在区2026年鼠疫防控工作会议上的讲话

在〔*〕区2026年鼠疫防控工作会议上的讲话

同志们:

今天会议的主要任务是深入贯彻落实上级关于鼠疫防控工作的决策部署,总结2025年全区鼠疫防控工作,分析研判当前疫情形势,安排部署2026年重点任务,进一步统一思想、凝聚共识,确保全区鼠疫防控工作扎实有效推进,切实保障人民群众生命安全和身体健康。

刚才,区疾控中心负责同志通报了2025年全区鼠疫防控工作开展情况,对当前疫情形势进行了分析研判,数据翔实、问题精准,各相关单位要认真研究、抓好落实。下面,就做好2026年鼠疫防控工作,我讲三点意见。

一、充分肯定2025年鼠疫防控工作取得的阶段性成效

2025年,全区上下认真贯彻落实"预防为主、因地制宜、科学防控"的工作原则,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,扎实推进各项防控措施落地见效,鼠疫防控工作取得了阶段性成效。

防控体系更加健全。区、乡、村三级鼠疫防控网络不断完善,各部门协同联动机制逐步建立,属地管理责任、行业监管责任、单位主体责任得到有效落实。区疾控中心充分发挥专业技术优势,统筹做好监测预警、流行病学调查、应急处置等工作,防控能力和水平稳步提升。

监测预警更加精准。持续优化鼠疫监测网络布局,合理设置固定监测点和流动监测点,扩大监测覆盖范围。强化医疗机构哨点监测作用,完善发热门诊预检分诊制度,加强医务人员业务培训,"早发现、早报告、早处置"底线更加牢固。2025年8月,成功组织开展了鼠疫疫情处置实战化应急演练,检验了应急预案的可操作性,锻炼了应急处置队伍,提升了应对突发疫情的能力。

源头管控更加有力。扎实开展灭鼠灭蚤专项行动,有效降低了鼠蚤密度。加强重点区域、重点场所的环境整治,切断传播途径。压紧压实属地、部门、单位、个人"四方责任",形成了齐抓共管的工作格局。

宣传教育更加深入。各乡镇街道、各部门创新宣传方式,通过多种渠道普及鼠疫防控知识,提高公众防控意识,营造了全民参与、共筑防线的良好氛围。

在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,当前鼠疫防控工作面临的形势依然严峻复杂。从自然因素看,气候变化、生态环境演变等因素增加了鼠疫发生的不确定性。从工作层面看,部分单位思想认识还不到位,存在麻痹思想和侥幸心理;监测预警能力有待进一步提升,基层医疗机构哨点作用发挥还不够充分;应急处置能力还需加强,专业人员配备和技术装备水平有待提高;宣传教育覆盖面和针对性还需拓展,部分群众防控意识还比较薄弱。这些问题必须引起高度重视,采取有力措施切实加以解决。

二、全面部署2026年鼠疫防控重点工作

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,做好鼠疫防控工作意义重大。全区上下要坚持人民至上、生命至上,坚持底线思维、极限思维,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细各项防控工作,坚决筑牢鼠疫防控坚固防线。

(一)提高政治站位,凝聚防控合力

鼠疫防控事关人民群众生命安全和身体健康,事关经济社会发展大局,是一项重要的政治任务和民生工程。各部门、各单位要深刻认识鼠疫防控工作的重要性、长期性和艰巨性,坚决克服麻痹思想和松劲心态,始终绷紧疫情防控这根弦。

一要增强责任意识。各部门、各单位要充分认识鼠疫防控工作的特殊重要性,把鼠疫防控作为维护公共安全的重要内容,纳入重要议事日程,主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓,确保责任落实到岗、落实到人。建立健全工作责任制和责任追究制,对因工作不力造成疫情传播扩散的,依法依规严肃追责问责。

二要强化协同配合。鼠疫防控是一项系统工程,需要各部门密切配合、协同作战。卫生健康部门要发挥牵头作用,统筹协调做好疫情监测、风险评估、医疗救治等工作。疾控机构要加强专业技术指导,做好流行病学调查、实验室检测、消毒消杀等技术支撑。各乡镇街道要落实属地管理责任,组织做好辖区内灭鼠灭蚤、宣传教育等工作。相关部门要各司其职、各负其责,形成工作合力。

