市委书记在全市文化旅游融合发展大会上的讲话

市委书记在全市文化旅游融合发展

大会上的讲话

文旅融合化是市第五次党代会提出的"三化并进"之一，是市委总体工作思路的重要组成部分。推进文化旅游深度融合发展是文旅产业的方向和路径，也是方法和目标。在疫情进入乙类乙管、文旅市场全面复苏、〔…〕文旅产业发展迎来新机遇的关键时期，市委、市政府经过一段时间的精心筹备，今天召开文旅融合发展推进大会，主要是深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，全面落实市第五次党代会决策部署，锚定"提信心、促升级、开新局"，以改革的举措、创新的办法，全面激活文旅融合发展"一池春水"，以高品质文旅融合推动全市经济社会高质量发展。

这里，我重点讲四个问题：

一、深刻认识文旅产业发展的特点和趋势

纵观国际国内，旅游业经过多年发展已经进入到文化和旅游融合发展的新阶段。只有坚持系统观念，把文化和旅游统一起来认识和考量，充分认识文旅产业发展的基本特点和变化趋势，才能因势利导、乘势而上，抓住关键、加快发展。

第一，文旅是朝阳产业。文旅是三次产业中后发的产业，是经济结构和消费转型的必然产物，具有广阔的发展前景，是全球范围内的朝阳产业。文旅产业符合人性特点。人性本质特点中很重要的一点是求新求变，而旅游就是要看自己没有见过的东西、领略自己未知的领域、找到与自己生活环境不同的场景。"世界这么大，我想去看看"，这句话几年前火遍网络，实际上反映出了人们求新求变的人性特点。从这个意义上讲，每一个地方都具备发展旅游的条件。对沿海地区的人来讲，沙漠是景观；对内陆地区的人来讲，大海是景观，这种求新求变的特质决定了文旅产业广阔的发展前景。文旅产业符合产业发展规律。人类最早的产业是农业，原始人把前一年没吃完的粮食播撒到地里，当年就有收获，这便是农业的起源；工业革命时代纺纱从千家万户的手工纺纱到机器纺纱，便有了第二产业；工业化进程完成后进入了第三产业加快发展的新阶段。各个国家的产业发展都经历了从一产、二产到三产的过程，而且越发达的国家，第三产业发展水平越高。文化旅游是满足物质需求与精神需求的新型产业，而且日益成长为第三产业的核心业态。文旅产业的发展是消费升级的必然产物。旅游是不以商务和工作为目的的出行，此前人们都是以工作、开会、经商为目的到某一个地方去。上世纪50年代全球范围内以观看为目的的出行大量涌现，人类开始才有真正意义上的旅游业。中国的旅游业自上世纪90年代末开始兴起，2009年国务院颁布《关于加快发展旅游业的意见》，旅游业第一次获得战略性支柱产业定位。所以从消费升级的角度讲，随着人类物质生活的丰富和精神追求的增强，必然会对文化旅游产业发展产生强力推动。交通通讯条件的改善创造了更大需求。"旅"是手段，"游"是目的。旅游离不开交通和通讯设施，以航空铁路公路为主的交通条件的改善大大便利了人们的出行，尤其是私家车的普及，让旅游进入了大众化和普及化阶段；通讯条件的改善和4G网络的普及，又使手机成为了可供通讯和拍照的综合性出行工具，这些改变都对文旅产业发展产生了巨大推动作用。

