在市清明节安全生产调度会议上的讲话

在〔*〕市清明节安全生产调度会议上的讲话

同志们:

刚才,我们集中收听收看了全省消防工作暨清明节安全生产调度电视电话会议,会议精神具有极强的指导性和针对性。省里的会议结束后,我们立即召开全市的调度会议,目的就是要第一时间贯彻落实全省会议精神,结合我市实际,对清明节期间及当前一个时期的安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,清醒认识当前安全生产的严峻形势

(一)充分肯定前期工作成效。今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下深入贯彻落实关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,安全生产形势保持了总体稳定、稳中向好的发展态势。数据显示,今年春节期间,全市消防队伍接处火警〔*〕起,同比下降〔*〕%,未发生较大以上火灾事故。截至3月上旬,全市生产安全事故起数和死亡人数同比均实现了大幅下降。这些成绩的取得,是全市各级各部门、各条战线辛勤付出的结果,值得充分肯定。

(二)清醒认识当前形势的严峻复杂性。我们必须清醒地看到,成绩是阶段性的,形势是动态变化的。当前我市安全生产领域依然面临着严峻复杂的挑战,容不得半点松懈和麻痹。清明节假期将至,人流、车流、物流高度集中,群众祭扫、踏青出游等活动大幅增加,野外火源管控难度空前加大;同时,一季度是全年生产经营活动的发力期,各类工矿商贸企业、建筑施工单位复工复产、赶工赶产现象普遍,多种风险交织叠加,安全防范压力陡增。部分领域长期积累的风险隐患尚未根除,一些深层次、本质性的安全问题依然突出。对此,全市上下必须保持高度警醒,深刻认识到安全生产工作的极端重要性,以"时时放心不下"的责任感,把问题想得更周全一些,把措施抓得更细致一些,把工作做得更扎实一些,坚决守住不发生重特大事故的底线。

二、突出重点,精准施策,坚决打好清明节前后安全防范攻坚战

安全生产工作千头万绪,必须学会"弹钢琴",既要全面覆盖,更要突出重点。针对清明节前后的特殊节点和风险特征,全市各级各部门要聚焦关键环节,采取超常措施,下好先手棋,打好主动仗。

(一)聚焦火灾防控核心,筑牢城市消防安全"防火墙"。火灾是城市公共安全最直接的威胁之一,防控工作是重中之重。

一是深化高层建筑消防安全专项整治。高层建筑体量大、功能复杂、人员密集,一旦失火,极易造成群死群伤。必须持续深化专项整治行动,严格对照标准,对全市〔*〕栋高层住宅、〔*〕栋公共高层建筑实行"一楼一卡、一栋一档"的精细化管理,确保底数清、情况明。要紧盯易燃可燃外墙保温材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化等突出问题,建立隐患清单、责任清单、整改清单,逐一销号,形成闭环。特别是要下大力气推进"拆窗破网"行动,坚决拆除影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏等障碍物,畅通"生命通道"。这项工作自开展以来,全市已累计拆除障碍物超过〔*〕处,打通面积近〔*〕平方米,但存量依然不少,必须加大力度、加快进度,确保取得决定性成效。

二是紧盯重点场所消防安全治理。学校、医院、养老院、大型商超、宾馆饭店等人员密集场所,是消防工作的重中之重。要开展拉网式、全覆盖的消防安全大检查,重点检查消防责任制是否落实、日常巡查检查是否到位、消防设施是否完好有效、应急预案是否完善并组织演练。要从严抓好燃气安全治理,深刻吸取近年来各地燃气爆炸事故教训,对燃气经营、运输、使用等各环节进行全链条监管,严厉打击非法储存、运输、倒灌瓶装液化气等行为,坚决防范燃气安全事故。

三是加强消防宣传教育与应急能力提升。安全意识是最好的"防火墙"。要广泛利用各类媒体平台,普及家庭防火、安全用电用气、火场逃生自救等基本常识,发布清明节消防安全提示,营造浓厚的消防安全氛围。要组织街道社区、物业服务企业、重点单位定期开展消防演练,让群众掌握基本的应急处置能力,切实提升全社会抵御火灾风险的整体水平。

(二)紧盯重点行业领域,守住生产安全事故"零发生"底线。当前,企业生产经营活动全面展开,必须严防各类生产安全事故。

一是从严从细抓好交通运输安全监管。清明期间,群众返乡祭祖、踏青旅游,公路客运、旅游包车、农村客运将迎来高峰。交通、公安等部门要加强联动,加大对"两客一危"车辆的动态监控和路面执法力度,严厉查处"三超一疲劳"、非法营运等违法行为。要加强对临水临崖、急弯陡坡等危险路段的巡查管控和安全提示。要强化水上交通安全,严禁农用船、自用船非法载客。

二是全面强化建筑施工安全全过程管理。节后是建筑项目施工的黄金期,也是事故易发期。住建部门要督促企业严格落实安全生产主体责任,加强对深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大分部分项工程的安全管理。要强化对施工现场消防、临时用电、高处作业等环节的监督检查。根据前期专项整治行动摸排,全市在建工程和复产企业共发现隐患〔*〕项,这充分说明了建筑领域安全基础依然薄弱,必须常抓不懈,严防坍塌、坠落等事故发生。

三是严格管控危化品、矿山及工贸行业安全风险。应急、经信等部门要加强对危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的监管,督促企业严格执行重大危险源包保责任制。要深化非煤矿山安全整治,严厉打击超层越界开采、违规爆破等行为。要抓好冶金、机械、建材等工贸行业安全,聚焦有限空间、粉尘涉爆、动火作业等高风险环节,开展精准化风险辨识和隐患排查,确保管控措施落实到位。

(三)严防死守关键时段,织密森林防灭火立体"防护网"。清明节是森林防火最紧要、最关键的时期,防火责任重于泰山,必须以最高标准、最严要求、最实举措,坚决打赢这场硬仗。

一是全面强化野外火源闭环管控。坚持"预防为主、积极消灭"的方针,把功夫下在火灾发生之前。要严格落实禁火令,在所有林区入口、关键路段设立检查站和警示牌,安排专人值守,严禁一切火源进山入林。要充分运用林长制责任体系,将防火责任压实到山头、地块、人头。要组织护林员、村组干部、志愿者等力量,对重点林区、坟墓集中区域进行全天候、不间断的巡查巡护,确保第一时间发现并制止违规用火行为。

二是加密巡查巡护与监测预警。要充分发挥现代科技的作用,综合运用无人机巡查、视频监控、"防火码"系统等技防手段,构建空天地一体化的立体监测网络,提升火情监测的精准性和时效性。气象、应急、林业等部门要加强会商研判,及时发布高火险天气预警信息,提醒社会公众注意防火安全,指导基层单位提前做好防范应对。

三是积极倡导文明安全祭扫新风尚。宣传、民政等部门要联合行动,大力倡导鲜花祭扫、植树祭扫、网络祭扫等文明、绿色、安全的祭祀方式,引导群众摒弃上坟烧纸、燃香点烛、燃放鞭炮等传统习俗。要发挥党员干部的示范带头作用,以实际行动引领社会新风尚,从源头上消除祭祀用火带来的火灾隐患。

四是严格烟花爆竹全链条安全监管。要加强对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节的安全监管,严厉打击非法生产经营行为,确保市场流通的烟花爆竹产品符合安全标准,防止因燃放烟花爆竹引发火灾事故。

三、压实责任,强化保障,确保各项安全部署落地见效

部署千万条,落实第一条。安全生产工作能否抓出成效,关键在于责任是否落实,措施是否到位。

(一)把责任链条全线拧紧。