在全市自建房专项整治会议上的讲话

同志们：

刚才，我们共同收听收看了全国自建房安全专项整治工作电视电话会议，对开展自建房安全专项整治进行了安排部署，为我们做好下步工作指明了方向。我们紧接着召开全市专题会议进行部署，目的就是给大家留出更多时间抓落实，刚才〔…〕就做好全市自建房安全专项整治作了部署，我完全同意，大家要一并抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、要提高政治站位，迅速把思想和行动统一到党中央和省委要求上来。近年来，自建房屋倒塌造成群众伤亡事件屡见不鲜：2019年5月16日，**区昭化路一处正在改造的汽车4S店厂房顶部坍塌，致10人死亡、15人受伤；2020年3月7日，用作集中隔离的**酒店发生坍塌，造成29人遇难、42人受伤；2020年8月29日**陶寺乡陈庄村聚仙酒家发生坍塌事故，造成29人死亡、28人受伤；2021年7月12日，**松陵街道油车路188号四季开源酒店辅房发生坍塌，造成17人死亡、5人受伤；这次湖南省长沙市居民自建房倒塌事故，导致53人遇难。每一起事故的背后，几乎都存在盲目改造、私自扩建等违法行为，以及徇私枉法、监管不力等违纪行为，教训十分深刻。下半年，党的二十大就要召开，各级各部门一定要提高政治站位，树牢底线思维，强化责任担当，统筹抓好经济发展、疫情防控和安全生产各项工作，特别是对标对表"全面加强安全生产15条硬措施"要求，把开展自建房安全专项整治作为忠诚捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"的现实检验，把事故背后的问题当作自身潜在的隐患来看待，举一反三、警示警醒，如履薄冰、战战兢兢，以"时时放心不下"的责任感，依法依规、高效有序组织推进专项整治，坚决遏制类似事故发生。

二、要扭住关键环节，确保自建房安全专项整治扎实推进。5月4日，省政府办公厅下发了《关于迅速开展全省城镇自建房安全隐患大排查工作的通知》，要求5月20日前完成排查工作。会后，要立即成立专项整治领导小组，市长任组长，主管副市长任副组长，制定专项排查整治方案，倒排工期、挂图作战，尽快把底数摸清楚、把问题解决掉。在具体推进中，要做到"六个结合"：一是与开展安全生产大排查大整治相结合。住建领域安全隐患排查，是安全生产大排查大整治的重要内容。要以此次专项整治为契机，紧盯已竣工交付使用的各种城镇房屋全面开展排查整治，包括住宅和学校、幼儿园、宾馆、影剧院、商场等公共建筑，聚焦城中村、非集中连片棚户区等重点区域，重点检测鉴定经营性（含出租）自建房和建筑年代较早、建设标准偏低、失修失养严重、存在安全隐患的房屋，确保排查横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。对存在违法行为的，要立即停止生产经营活动，限期整改到位。这里强调一下，教育、医疗、商业、办公等公共建筑情况，由各相关行业主管部门和产权人（管理人）制定整治计划并开展工作，需要停用（停业）的立即组织实施，确保守住安全底线。二是与集中隔离点规范管理紧密结合。现在，由北京输入疫情导致的2个传播链条，累计隔离密接、次密接等重点人员2000余人，再加上境外返定、涉疫地区返回等人员，我们改造征用了20多个集中隔离酒店，绝大部门都是自建房。要把集中隔离酒店作为排查的重中之重，对建设时间、建筑结构、设计施工、消防安全等进行全面细致排查，对存在安全隐患的地方，明确专业人员持续跟进、立行立改，坚决彻底消除风险隐患。三是与开展"双违"清理紧密结合。2018年以来，我们在全市范围内开展集中清理整治违法占地、违法建设专项行动，对全市城乡所有私搭乱建、超期临建、擅自改变规划及土地用途等的违法建筑物、构筑物进行全面清查治理，共拆除违建面积65.65万平方米，拆出了公平正义，拆出了发展空间，拆出了城市形象。要以自建房安全专项整治为契机，开展"两违"专项清查"回头看"，坚决遏制违法违规建设行为发生。各乡镇（街道）排查发现违法违规建设项目，首先要进行初核，然后依项目是否办理立项、用地、规划、施工、消防、特种行业等行政许可情况，再分别移交发改、自然资源和规划、住建、应急管理等单位进行细核处理，涉及刑事处罚的移交公安部门。四是与宅地基制度改革紧密结合。要依托市乡村三级综合服务体系，充分发挥乡镇（街道）执法队伍作用，健全完善宅基地自建房屋审核把关制度，严把规划设计、施工监理、竣工验收、使用检查等各个环节，持续加大对违法建设和违法违规审批等问题的查处力度，提升自建房管理制度化、规范化、法治化水平，真正做到不在没有规划的地方建房、不建没有规划的房、不建没有设计的房。五是与巩固拓展脱贫攻坚成果紧密结合。住建局牵头，要聘请专业机构和技术专家，协助乡镇（街道）勘查鉴定自建房屋安全等级，及时发现和消除安全银魂。对农村C级、d级房屋，要及时采取纳入危房改造等有效措施消除安全隐患，确保6月底前完成。要对脱贫户自建房屋高度关注，确保危房不住人。六是与城市更新等专项行动紧密结合。对排查出来的城市C级、d级房屋，要及时纳入城市危险房屋台账管理，综合运用城市更新、棚户区改造、城中村改造、老旧小区改造等措施，因地制宜制定危险房屋整治方案并推进实施。对暂时无法拆除的d级危险房屋，尤其是其中用作经营（含出租）的自建房，要立即停租停业，严格落实停用措施，确保全部腾空、住户全部撤离，同时设置警戒措施，界定安全区域，实行封闭管理，防范人员倒流；若d级危房是业主唯一住房且用于自住，要将业主列为公租房、保障性租赁住房优先考虑对象，或通过市场化手段妥善解决群众居住问题。

三、要压紧压实责任，确保专项整治取得实实在在的效果。市级干部要靠前指挥，指导分包乡镇（街道）扎实开展自建房安全专项整治，督促分管部门履职尽责，抓好本行业本系统企业或者项目等自建房屋排查整治工作。住建局要牵头抓好