在乡镇2026年农村集体三资管理业务培训暨清产核资工作推进会议上的讲话
在〔*〕镇2026年农村集体三资管理业务培训暨清产核资工作推进会议上的讲话
同志们:
昨天,我们在这里召开全镇农村集体"三资"管理业务培训暨清产核资工作推进会议,这是一次十分重要的会议。会议的主要任务是深入学习贯彻上级关于农村集体资金、资产、资源管理的决策部署,全面启动2026年度清产核资工作,进一步提升我镇村级财务管理规范化水平,切实守护好农村集体的"钱袋子"。参加今天会议的有各村负责"三资"业务的镇村干部、村集体经济组织理事长,还有我们专门邀请到的县农业农村局农村集体经济管理股〔*〕同志为大家进行专题授课。在此,我代表镇党委、政府向参会的各位同志表示热烈的欢迎,向长期以来关心支持我镇农村集体经济发展的各级领导表示衷心的感谢。
农村集体"三资"管理事关农民群众切身利益,事关农村基层治理稳定,事关乡村全面振兴大局。近年来,我镇在县委、县政府的坚强领导下,始终把规范"三资"管理作为夯实基层基础、推进乡村治理的重要抓手,持续深化农村集体产权制度改革成果,不断完善村级财务管理制度,取得了阶段性成效。但我们也要清醒地认识到,当前我镇农村集体"三资"管理工作中还存在一些突出问题和薄弱环节,部分村集体资产管理底数不清、账实不符、监管缺位等现象依然存在,个别村还存在核算不规范、资金管理混乱等风险隐患。这些问题如果不能得到有效解决,不仅会影响集体资产的保值增值,更会损害群众利益,动摇基层治理根基。因此,我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,扎扎实实做好此次清产核资工作,推动我镇农村集体"三资"管理工作迈上新台阶。
一、提高政治站位,深刻认识清产核资工作的重大意义
农村集体资产是广大农民群众辛勤劳动积累的宝贵财富,是发展壮大村级集体经济的重要物质基础。开展清产核资工作,是深化农村集体产权制度改革的必然要求,是推进乡村全面振兴的重要举措,是维护农民群众根本利益的有效途径。全镇上下要从讲政治、顾大局的高度,充分认识开展清产核资工作的极端重要性和现实紧迫性。
一是深刻认识清产核资工作是夯实农村基本经营制度的内在要求。农村集体产权制度改革是农村改革中具有"四梁八柱"性质的重大制度创新。通过清产核资,全面查清集体资产存量、结构、分布和运营情况,明确产权归属,能够进一步巩固农村基本经营制度,保障农民财产权益,壮大集体经济实力。当前,全国各地正在深入推进农村集体产权制度改革成果的巩固拓展,数字化管理手段得到广泛应用,多地已建成"三资"数字化监管平台,实现了全流程透明化、智能化监管。我镇必须紧跟时代步伐,通过此次清产核资工作,全面摸清家底、理清权属,为下一步推进数字化管理、规范化运营奠定坚实基础。
二是深刻认识清产核资工作是防范化解农村财务风险的关键举措。从近年来各级巡视巡察、审计监督反馈的情况看,农村集体"三资"管理领域问题易发多发,主要表现在:资金管理方面存在白条入账、公款私存、坐收坐支等问题;资产管理方面存在台账不清、权属不明、闲置浪费等问题;资源管理方面存在合同不规范、租金收缴不到位、开发效益不高等问题。这些问题的根源在于底数不清、监管缺位、制度执行不严。只有通过全面彻底的清产核资,才能从源头上堵塞漏洞、防范风险,真正把集体资产管好用好,让群众放心满意。
三是深刻认识清产核资工作是推动村级集体经济发展的迫切需要。发展壮大村级集体经济是引领农民实现共同富裕的重要途径。当前,我镇部分村集体经济发展还面临资源利用率低、资产运营效益差、发展后劲不足等困境。通过清产核资,全面掌握集体资产资源的真实状况,能够为盘活闲置资产、优化资源配置、发展特色产业提供精准依据,真正把"沉睡资产"变成"活资本",为村级集体经济发展注入强劲动力。
二、聚焦重点任务,扎实推进清产核资各项工作
清产核资是一项政策性强、涉及面广、工作量大的系统工程。各村、各相关站所要严格按照会议部署要求,突出重点、把握关键,高质量完成各项目标任务。
一要全面彻底开展资产清查。严格按照"见人、见账、见物、逐笔、逐项"的原则,对集体流动资产、固定资产、资源性资产等开展全面清查。流动资产清查要对现金、银行存款、有价证券、应收款项等进行逐笔核对,确保账实相符;固定资产清查要对房屋建筑物、机器设备、交通运输工具、农田水利设施等进行实地盘点,核实数量、质量和使用状况;资源性资产清查要对集体所有的土地、林地、草地、水面等资源进行丈量核实,明确四至界限和权属关系。清查工作要做到不留死角、不走过场,确保每一笔资金、每一项资产、每一块资源都清清楚楚、明明白白。
