在县防汛减灾工作会议上的讲话1
在〔*〕县防汛减灾工作会议上的讲话
同志们:
今天我们召开这次全县防汛减灾工作会议,主要任务是深入分析当前我县面临的严峻防汛形势,对下一阶段的防汛减灾工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,县气象局、自然资源局等部门通报了近期雨情、汛情和地质灾害风险预测情况,讲得很具体、很到位,也很有针对性,大家要高度重视。从通报的情况看,形势不容乐观。自3月以来,我县已进入主汛期,特别是从昨天开始,新一轮强降雨过程已经来临,部分乡镇在过去24小时内累计降雨量已达到暴雨量级。据气象部门预测,未来一周,强降雨天气仍将持续,且短时强降水、雷暴大风等极端天气风险极高。面对这场硬仗,全县上下必须立即警醒起来、行动起来,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,全力以赴打赢这场防汛减灾攻坚战。下面,我讲三点意见。
一、认清严峻形势,坚决克服麻痹思想,以最高站位扛起防汛减灾的政治责任
防汛减灾工作,事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,是一项必须坚决扛起的重大政治责任。我们必须清醒地认识到,当前我县的防汛减灾工作面临着前所未有的压力和挑战。
第一,要清醒认识天气的极端性和致灾的危险性。今年的气候形势异常复杂,极端天气事件呈现出多发、频发、强发的态势。仅仅是本轮降雨,强度之大、范围之广,就已给我县部分地区造成了影响。我们必须彻底摒弃"往年如此、今年照旧"的经验主义,坚决克服"雨不大、水不高"的麻痹思想,更不能有"灾害不会发生在我这里"的侥幸心理。要充分认识到,在全球气候变化的大背景下,任何一次降雨过程都有可能演变为极端天气事件,任何一次疏忽都有可能酿成无法挽回的损失。全县各级领导干部要带头紧张起来,把防汛工作作为当前压倒一切的中心任务来抓,把保障人民生命财产安全放在第一位。
第二,要清醒认识我县的脆弱性和防灾的艰巨性。我们〔*〕县地处横断山脉纵深,"山高、谷深、坡陡"是我们的基本地貌特征。全县境内河流纵横,地质构造复杂,是全国地质灾害的高发易发区之一。据统计,全县目前在册的地质灾害隐患点多达400余处,这些隐患点点多面广,一旦遭遇强降雨,极易诱发滑坡、泥石流等次生灾害,威胁着成千上万群众的安全。同时,我县农村地区的房屋大多依山而建、临水而居,防灾基础相对薄弱,这更增加了我们工作的艰巨性和复杂性。我们必须正视这些客观存在的风险,把困难估计得更充分一些,把预案做得更周密一些,宁可十防九空,不可失防万一。
第三,要清醒认识责任的重大性和工作的紧迫性。人民至上、生命至上,是习近平总书记反复强调的,也是我们一切工作的根本出发点和落脚点。防汛减灾工作就是一场大考,考验的是我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,检验的是我们"两个维护"的坚定性和"人民至上"的赤诚心。全县各级党组织和广大党员干部,必须把思想和行动统一到党中央、省委、州委的决策部署上来,严格落实县、乡、村、组四级山洪灾害防治责任人制度,将责任明确到岗、落实到人,确保每一条江河、每一处隐患点、每一个危险区都有人管、有人盯、有人防,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二、聚焦关键环节,坚决做到精准防控,以最实举措筑牢防汛减灾的安全防线
打赢防汛减灾这场硬仗,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,下足"绣花"功夫,在精准二字上做文章,把各项防御措施抓实、抓细、抓到位。
