在全镇村集体经济积累审计反馈问题整改工作会议上的讲话

在全镇村集体经济积累审计反馈问题整改工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇村集体经济积累审计反馈问题整改工作会议。参加今天会议的有镇全体干部职工、各村"两委"主要负责人和村文书。可以说，这是一次覆盖全镇、直达基层的专题工作部署会。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，坚决传达落实全县村集体经济积累审计反馈问题整改推进会议精神，全面系统地梳理我镇在农村"三资"管理方面存在的短板与不足，明确下一阶段整改工作的目标、任务和路径，对如何推动问题见底清零、如何健全长效机制等关键工作，进行全面、细致的安排和部署。

刚才，我们集中学习了《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》的第三章内容。为什么要首先安排这项学习？因为村集体经济的健康发展，直接关系到广大村民的切身利益，关系到乡村振兴的战略全局，更关系到我们党在农村的执政根基。如何管理和发展好村集体经济，本身就是检验我们各级干部，特别是村干部政绩观正确与否的"试金石"。是追求表面上的数字增长，还是真正为集体谋利益、为群众办实事，答案不言而喻。希望大家通过学习，能够从思想根源上，深刻领会抓好此次审计整改工作的重大政治意义和现实紧迫性。

村级集体经济是农村发展的"压舱石"，是服务群众的"钱袋子"。近年来，在县委县政府的坚强领导下，我镇各村集体经济呈现出稳中有进的良好态势，为推动乡村全面振兴奠定了坚实的物质基础。然而，我们必须清醒地认识到，随着集体经济体量的不断壮大，管理风险和廉政风险也随之增加。近期，县审计局对我镇及全县各村的集体经济积累情况进行了专项审计，这既是一次全面的"经济体检"，也是一次精准的"问题扫描"。从审计反馈的情况来看，我镇在农村"三资"管理方面确实存在一些不容忽视的薄弱环节和突出问题。这些问题，不仅制约了村集体经济的高质量发展，也一定程度上侵蚀了群众的获得感和信任感。县委县政府对此高度重视，专门召开了整改推进会，提出了明确要求。我们必须闻令而动、听令而行，以最坚决的态度、最果断的措施，把审计发现的问题彻彻底底整改到位。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识审计整改工作的极端重要性

抓好审计整改，是一项严肃的政治任务，是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接检验。全镇上下，特别是各村"两委"班子，务必要站在讲政治、守规矩、促发展的高度，充分认识到这项工作的极端重要性。

一是要从巩固党的执政根基高度来认识。村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。村集体"三资"管理得好不好，直接影响着党和政府在群众心中的形象。如果集体资产流失、资金使用混乱，群众就会有意见，干群关系就会紧张，党的执政基础就会动摇。因此，抓好审计整改，管好用好集体"钱袋子"，就是用实际行动维护群众利益，就是不断夯实党在农村的执政根基。

二是要从护航乡村全面振兴高度来认识。发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路。县里已经提出了力争到2026年底，所有行政村集体经济年经营性收入稳定在〔*〕万元以上，部分先进村达到更高标准的目标。审计发现的问题，如同前进道路上的"拦路虎"和"绊脚石"，如果不及时清除，势必会影响我们发展壮大集体经济的步伐，甚至可能导致"辛辛苦苦几十年，一朝回到解放前"的严重后果。只有通过彻底整改，堵塞漏洞、规范管理，才能确保集体经济的航船行稳致远，为乡村振兴提供源源不断的动力。

三是要从全面从严治党向基层延伸高度来认识。审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。审计发现的问题，往往是基层"微腐败"和不正之风的集中体现。新闻稿中明确要求，要将审计整改与深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治有机结合。这释放了一个强烈的信号：对村集体"三资"管理领域的违规违纪问题，必须"零容忍"。我们必须以此次审计整改为契机，把全面从严治党的压力传导到"神经末梢"，让铁的纪律真正在基层落地生根。

二、坚持问题导向，全面彻底清查整改"三资"管理沉疴积弊

对于县审计局反馈的问题清单，我们必须态度鲜明、全盘认领，决不能有任何回避、遮掩和推诿。要坚持问题导向，对照清单，深入开展自查自纠，系统梳理近年来我镇农村"三资"管理方面存在的共性与个性问题，下大力气予以整治。根据审计反馈和我们日常掌握的情况，问题主要集中在以下几个方面：

一是资金管理不规范，存在"跑冒滴漏"风险。部分村庄在资金使用上存在程序不严、审批不规范的现象。有的存在大额现金支付，不符合财务制度规定；有的存在"白条入账"的情况，支出凭证不合规，导致账目混乱；还有的在项目资金拨付、收益分配等环节操作随意，缺乏有效的内部控制和监督，这些都为资金的挪用、侵占埋下了隐患。