三要健全联动机制。完善信息共享和协同联动机制,建立健全部门间、区域间疫情通报制度,确保信息畅通、响应及时。定期召开联席会议,分析研判疫情形势,研究解决重点难点问题。加强跨区域联防联控,做好毗邻地区信息沟通和工作衔接,构建全方位、多层次的防控体系。

(二)完善监测预警体系,提升防控精准度

监测预警是鼠疫防控的第一道防线。要持续优化监测网络,强化能力建设,提升监测预警的科学性、精准性和时效性。

一要优化监测网络布局。科学规划、合理布设鼠疫监测点,在现有固定监测点和流动监测点基础上,根据疫情风险评估结果,适时调整优化监测点位布局,扩大监测覆盖范围。加强对重点区域、重点时段的监测力度,确保监测工作不留死角、不留盲区。

二要强化哨点监测作用。充分发挥医疗机构前哨作用,完善发热门诊、预检分诊制度,落实首诊负责制,提高对疑似病例的识别和诊断能力。加强对基层医务人员的业务培训,重点提升乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心等基层医疗机构对鼠疫病例的发现和报告能力。严格疫情报告制度,确保发现疫情第一时间报告、第一时间处置。

三要提升实验室检测能力。加强疾控机构实验室建设,配备必要的检测设备,提升鼠疫病原学检测能力。完善实验室生物安全管理制度,规范样本采集、运输、检测流程,确保检测质量和安全。积极推广应用新技术、新方法,提升病原学检测和分子溯源能力。

四要加强风险评估研判。建立健全疫情风险评估机制,定期开展动物鼠疫和人间鼠疫疫情风险评估,及时发布预警信息。加强对宿主动物、媒介昆虫种群密度和感染情况的动态监测,科学分析研判疫情发展趋势,为防控决策提供依据。

(三)强化源头管控,严防疫情传播

坚持关口前移、源头治理,把防控措施落实到每一个环节、每一个岗位,坚决阻断疫情传播链条。

一要压紧压实"四方责任"。严格落实属地管理责任,乡镇街道要组织做好辖区内鼠疫防控工作,建立健全网格化管理体系。落实部门监管责任,各行业主管部门要加强对本系统、本行业鼠疫防控工作的指导和监督。落实单位主体责任,各单位要做好本单位干部职工的健康教育和防护工作。落实个人责任,引导公众自觉遵守防控规定,做好个人防护。

二要扎实推进灭鼠灭蚤。坚持"政府组织、部门协作、群众参与"的原则,在鼠疫疫源地和重点区域组织开展集中灭鼠灭蚤行动。科学选用灭鼠药物和方法,确保灭鼠效果。加强鼠蚤密度监测,及时评估灭鼠灭蚤效果,适时调整防控策略。加强农业、林业、草原等重点区域的鼠害防治,降低鼠类密度。

三要加强重点人群防护。对从事野外作业、草原旅游、狩猎等高风险人群,要加强健康教育和防护指导,发放必要的防护用品。建立健全重点人群健康档案,做好健康监测和随访管理。加强对医务人员、疾控人员的专业培训和个人防护,防止院内感染和职业暴露。

四要规范应急处置流程。完善鼠疫应急预案,明确应急响应程序和处置措施。加强应急队伍建设,定期组织开展培训和演练,提升应急处置能力。做好应急物资储备,确保发生疫情时能够及时调拨、迅速到位。一旦发现疑似或确诊病例,立即启动应急响应,迅速开展流行病学调查、密切接触者追踪管理、消毒消杀等工作,最大限度控制疫情传播范围。

(四)加强宣传教育,筑牢群防群控防线

宣传教育是做好鼠疫防控的基础性工作。要坚持群防群控、群策群力,广泛动员群众、组织群众,形成全民参与的良好局面。

一要创新宣传方式方法。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体平台,采取群众喜闻乐见的形式,广泛宣传鼠疫防控知识。制作发放通俗易懂的宣传资料,开展健康讲座、咨询服务等活动,提高宣传教育的针对性和实效性。加强正面宣传引导,及时回应社会关切,消除群众恐慌情绪。

二要突出重点区域人群。针对农村牧区、旅游景点、野外作业场所等重点区域,以及农牧民、野外作业人员、游客等重点人群,开展针对性的宣传教育。在交通要道、旅游景区等重点场所设置醒目的警示标识和宣传标语,提醒公众注意防范。加强对中小学生的健康教育,通过"小手拉大手"带动家