在高新区森林防灭火工作部署会上的讲话
在〔*〕高新区森林防灭火工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区森林防灭火工作部署会，主要任务是深入分析当前面临的严峻形势，对清明节期间及今后一个时期的森林防灭火工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，区森防办的同志通报了近期工作情况，并对下一步重点任务作了具体安排，我都同意，希望大家认真抓好贯彻执行。下面，我再强调三点意见。
一、认清形势统一思想深刻把握森林防灭火工作的极端重要性
森林是陆地生态系统的主体，是人类赖以生存和发展的生态屏障。做好森林防灭火工作，不仅是保护自然资源、维护生态安全的必然要求，更是保障人民群众生命财产安全、促进社会和谐稳定的重要基石。当前，我区森林防灭火工作正处在一个十分关键的时期，形势之严峻、任务之艰巨、责任之重大，前所未有。
从天时看，挑战异常严峻。春季历来是我国森林火灾的高发期。进入三月以来，我区及周边地区持续晴朗少雨，气温回升迅速，大风天气增多，林下可燃物极度干燥，森林火险气象等级持续维持在高位。气象部门预测，未来一段时间内，有效降水依然偏少，这种"干物燥、火源多、风力大"的局面将持续，极易引发森林火灾，一旦成灾，扑救难度极大。
从人因看，风险急剧增高。清明节是我国最重要的传统祭祀节日，群众扫墓祭祖、焚香烧纸、燃放鞭炮等习俗根深蒂固，加之春耕生产、踏青旅游等活动交织叠加，人为火源管控难度空前。从往年数据分析,95%以上的森林火灾都是由人为用火不慎引起的。特别是随着我区生态环境的不断改善，林区及周边的人类活动日益频繁，火源入山进林的可能性显著增加，稍有不慎，一个烟头、一撮纸灰，就可能酿成一场生态灾难。
从法治看，要求更为严格。今年1月1日，新修订的《森林草原防灭火条例》正式施行。这部法规整合了原有规定，完善了体制机制，细化了火灾预防、扑救和灾后处置的各项措施，加大了对违法用火行为的惩处力度，标志着我国森林草原防灭火工作进入了依法治理的新阶段。新《条例》的实施，为我们的工作提供了坚强的法律武器，同时也对我们的履职能力和执法水平提出了前所未有的高标准、严要求。全区上下必须深刻认识到，抓好森林防灭火工作，已经不是一项简单的业务工作，而是一项必须坚决完成的政治任务。这既是对我们治理能力的一次大考，也是对我们干部责任担当的直接检验。
因此，各镇（办）、各有关部门必须立即摒弃任何麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感和"处处如履薄冰"的危机感，深刻认识做好当前森林防灭火工作的极端重要性和现实紧迫性，把各项防范措施想得更周全一些，把各项工作抓得更细致一些，把各项责任压得更严实一些，坚决守护好高新区的绿水青山和人民群众的生命财产安全。
二、突出重点精准发力全面筑牢森林火灾安全防线
防范胜于救灾，责任重于泰山。面对严峻复杂的防火形势，必须坚持"预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一"的方针，下好先手棋，打好主动仗，关口前移、重心下沉，从源头上防范、过程中严管、末端上备战，构建全方位、立体化的火灾防控体系。
一要聚焦源头管控，坚决杜绝火灾隐患。火源是引发森林火灾最直接、最关键的因素。实践证明，管住了火源，就抓住了森林防火的"牛鼻子"。必须采取超常措施，实施最严格的火源管理制度，真正做到封住山、看住人、管住火。一是要严格执行禁火命令。区政府已经发布了禁火令，这就是当前防火期内的"铁律"。各单位要加大禁火令的宣传和执行力度，做到家喻户晓、人人皆知。公安、农林水等部门要组织力量，开展联合执法，对林区内的违规用火行为，发现一起、查处一起、曝光一起，形成强大震慑。二是要严密封控重点区域。要对全区所有的进山路口、林区要道实施严格管控，特别是在〔*〕福寿陵园、〔*〕大帽山陵园、〔*〕生命公园等祭祀活动集中区域，必须安排专人值守，设立防火检查站和警示牌，严禁一切火种和易燃易爆物品进山入林。要积极倡导鲜花祭扫、植树祭奠、网络追思等文明祭祀方式，从根本上减少火灾风险。三是要严密组织巡查巡护。要科学划分巡护网格，明确责任人和巡护路线，充分发动护林员、网格员、志愿者等力量，对重点林区、坟墓集中区、林缘地带等高风险区域，进行全天候、拉网式巡查。要加密巡护频次，做到不留死角、不漏盲区，及时发现并劝阻、制止一切野外违规用火行为，确保火情"打早、打了"。