二是资产处置不透明，存在集体资产流失风险。一些村在集体资产的盘活、处置过程中，未能严格履行民主决策程序和公开招投标制度。比如，有的固定资产长期闲置，未能有效盘活产生效益；有的在资产出租、转让时，价格明显低于市场公允价值，存在"人情交易"、"暗箱操作"的嫌疑，直接造成了集体资产的无形流失。

三是资源发包不公正，存在损害集体利益风险。集体土地、山林、水面等资源是村集体经济的重要来源。审计发现，个别村在资源承包发包过程中，合同管理不规范，存在签订"阴阳合同"、超长期限承包、承包费标准过低且长期不变等问题。这些不规范的操作，不仅让集体利益蒙受损失，也极易引发村民之间的矛盾和纠纷，影响农村社会稳定。

四是制度执行不到位，存在监督机制虚化风险。尽管我们有"四议两公开"、村级财务管理等一系列制度规定，但在一些村，这些制度在执行中打了折扣、走了过场。有的"四议两公开"程序不完整，变成了少数人决策、事后补手续的"伪民主"；有的村务监督委员会作用发挥不充分，监督停留在表面，不敢、不愿、不会监督的问题依然存在，导致民主监督机制在一定程度上被虚化、弱化。

这些问题，根源在于少数村干部法纪意识淡薄、规矩意识不强、责任心缺失。我们必须正视这些问题，以刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心，逐一加以解决。

三、压实主体责任，以"钉钉子"精神确保整改任务落地见效

问题已经摆在面前，关键在于整改。抓好整改，责任是核心，落实是关键。全镇上下必须牢固树立"整改不力是失职，不抓整改是渎职"的观念，以"钉钉子"的精神，一项一项抓落实，一个一个求突破，坚决做好问题整改的"后半篇文章"。

一是要建立问题台账，实行清单化管理。各村要对照县级审计反馈和本村自查发现的问题，立即建立整改台账。这个台账必须是详尽的、可操作的，要做到"三清单一台账"，即问题清单、任务清单、责任清单和整改台账。每一项问题都要明确具体表现、问题成因、整改目标、整改措施、责任主体和完成时限，确保每个问题都有人管、有人抓、有路径、有节点。镇相关职能部门要加强指导，确保台账建立的规范性和科学性。

二是要明确责任分工，层层传导压力。整改工作必须压实责任链条。村党组织书记是本村整改工作的第一责任人，要亲自挂帅、亲自部署、亲自督办。村"两委"班子成员要按照分工，各负其责，主动认领任务。村文书作为具体经办人，要严格按照财务制度和整改要求，做好账务处理和资料归档工作。镇党委、政府将成立整改工作领导小组，由我负总责，各联村领导和相关部门负责人为成员，对各村的整改工作进行全程跟踪、全程指导、全程督办，确保压力传导到位、责任落实到位。

三是要实行销号管理，确保整改闭环。对台账中的所有问题，都要实行严格的"销号管理"。整改一项，验收一项，销号一项。整改完成后，由村级提出销号申请，镇整改工作领导小组将组织财政所、经管站等专业力量，严格对照整改标准进行审核验收。对整改彻底、成效明显的，予以销号；对整改不彻底、敷衍应付的，一律退回，责令限期"返工"，并对相关责任人进行约谈提醒。我们要坚决杜绝"纸上整改""虚假整改"，确保问题清仓见底，实现动态清零。

四、坚持举一反三，着力构建规范"三资"管理长效机制

审计整改不能就事论事，满足于"头痛医头、脚痛医脚"。更重要的是要透过问题看本质，从个案中汲取教训，举一反三，深挖问题根源，从制度层面堵塞漏洞，着力构建一个权责清晰、管理规范、监督有力、运转高效的"三资"管理长效机制，切实管好用好集体"钱袋子"。

一是把制度笼子织密织牢。各村要以此次整改为契机，对现行的财务管理、资产资源管理、合同管理等内部制度进行一次全面梳理和评估。对于不完善、不适应当前发展需要的制度，要抓紧修订完善；对于制度空白点，要尽快研究制定。要特别强调严格落实"四议两公开"民主决策程序，确保村级重大事项、重要开支都经过集体讨论和村民代表会议决议，并及时向全体村民公开，从源头上规范村级权力运行。

二是把民主监督落到实处。要切实发挥村务监督委员会的"前哨"和"探头"作用，保障村监会的知情权、参与权和监督权，支持他们依规依纪开展监督工作。同时，要创新监督方式，积极利用公开栏、微信群、电子显示屏等载体，将村级财务收支、资产资源发包、工程项目建设等群众关心关注的热点事项，定期、全面、详细地进行公示，主动接受群众监督。我们也可以探索引入第三方审计和评估机制，定期对村级财务进行专业审核，提高监督的专业性和公信力。

三是把