第二，文旅是富民产业。文旅产业综合性强。围绕"吃住行游购娱"六大要素，文旅产业有着非常丰富的产品体系，无论从事其中哪一项，都能获得一定的经济收益。比如围绕"吃"，想吃最好的米线就得去云南，想吃最正宗的牛肉面就得去兰州，想吃最新鲜的海鲜就得去东海或南海岸边的渔村，而这一过程是一个涵盖交通、住宿、餐饮、娱乐等在内的综合性消费过程。文旅产业带动性强。文旅产业至少关联100个行业。按照目前国际测算标准，每1美元的直接旅游收入可带动2.5美元的间接旅游收入；旅游业每收入1美元，可使国民生产总值增加3.12美元。旅游的核心是人，只有游客来了，一切才皆有可能。除了吃、住、行等最基本需求外，游客还可能购物或参加一些娱乐活动，都会带动许多关联产业获得收益。文旅产业属于劳动密集型产业。实践证明，越发达的国家，三产吸纳的就业人口就越多。有关研究结论认为，每1个直接旅游就业可以带动2.5个间接就业。世界旅游理事会预计，今年我国旅游业将新增76万个就业岗位。〔…〕文旅产业发展指标提出2027年要带动就业10万人，就意味着届时全市的旅游直接从业人员要达到4万人以上。文旅产业与工业产业不同，投资门槛比较低，可进入性强，工资成本在全部营业成本中占据较大比重，是国际上所公认的劳动密集型行业。

第三，文旅是低碳产业。农业离不开土地和水资源，工业所需要的要素更多，而文旅产业是资源消耗最小的产业。文旅是不冒烟的工业。其基本特征是非生产性，主要通过劳务服务的形式和组织化手段满足游客消费需求，旅游的万元GdP能耗只有0.202，相当于工业的1/17。文旅是不依赖水土的农业。一些农业园区稍加改造，赋予必要的元素，就会变成景区景观。宁县正洋现代苹果公园景区，在原产业基地基础上，增加了玻璃栈道、体育赛道、烧烤营房等旅游要素，贯通了一产和三产，变成了3A级景区。虽然绝大多数人都吃过苹果，但大部分没见过苹果树、没看过苹果树开花、没亲手采摘过苹果，而赏花和采摘完全可以变成旅游活动，在"农业+旅游"融合发展方面大有文章可做。低碳旅游已成为新时尚。双碳目标的提出推动旅游产业低碳转型，骑车游、房车游、穷游等不断兴起，文旅产业正逐步向绿色低碳高质量方向迈进。

第四，文旅是品质产业。发展文旅产业对一个地方的经济发展品质和自身形象气质都会有很大提升。文旅产业可以提升城市的精神气质。文旅产业的发展既需要完善的基础设施和公共服务，也需要良好的治安和社会环境，这样一个过程就是城市精神气质提升的过程，每一个优秀的旅游城市都有完善的基础设施和鲜明的城市形象。文旅产业可以改善公民的精神风貌。来自四面八方的游客会带来新的理念和新的风尚，会潜移默化地影响本地居民的生活；同时，旅游会让本地市民更加热爱自己的城市，从而更好地养成和提升居民的文明素养，形成更加良好的精神风貌。文旅产业可以塑造城市的竞争优势。城市的核心是人，一类是主人，另一类是来经商、工作、学习、旅游的客人。既有主人又有客人的城市才是一个朝气蓬勃且有发展前景的城市，而通过文旅产业的发展，可以将人流、物流、信息流、资金流聚集汇合，催生新的业态、新的产业，形成独特的竞争优势。

纵观国际国内大势，深入分析文旅产业发展的规律特点和趋势，我们可以得出两个方面的重大判断：

一是文旅产业正处于发展期，〔…〕可以乘势而上、大有作为。按照旅游业发展规律，目前我国的文旅产业正处在一个快速发展期，进入新世纪以来，除了受疫情影响的三年，旅游业都实现了大幅增长。虽然〔…〕的旅游人次最高时也只有1200多万，但每年的增幅都比较高，也正因为如此，〔…〕才可以乘势而上、大有作为。我在张掖工作8个年头，这是张掖旅游快速发展的时期，2013年召开旅游发展大会时提出到2020年游客达到3000万人次，但2018年就超过了3000万。2019年，张掖已有1家5A级景区、20家4A级景区、年接待游客3500万人次、旅游综合收入达到200亿元以上，较2012年都增长了10倍以上。这除了张掖本身的资源禀赋外，更重要的是抓住了全国、全省都处在旅游发展快速增长期的机遇。在当前文旅快速发展和强势复苏的特殊节点，我们只要多用一点力、多下一点功夫，〔…〕的文旅产业就能乘势而上，实现大幅度增长，对于这一点我们应当充满信心。