在乡镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作推进会上的讲话
在〔*〕镇农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作推进会上的讲话
同志们:
今天下午,我们召开这次全镇农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作推进会,主要任务是深入贯彻落实上级关于农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作的决策部署,针对上级督导组反馈的意见和指出的问题,对我镇专项整治工作进行再动员、再部署、再推进。参加今天会议的有镇在家班子成员、各村主干、包村工作队以及驻村蹲点年轻干部。刚才,我们通报了前期排查梳理的相关情况,任务已经明确,时间非常紧迫。大家必须清醒地认识到,抓好农村集体"三资"管理突出问题专项整治,不仅是一项经济工作,更是一项极其严肃的政治任务。我们务必以高度的政治责任感和使命感,从严从实抓好问题整改,不断提升农村集体"三资"规范化管理水平,确保上级决策部署在〔*〕镇落地生根、见行见效。
一、统一思想认识,深刻领会专项整治工作的极端重要性和紧迫性
农村集体资金、资产、资源,是发展农村集体经济的物质基础,是广大农民群众关注的焦点热点,更是全面推进乡村振兴战略的重要支撑。管好用好农村集体"三资",关乎农民群众的切身利益,关乎农村社会的和谐稳定,关乎基层党组织的凝聚力和战斗力。近年来,虽然我们在规范农村集体"三资"管理方面做了一些工作,取得了一定成效,但我们必须清醒地看到,对照上级的要求、对照群众的期盼、对照高质量发展的标准,我镇在"三资"管理上仍然存在不少短板和漏洞。
一是政治站位必须再提高。上级督导组指出的问题,一针见血、切中要害,为我们敲响了警钟。这些问题如果不及时解决,不仅会造成集体资产流失,损害群众利益,更会严重侵蚀基层治理根基,影响党和政府在群众心中的威信。全镇上下必须把思想和行动统一到上级决策部署上来,把专项整治工作作为当前一项重要的政治任务来抓,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态,以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措,确保问题整改到位、工作落实到位。
二是形势研判必须再精准。从上级督导反馈和我们自查掌握的情况看,当前我镇农村集体"三资"管理领域的问题呈现出多发性、隐蔽性和复杂性的特点。在资金管理方面,有的村账目不清、坐收坐支,有的虚报冒领、公款私存,甚至存在私设"小金库"、白条入账等违规违纪现象。在资产管理方面,有的资产处置随意性大,低价出租或转让集体资产,造成资产流失;有的资产购建手续不全,长期未入账核算,导致账实不符。在资源管理方面,有的资源登记管理薄弱,底数不清、情况不明;有的资源发包租赁不规范,合同签署随意、权利义务不清,甚至存在权力包、人情包、长期包等问题,严重损害了集体利益。这些问题必须引起我们的高度重视,必须以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决予以整治。
三是责任担当必须再强化。开展专项整治,是规范基层权力运行、维护群众切身利益的必然要求。各村主干作为第一责任人,要切实把责任扛在肩上,绝不允许敷衍推责、拖延整改。包村领导要统筹协调,持续做好督促跟进。包村干部和驻村年轻干部要主动担当,配合各村抓实抓细整改工作。农经部门要牵头做好业务指导,履行监管职责。纪检监察部门要强化监督执纪。只有全镇上下凝心聚力、齐抓共管,才能确保专项整治工作取得实效。
二、聚焦核心问题,从严从实推动整改任务全面落地见效
专项整治工作千头万绪,必须抓住主要矛盾,聚焦核心问题,找准问题症结,制定具体可操作的方案,实行清单化管理、销号式推进,确保问题见底清零、不反弹回潮。
一是要全面开展排查摸底,精准建立问题台账。精准排查是整改的前提和基础。我们要对照上级督导组指出的核心问题,举一反三,对全镇各村集体"三资"情况进行一次拉网式、全覆盖的大排查。要聚焦资金管理混乱、资产处置不规范、资源发包租赁违规等重点领域,逐项逐条进行核查。对排查出的问题,要分门别类建立问题台账,明确整改时限、整改措施和责任人,做到底数清、情况明、数据准。要坚决防止排查工作走过场、搞形式,确保问题排查不漏项、不隐瞒。针对排查出的问题,要深入剖析原因,找准问题症结,是制度缺失的要及时补漏,是管理不到位的要加强监管,是个人违纪违法的要严肃查处。
二是要动真碰硬集中整治,确保问题整改到位。针对排查出的问题,我们要坚持分类施策、精准发力。对资金管理方面存在的问题,重点整治账目不清、坐收坐支、公款私存、白条入账、虚报冒领等行为,严格落实"收支两条线"规定,全面推行非现金结算,确保每一笔资金流向清晰、账实相符。对资产管理方面存在的问题,重点整治资产处置不规范、低价出让、资产流失等问题,健全资产登记、评估、处置等制度,确保集体资产保值增值。对资源管理方面存在的问题,重点整治资源登记不清、发包租赁不规范、合同签署随意等问题,全面清理规范合同,对显失公平、程序违规的合同要依法依规予以纠正。要建立整改销号制度,整改一个、销号一个,确保问题整改件件有着落、事事有回音。
三是要健全完善长效机制,巩固深化整治成果。整治工作既要立足当前,解决突出问题;更要着眼长远,建立长效机制。我们要坚持标本兼治,在抓好问题整改的同时,注重从源头上堵塞漏洞、防范风险。要健全完善村级财务管理制度,规范财务收支审批流程,严格实行民主理财和财务公开制度,确保财务管理工作规范透明。要健全完善集体资产资源管理制度,规范资产资源清查、登记、评估、处置等环节,加强对合同签订和履行的监管,防止暗箱操作和权力寻租。要健全完善监督问责机制,充分发挥村务监督委员会作用,加强对"三资"管理全过程的监督检查,对发现的问题及时纠正、严肃问责,确保权力在阳光下运行。
三、强化组织保障,确保专项整治工作圆满完成预期目标
农村集体"三资"管理突出问题专项整治工作涉及面广、政策性强、工作难度大,全镇上下必须加强组织领导,强化协作配合,严格督导考核,确保专项整治工作有序推进、取得实效。
一是要压实工作责任,形成齐抓共管格局。责任落实是整治成功的关键。各村主干要切实履行第一责任人职责,亲自抓、负总责,对本村"三资"管理存在的问题要心中有数,整改措施要亲自研究,整改工作要亲自推动,绝不能当"甩手掌柜"。包村领导要切实履行统筹协调职责,加强对所包村整治工作的督促指导,帮助村里理清思路、解决困难,确保整改工作按时保质推进。包村干部和驻村年轻干部要沉下身子,深入一线,协助村干部做好政策宣传、排查摸底、整改落实等工作,发挥好协助配合作用。农经部门要发挥好牵头抓总作用,加强业务指导,严格审核把关,对各村整改工作进行全程跟踪指导,确保整改工作符合政策法规要求,同时要建立健全"三资"监管信息平台,实现数据动态监管。
二是要强化监督执纪,严肃追责问责力度。纪律是整治工作的保障。
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