

（一）开展基础设施提质行动

基础设施是城市功能的载体，是文明城市建设的重要硬件支撑。当前，我镇基础设施建设还存在不少短板，特别是部分道路破损、管线杂乱等问题比较突出，群众反映较为强烈。要坚持问题导向，对照创建标准查漏补缺，集中力量解决突出问题。

一是要着力解决道路破损问题。组织专门力量对全镇道路进行全面排查，建立问题台账，明确整改时限，分步推进实施。重点抓好主次干道、背街小巷的路面修复，确保道路平整、排水畅通。对于群众反映强烈的重点路段，要优先安排、加快实施，尽快改善通行条件。

二是要着力解决线路杂乱问题。电力、通信、广电等线路杂乱不仅影响镇容镇貌，还存在安全隐患。各相关单位要主动担当、密切配合，按照"规范、安全、美观"的要求，集中开展线路整治专项行动。该入地的入地，该规整的规整，该拆除的拆除，彻底改变线路"蜘蛛网"现象。

三是要着力解决配套设施问题。对照创建标准，逐项检查公共设施配置情况，缺什么补什么、弱什么强什么。重点抓好公共卫生间、垃圾分类设施、无障碍设施等配套建设，确保设施完善、功能齐全、管理规范。

（二）开展集镇秩序规范行动

集镇秩序是文明程度的重要体现，直接关系到群众的日常生活和城镇形象。当前，我镇集镇秩序管理还存在一些薄弱环节，出店经营、乱停乱放等顽疾时有反弹，需要持续用力、常抓不懈。

一是要严管出店经营。出店经营不仅影响镇容镇貌，还妨碍交通秩序、影响群众出行。市场监管、城管等部门要加大执法力度，严格落实"门前三包"责任制，引导经营户规范经营。要疏堵结合，既要严格管理，又要合理疏导，在适当位置设置临时经营区域，满足群众多样化需求。

二是要严管乱停乱放。车辆乱停乱放是影响集镇秩序的突出问题。交警中队要加强日常巡查，加大对违规停车行为的查处力度。同时，要科学规划停车位，合理设置标志标线，引导群众规范停车。共享单车运营企业要落实主体责任，加强车辆调度管理，确保车辆停放有序。

三是要严管流动摊贩。流动摊贩管理是集镇管理的难点问题。要坚持堵疏结合、以疏为主的原则，在保障市容环境的同时兼顾民生需求。划定临时经营区域，明确经营时间和范围，引导流动摊贩入点经营、规范经营。

（三）开展镇村环境"三清"行动

农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重要内容，也是文明城市常态长效建设的重要组成部分。要逐项落实"清扫、清理、清除"工作，用实实在在的整治成效提升农村人居环境质量。

一是要扎实开展清扫行动。建立健全农村保洁长效机制，配齐配强保洁队伍，确保每村有保洁人员、每户有垃圾桶。发动群众定期开展大扫除活动，清理房前屋后、庭院内外环境卫生。重点抓好村庄道路、公共区域的日常保洁，确保环境整洁有序。

二是要扎实开展清理行动。全面清理村庄内外积存垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物。重点清理河道沟渠、田间地头、村庄周边的卫生死角，彻底清除影响环境的各类杂物。各村社区要建立问题清单，逐项整改销号，确保清理到位、不留盲区。

三是要扎实开展清除行动。集中清除各类非法广告、乱涂乱画、小广告等"牛皮癣"。规范户外广告设置，拆除违规广告牌，修复破损广告设施。同时，要加强源头治理，对张贴非法广告的行为依法予以查处，从根本上遏制此类问题发生。

三、压实工作责任，确保文明城市常态长效建设各项任务落到实处

一分部署，九分落实。文明城市常态长效建设关键在于抓落实、见成效。全镇上下要建立健全工作机制，压实各方责任，凝聚工作合力，确保各项任务落地见效。

（一）健全网格管理机制，推动责任下沉

网格化管理是推进基层治理现代化的重要手段，也是做好文明城市常态长效建设的有效载体。要把网格化管理作为重要抓手，推动工作力量下沉一线，做到定人、定岗、定责。

一是要完善网格体系。按照"属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人"的原则，进一步优化网格设置，确保每个区域都有人管、有人负责。建立镇、村、组三级网格，形成纵向到底、横向到边的网格化管理格局。

二是要明确网格职责。对照创建标准和任务清单，逐项分解落实到每个网格、每个责任人。网格员要熟悉掌握所负责区域的基本情况，发现问题及时上报、及时处置。建立网格员工作台账，实行销号管理，确保问题发现一个、解决一个。

三是要强化网格考核。将文明城市常态长效建设纳入网格员绩效考核内容，建立奖惩激励机制。对工作认真负责、成效明显的给予表彰奖励；对工作敷衍塞责、问题突出的进行约谈问责，倒逼责任落实。

（二）创新群众参与机制，激发共建热情

人民群众是文明城市建设的主体，没有群众的参与和支持，文明城市建设就失去了根基。要坚持以人民为中心的发展思想，创新群众参与机制，激发群众参与热情，形成共建共治共享的良好局面。

一是要全面推行积分制管理。借鉴先进地区经验做法，建立"积分超市"等平台，将群众参与环境整治、志愿服务、移风易俗等行为量化为积分，通过积分兑换生活用品等方式进行激励。用"小积分"撬动全民共建的"大热情"，让群众在参与中有获得感、荣誉感。

二是要搭建群众参与平台。建立健全村民议事会、红白理事会等自治组织，让群众在参与中增强主人翁意识。定期召开群众座谈会，听取群众意见建议，让群众参与决策、参与管理、参与监督。

三是要发挥示范引领作用。深入开展文明家庭、最美庭院等评选活动，选树一批先进典型，发挥示范带动作用。党员干部要带头参与环境整治、志愿服务等活动，以身作则、率先垂范，带动广大群众积极参与。

（三）强化宣传动员机制，营造浓厚氛围

宣传工作是凝聚共识、汇聚力量的重要手段。要扎实开展入户宣传，把政策讲透、把道理讲清，让文明理念走进千家万户，形成齐抓共管的创建合力。

一是要创新宣传方式。综合运用广播、宣传栏、微信公众号等多种载体，广泛宣传文明城市建设的意义、标准和要求。发挥新时代文明实践站所作用，开展形式多样的宣传教育活动，提高群众知晓率、支持率、参与率。