在全市安全生产工作暨非煤矿山安全生产“百日攻坚”专项整治行动动员部署会议上的讲话

在全市安全生产工作暨非煤矿山安全生产"百日攻坚"专项整治行动动员部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市安全生产工作暨非煤矿山安全生产"百日攻坚"专项整治行动动员部署会议。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述及重要指示批示精神,分析当前全市安全生产形势,对非煤矿山安全生产"百日攻坚"专项整治行动进行全面动员部署。刚才,〔*〕同志传达了上级有关精神,〔*〕同志通报了相关工作情况,各县区各部门要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。

一、深刻认识当前形势,切实增强抓好安全生产工作的责任感紧迫感

安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。党的十八大以来,习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要指示批示,强调"人民至上、生命至上",要求"坚决遏制重特大事故发生"。我们必须从讲政治的高度,深刻认识安全生产工作的极端重要性,把保护人民群众生命安全作为"国之大者"抓紧抓实。

当前,我市非煤矿山领域安全生产形势依然严峻复杂。从整体情况看,非煤矿山企业点多面广,分布较为分散,安全基础薄弱,各类风险因素交织叠加。从具体问题看,部分地方底线思维缺失、守土尽责意识不强,对安全生产工作的长期性、艰巨性认识不足,存在麻痹思想和侥幸心理。部分矿山企业安全投入不足,设备设施老化陈旧,技术装备水平较低。日常监管存在缺位现象,监督检查流于形式,隐患整改闭环不严,发现问题后整改措施落实不到位、跟踪问效不够有力。这些问题和不足,必须引起我们高度重视,采取有力措施切实加以解决。

今年是安全生产治本攻坚三年行动收官之年,也是检验我们三年工作成效的关键之年。全市上下必须进一步提高政治站位,深刻认识安全生产工作的重大意义,始终保持如履薄冰的高度警觉,以"时时放心不下"的责任感,坚决守住安全生产底线,切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、明确目标任务,全力打好非煤矿山安全生产"百日攻坚"专项整治行动

非煤矿山安全生产"百日攻坚"专项整治行动,是市委、市政府着眼当前安全生产形势、回应人民群众期待作出的重要部署。各级各部门各企业要统一思想、迅速行动,以过硬举措推动专项整治取得实效。

一是要准确把握专项整治的目标要求。此次专项整治行动从即日起开展,为期一百天,主要目标是全面排查整治非煤矿山领域安全隐患,坚决遏制各类生产安全事故发生。通过专项整治,要实现隐患排查全覆盖、问题整改全到位、风险管控全落实,推动非煤矿山安全生产形势持续稳定向好。各县区各部门要结合本地实际,制定具体实施方案,明确时间节点、工作步骤和责任分工,确保专项整治有序推进、取得实效。

二是要突出隐患排查整治这个核心任务。隐患是事故的源头,隐患不除、事故难绝。各县区各部门要组织力量对辖区内所有非煤矿山企业开展拉网式排查,做到不留死角、不留盲区。要重点检查矿山企业安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行情况、作业现场安全管理情况、从业人员安全教育培训情况等。对排查发现的问题隐患,要建立台账、逐一登记,明确整改责任、整改措施、整改时限,实行销号管理、闭环处置。要坚决杜绝查而不治、治而不实、整改流于形式等问题,确保每一个隐患都能得到彻底整改。

三是要推动"四个一批"工作措施落地见效。根据〔*〕省非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动部署,"四个一批"是指达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批。各县区要以此次专项整治为契机,加快推进"四个一批"工作,推动非煤矿山转型升级、提质增效。对符合安全生产条件、管理规范的企业,要予以保留支持,促其做大做强;对存在一定问题但具备整改条件的企业,要督促其限期改造升级,提升安全水平;对规模较小、布局不合理的企业,要推动整合重组,优化资源配置;对不符合安全生产条件、整改无望的企业,要坚决予以淘汰关闭,消除安全隐患。通过"四个一批"分类施策,实现非煤矿山数量有序压减、安全水平整体提升。

四是要强化关键领域关键环节安全管控。非煤矿山安全生产涉及爆破作业、边坡管理、运输提升、通风防尘等多个环节,任何一个环节出现问题都可能引发事故。要聚焦重点部位和关键工序,加强现场安全管理,严格执行操作规程。要规范爆破作业管理,严格审批程序,落实安全距离,防范爆破事故。要加强高陡边坡监测监控,落实防排水措施,防范边坡坍塌事故。要强化运输设备维护保养,确保提升运输系统安全可靠。要做好通风防尘工作,保障作业人员职业健康。

五是要提升技防物防水平。要加快推进矿山智能化建设,推广应用先进技术装备,提升矿山本质安全水平。要建设完善风险监测预警系统,实现对地下矿山、尾矿库、高陡边坡等重点目标的实时监测、动态预警。要推动企业加大安全投入,更新淘汰落后设备设施,改善安全生产条件。

三、压紧压实各方责任,确保安全生产各项措施落到实处

安全生产工作,关键在于责任落实。必须构建横向到边、纵向到底、环环相扣的全链条责任闭环,把安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人头。

一是要全面拧紧责任螺丝,强化属地领导责任。各县区党委政府要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求,切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。主要负责同志要亲自抓、负总责,分管负责同志要具体抓、抓具体,班子成员要认真履行分管领域安全生产职责。要定期研究部署安全生产工作,协调解决重大问题,保障必要的人力物力财力投入。要建立健全安全生产工作考核机制,把安全生产纳入经济社会发展评价体系,与干部政绩考核挂钩,推动安全生产责任落地见效。要确保守土有责、守土尽责,做到责任落实无空档、监督管理无盲区。

二是要扛牢部门监管责任,确保各司其职、各负其责。应急管理部门要履行好综合监管职责,牵头组织协调非煤矿山安全监管工作,开展执法检查,督促企业整改隐患。自然资源部门要加强矿产资源开发利用监督管理,依法查处无证开采、越界开采等违法行为。公安部门要严格爆破物品购买、运输、使用许可管理,打击非法制造、买卖、储存爆炸物品等违法犯罪行为。生态环境、市场监管、交通运输等部门要按照各自职责,做好相关监管工作。各部门要加强协调配合,形成监管合力,避免出现监管空白和职能交叉。

三是要压实企业主体责任,确保尽职履责、守牢底线。企业是安全生产的责任主体,必须依法履行安全生产法定职责。要建立健全安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。要保障安全生产投入,按照规定提取和使用安全费用,保障安全设施设备完好有效。要强化安全教育培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识和操作技能。要开展隐患排查治理,及时发现消除各类事故隐患。要制定应急预案并定期演练,提高应急处置能力。企业主要负责人要切实履行第一责任人责任,对本单位安全生产工作全面负责。

四是要抓实工作闭环衔接,确保责任链条不断、工作落地见效。要建立健全安全生产督查检查、问题交办、整改落实、验收销号的工作闭环机制。对发现的问题隐患,要明确整改责任人、整改措施、整改时限,实行挂账销号、跟踪督办。整改完成后要组织验收,确保整改到位。对整改不力、进展缓慢的,要进行通报批评、约谈提醒;对拒不整改、敷衍应付的,要依法依规严肃处理。要通过建立严密的工作闭环,确保每一个问题都能得到有效解决,每一项任务都能落地见效。要坚决扛起"保民平安"的政治使命与责任担当,以实际行动守护人民群众生命财