二要强化宣传引导，营造全民防火浓厚氛围。森林防火，人人有责。必须坚持专群结合、群防群治，深入开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，让防火意识深入人心，变"要我防火"为"我要防火"。一是要创新宣传方式。要充分利用广播、电视、网站、微信公众号等传统媒体和新媒体平台，高频次播发防火公益广告、预警信息和典型火案。要继续推广"防火宣传标语矿泉水"等群众喜闻乐见的形式，让防火知识随着清凉解渴的泉水，流入群众心田。要组织宣传车深入田间地头、村庄社区，循环播放新《森林草原防滅火條例》和森林防火"7个严禁""6个要"等核心内容，让法治观念和安全常识真正"飞入寻常百姓家"。二是要突出宣传重点。宣传对象要精准，重点面向返乡祭祖人员、林区作业人员、中小学生等群体，通过发放一封信、签订责任书、开展主题班会等方式，精准滴灌、靶向教育。宣传内容要务实，多讲一些火灾的危害性，多剖析一些身边的真实案例，多普及一些紧急避险和自救互救知识，切实增强宣传的针对性和实效性。三是要加强警示教育。要选择典型火灾案例，依法公开处理结果，深刻剖析火灾原因、肇事者付出的惨痛代价以及给社会造成的严重损失，以案释法、以案示警，让广大群众深刻认识到失火的严重法律后果，自觉遵守防火规定，形成"不敢违规、不能违规、不想违规"的行动自觉。
三要立足科技赋能，提升智慧预警监测水平。随着科技的飞速发展，森林防灭火工作正经历着从"人海战术"向"智慧防控"的深刻变革。必须紧跟时代步伐，积极拥抱新技术、新手段，为传统防火工作插上科技的翅膀，实现"打防管控"能力的迭代升级。一是要构建空天地一体化监测体系。要充分利用卫星遥感、无人机巡航、高空视频监控等现代化技术手段，构建覆盖全区重点林区的立体化监测网络。通过多源数据融合与智能分析，实现对林区温度、湿度、风力等环境参数的实时感知和对早期烟点、火点的智能识别与精准定位，变被动应付为主动预警，牢牢掌握防灭火工作的主动权。二是要强化信息平台应用。要建好用好森林防灭火综合指挥平台，整合护林员巡护终端、视频监控、气象预警、应急资源等各类信息，实现数据共享、态势研判、指挥调度"一张图"作业。确保一旦发生火情，能够第一时间掌握火场信息，科学评估火险态势，精准调动救援力量，为科学决策和高效扑救提供有力支撑。三是要探索大数据预警模式。要加强对历史火灾数据、气象数据、地理信息数据和人类活动数据的综合分析，运用大数据和人工智能算法，建立森林火险预测预警模型，动态评估不同区域、不同时段的火灾风险等级，提前发布预警信息，指导各单位精准布防、前置力量，实现对火灾风险的精准化、差异化管理。
三、夯实基础备豫不虞切实提升应急处置综合能力
森林防灭火工作，防是基础，扑是关键。在做实做细各项预防工作的同时，必须坚持底线思维，立足于"有火不成灾，有灾无伤亡"的目标，做最坏的打算，做最充分的准备，全面加强应急能力建设，确保一旦发生火情，能够拉得出、冲得上、打得赢。
一要完善应急预案，确保响应迅速高效。预案是应急处置的行动指南。区森防指和各成员单位要根据新《条例》要求和本地区、本行业实际，对现有的《〔*〕高新区森林火灾应急预案》进行再审视、再完善，特别要细化火情分级响应、力量调动、部门联动、后勤保障等具体流程，使其更具针对性、科学性和可操作性。要加强应急演练，特别是要组织开展贴近实战的"以水灭火"、多队伍协同作战等综合性演练，通过演练磨合机制、检验预案、锻炼队伍，确保在真实火情面前，各单位能够按照预案要求，各司其职、协同作战，形成强大合力。
二要加强队伍建设，锻造专业救援力量。人是决定性因素。一支高素质、专业化的扑火队伍是打赢灭火战役的核心力量。一是要强化专业训练。要定期组织半专业扑火队和应急救援队伍开展体能、技能和战术训练，重点加强灭火装备操作、紧急避险、野外生存等实战科目训练，不断提升队伍的安全扑救和科学扑救能力。二是要配强指挥力量。要加强对一线指挥员的培训，使其熟练掌握火场勘察、火情研判、兵力部署、扑救战术等专业知识，坚决杜绝外行指挥内行、盲目决策的现象，确保灭火行动安全、有序、高效。三是要关心关爱队员。要配齐配足个人防护装备，落实各项安全保障措施和激励政策，确保队员们能够心无旁骛、安全地投入战斗。
三要强化物资保障，做到有备无患。兵马未动，粮草先行。充足的物资储备是高效开展火灾扑救工作的基本前提。各单位要立即对现有的风力灭火机、高压水泵、消防水带、油锯、通信设备等防灭火物资进行一次全面清点、检修和保养，确保所有装备都处于良好状态，随时可以调用。要按照"宁可备而不用，不可用时无备"的原则，根据辖区林地面积、火险等
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