二要精准核实资产权属价值。在全面清查的基础上,要对资产权属进行认真甄别界定,依法依规确认所有权归属。对于历史遗留的权属争议问题,要尊重历史、实事求是,通过协商调解、依法裁决等方式妥善处理。要科学评估资产价值,根据资产原值、净值、市场价值等因素综合确定,确保价值认定客观公正。同时,要做好债权债务的清理核实工作,明确债权债务主体,理清债权债务关系,为后续的规范管理打下基础。
三要建立健全动态管理台账。清产核资的最终目的是要建立起完整准确的资产管理台账。各村要按照统一规范的格式要求,认真做好清产核资数据的采集、录入、审核、汇总工作,建立健全资产资源登记台账、财务收支台账、合同管理台账等,做到账实相符、账账相符、账表相符。要充分利用数字化管理手段,将清产核资成果纳入信息化管理平台,实现资产资源的动态监测和实时更新,确保资产管理不留盲区、不存死角。
三、坚持问题导向,着力破解三资管理突出难题
当前,我镇农村集体"三资"管理领域还存在一些亟待解决的突出问题。各村要以此次清产核资为契机,深入查摆问题、剖析根源,标本兼治、综合施策,推动"三资"管理规范化水平全面提升。
一是要着力解决制度执行不严的问题。制度是管理的根本依据。近年来,国家和省、市、县出台了一系列农村集体"三资"管理制度规定,但在实际执行过程中,还存在着制度悬空、执行走样等问题。有的村财务审批程序不规范,存在越权审批、事后补签等现象;有的村财务公开不及时、不全面,群众监督流于形式;有的村资产处置不按程序操作,存在暗箱操作风险。各村要严格执行财务管理制度,规范资金审批流程,健全分级授权审批机制,确保每一笔资金使用都经得起检验。要认真落实财务公开制度,定期向群众公开财务收支情况,接受群众监督,真正做到让权力在阳光下运行。
二是要着力解决监管责任缺位的问题。"三资"管理涉及面广、环节众多,任何一个环节监管不到位都可能产生风险隐患。从目前情况看,部分村的村务监督委员会作用发挥不充分,日常监督形同虚设;镇级监管力量薄弱,难以实现全过程监管;上级监督频次有限,监督的及时性和有效性有待提升。要健全多层次监督机制,充分发挥村务监督委员会的职能作用,强化事前、事中、事后全过程监督。镇农经站要加强对村级财务的业务指导和日常监管,发现问题及时纠正处理。要畅通群众监督渠道,设立举报箱、公开举报电话,广泛接受群众监督,形成上下联动、各方协同的监督合力。
三是要着力解决业务能力不足的问题。"三资"管理是一项专业性较强的工作,对从业人员的政策水平和业务能力要求较高。目前,部分村级财务人员业务素质参差不齐,政策法规不熟悉、业务操作不规范的问题比较突出。此次培训我们专门邀请了县农业农村局的专家进行专题授课,内容涵盖"三资"管理核心业务实操、会计核算规范、资金精细化管理、集体资产全流程管控等关键内容,对银行账户管理、现金使用规范、分级授权审批流程、财务公开与民主监督要求等进行详细讲解,对原始凭证审核、资产台账建立、清产核资数据填报等实操环节进行逐项指导。希望各位参训同志珍惜学习机会,认真听讲、深入思考,真正做到既懂政策要求,又会实际操作,切实提升业务能力和水平。
四、强化组织保障,确保清产核资工作取得实效
清产核资工作时间紧、任务重、要求高。各村、各相关站所要切实加强组织领导,压实工作责任,强化协调配合,确保各项任务落地落实、取得实效。
一是加强组织领导,压实工作责任。各村党支部书记是本村清产核资工作的第一责任人,要亲自研究部署、亲自协调推进、亲自督促落实。村集体经济组织理事长要具体抓好组织实施,确保各项工作落到实处。镇农经站要发挥好牵头协调作用,加强对各村工作的指导督促。镇纪委要加强监督检查,对工作推进不力、敷衍应付的严肃追责问责。要层层传导压力、级级压实责任,形成齐抓共管的工作格局。
二是把握时间节点,有序推进工作。根据上级统一部署,此次清产核资工作分为宣传动员、清查核实、公示确认、数据录入、检查验收等阶段。各村要严格按照时间节点要求,倒排工期、挂图作战,确保按时保质完成任务。特别是要把握好清查核实这个关键环节,组织精干力量深入田间地头、资产现场,逐项核查、逐笔登记,确保数据真实准确。要广泛宣传发动,向群众讲清清产核资的政策意义和目标要求,争取群众的理解支持,营造良好工作
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