(一)在"预警"上求精准,全力打通信息传递"最后一公里"。预警是防灾减灾的第一道防线。我们必须把预警信息发布作为重中之重,确保预警信息第一时间进村入户、直达个人。要严格落实"1262"精细化预报与响应联动机制。气象、自然资源、应急、水利四个部门要加强联合会商研判,实现信息共享、优势互补。气象部门要做到提前12小时预报到县、6小时预报到乡、2小时预报到村,力求预报的精准度更高、时效性更强。预警信息一旦发布,县防汛指挥部要通过应急广播、手机短信、微信群、大喇叭、敲锣打鼓、上门告知等一切有效手段,构建一个全方位、立体化、无死角的信息传播网络,确保预警信息能够覆盖所有受威胁的群众,特别是要关注偏远山区、独居老人、留守儿童等特殊群体,确保不漏一户、不落一人。乡镇、村组干部要建立"叫应"机制,接到预警后必须第一时间响应,逐级传达,并电话确认基层责任人是否收到,确保预警信息真正转化为基层干部群众的防灾行动。
(二)在"排查"上求全面,坚决摸清风险隐患"一本台账"。隐患险于明火,防范胜于救灾。必须立即在全县范围内开展一次拉网式、地毯式的风险隐患大排查、大整治行动。排查工作要突出重点,分类施策。我们要重点聚焦"七类常规风险点"和"四类核心风险点"。"七类常规风险点"包括:一是沿河低洼地带,一是〔*〕-〔*〕公路等交通大动脉,沿线高切坡、桥梁涵洞是防范的重中之重;二是已查明的地质灾害隐患点,二是〔*〕重点旅游项目等人员密集场所,要确保游客疏散通道畅通;三是城乡易涝点,三是县城及各乡镇集中安置区,要严防内涝和周边山体滑坡风险;四是山洪沟道及沿线村庄,四是水库电站等关键基础设施,要确保运行安全。对排查出的所有风险隐患,要建立详细台账,实行清单化管理、销号制整改,明确责任单位、责任人、整改时限,做到隐患不清零不放过、问题不解决不销号。县处级领导要按照分工,下沉到包保的村组进行督导检查,乡镇班子成员要深入一线,和村组干部一起研究制定并优化"人盯人、防抢撤"的具体方案,确保每个风险点都有人盯守,每户受威胁群众都有人联系。五是各类在建工程工地特别是临坡临水作业区,六是〔*〕等旅游景区景点,七是老旧危房及切坡建房户。"四类核心风险点"包括:
(三)在"避险"上求果断,牢牢守住生命安全"唯一底线"。在所有防汛措施中,人员转移避险是核心,是确保不死人、少伤人的关键所在。我们必须牢固树立"宁可备而无汛,不可汛而无备"的思想,坚持"生命至上"的原则,在群众转移问题上,态度要最坚决,行动要最果断。一旦接到暴雨预警,或者巡查发现险情苗头,只要达到预警转移的阈值,乡镇、村组必须立即、果断、彻底地组织受威胁群众转移撤离,做到应转尽转、应转早转,不放过任何疑点,不抱有任何侥幸。去年,我们〔*〕乡在一次滑坡灾害中,正是因为基层干部预警响应及时、群众转移果断,成功避免了人员伤亡,这是我们必须学习和推广的成功经验。在转移过程中,要特别注意方式方法,做好群众的思想工作,讲清利害关系,必要时可采取强制措施,确保所有危险区人员全部安全撤离。同时,要加强对安置点的管理,保障好转移群众的基本生活,严防他们在警报解除前擅自返回危险区域,杜绝因管理不到位而发生意外伤亡事件。
三、强化纪律约束,坚决层层压实责任,以最硬作风打赢防汛减灾这场硬仗
打赢防汛减灾这场硬仗,关键在人,核心在责任落实。必须以铁的纪律、硬的作风,推动各项工作部署落地见效。
一要强化组织领导,让指挥体系高效运转。全县防汛抗旱指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。县级分管领导要加强对分管领域和联系乡镇的指导督查。各乡镇、各部门党政主要负责同志是本地区、本行业防汛减灾工作的第一责任人,必须靠前指挥、亲力亲为,深入一线检查指导,及时研究解决问题。要严格执行24小时值班和领导带班制度,所有值班人员必须坚守岗位,严禁脱岗、离岗,确保政令畅通、反应迅速。所有领导干部外出必须严格执行报备制度,确保关键时刻找得到人、
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