市卫生健康委员会在2026年爱国卫生运动动员部署会暨健康县城建设工作部署会上的讲话稿

〔*〕市卫生健康委员会在2026年爱国卫生运动动员部署会暨健康县城建设工作部署会上的讲话稿

各位领导、同志们:

今天,我们在这里隆重召开〔*〕市2026年爱国卫生运动动员部署会暨健康县城建设工作部署会。此次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于卫生健康工作的决策部署,总结回顾2025年工作成效,分析研判当前形势任务,安排部署2026年爱国卫生运动和健康县城建设各项工作,动员全市上下凝心聚力、真抓实干,奋力开创我市卫生健康事业高质量发展新局面。根据会议安排,我就全市爱国卫生运动和健康县城建设工作讲如下意见。

一、深刻认识新时代爱国卫生运动的重大意义,切实增强做好工作的责任感和紧迫感

爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举,是保障广大人民群众生命安全和身体健康的重要法宝。在新的历史起点上,我们必须从全局和战略的高度,充分认识深入开展爱国卫生运动的重大意义。

(一)深入开展爱国卫生运动是贯彻落实健康中国战略的必然要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把人民健康放在优先发展的战略地位,作出全面推进健康中国建设的重大决策部署。爱国卫生运动作为健康中国建设的重要载体和有力抓手,承担着改善城乡环境卫生、提升居民健康素养、控制疾病传播风险的重要使命。我市作为西双版纳州府所在地,承担着州级卫生城市创建的重任,标准更高、压力更大,必须以更高的政治站位、更强的责任担当,扎实推进各项工作落地见效。当前,对照国家卫生城市和云南省健康县城67项评价指标,我市在部分领域还存在差距和短板,需要我们通过"一年提质达标、三年提档升级"的努力,不断提升城市健康治理水平。

(二)深入开展爱国卫生运动是保障人民群众生命安全和身体健康的重要举措。当前,全球公共卫生安全形势依然复杂严峻,新发突发传染病风险持续存在。我市地处边境地区,登革热等蚊媒传染病防控压力较大。2026年3月以来,市疾控中心对我市蚊媒传染病防控形势进行了专题分析研判,省寄生虫病防治所专家亲临指导,对防控工作提出了明确要求。深入开展爱国卫生运动,加强环境卫生整治和病媒生物防制,是有效降低传染病传播风险、保护人民群众身体健康的治本之策。我们必须始终坚持预防为主、防治结合的方针,把爱国卫生运动与传染病防控工作深度融合、一体推进,切实筑牢公共卫生安全防线。

(三)深入开展爱国卫生运动是推进健康县城建设的有效途径。健康县城建设是健康中国战略在县域层面的具体实践,是提升城市综合竞争力的重要载体。〔*〕市积极落实省州关于健康县城建设的工作要求,将健康融入所有政策,推进健康教育、健康促进工作,提升居民健康素养。通过深入开展爱国卫生运动,我们可以有效改善城市环境卫生状况,完善公共卫生基础设施,提升城市健康治理能力,为健康县城建设奠定坚实基础。同时,健康县城建设的深入推进,也为爱国卫生运动提供了更广阔的平台和更有力的支撑,二者相辅相成、相互促进。

二、准确把握工作成效与存在问题,科学谋划2026年重点工作任务

2025年,在市委、市政府的坚强领导下,全市卫生健康系统坚持以人民健康为中心,统筹推进爱国卫生运动和健康县城建设各项工作,取得了积极成效。但我们也清醒地认识到,工作中还存在一些薄弱环节和突出问题,需要我们高度重视、认真研究、切实解决。

(一)2025年工作成效值得充分肯定。全市城乡环境卫生状况持续改善,居民健康素养稳步提升。据监测数据显示,2023年我市居民健康素养水平达到19.34%,呈现出逐年上升的良好态势。病媒生物防制工作扎实推进,登革热等蚊媒传染病得到有效控制。健康促进工作深入开展,我市曾接受省级健康促进市创建工作评估并取得积极成效。医疗卫生基础设施不断完善,〔*〕市城区卫生服务中心能力提升项目、嘎洒卫生服务中心改建项目稳步推进,市疾病预防控制中心搬迁项目有序实施,全民健康信息化平台建设取得阶段性成果。爱国卫生组织管理体系进一步健全,网格化管理机制不断完善,公众参与度持续提升。

(二)当前存在的突出问题不容忽视。一是城乡环境卫生长效管理机制还不够健全,部分区域存在卫生死角,农村人居环境整治任务依然艰巨。二是病媒生物防制工作存在薄弱环节,布雷图指数在部分时段、部分区域仍处于较高水平,蚊媒传染病防控压力较大。三是健康县城建设推进不够平衡,对照云南省健康县城评价指标体系,我市在健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化等方面还存在差距。四是部门协同联动机制有待加强,部分成员单位工作主动性、积极性不够高,责任落实不够到位。五是公众健康素养水平与发达地区相比仍有较大差距,健康教育与健康促进工作的针对性、实效性有待增强。

(三)2026年工作总体思路和主要目标要清晰明确。2026年是"十四五"规划收官之年,也是承上启下谋划"十五五"发展的关键之年。做好2026年爱国卫生运动和健康县城建设工作,意义重大、责任重大。总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,认真落实全国、全省卫生健康工作会议部署,以人民健康为中心,以健康县城建设为统领,以爱国卫生运动为抓手,突出蚊媒传染病防控重点,强化问题导向、目标导向、结果导向,不断提升城市健康治理能力和水平。主要目标是城乡环境卫生质量明显提升,居民健康素养水平较上年提高1至2个百分点,蚊媒密度控制在安全水平以内,健康县城建设取得阶段性成效,为创建国家卫生城市奠定坚实基础。

三、聚焦重点任务精准发力,全面提升爱国卫生运动工作质效

2026年全市爱国卫生运动要围绕中心、服务大局,突出重点、统筹兼顾,着力抓好以下几方面工作。

(一)扎实开展城乡环境卫生整治行动。一是要深入推进"清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与"爱国卫生"7个专项行动",巩固拓展专项行动成果。二是要以城市老旧小区、城中村、城乡结合部、农贸市场、建筑工地、河道沿线等为重点区域,开展环境卫生集中整治,清除卫生死角,消除病媒生物孳生环境。三是要建立健全环境卫生长效管理机制,完善网格化管理体系,压实属地管理责任和部门监管责任,确保环境卫生问题发现及时、整改到位。四是要加强农村人居环境整治,推进农村"厕所革命",提高农村卫生厕所普及率,改善农村人居环境质量。

(二)全面加强病媒生物防制工作。一是要科学制定病媒生物防制工作方案,坚持环境治理为主、化学防制为辅的综合防制策略,有效降低病媒生物密度。二是要建立健全病媒生物监测网络,定期开展密度监测和抗药性监测,为科学防制提供依据。三是要加强重点场所病媒生物防制,以机关企事业单位、居民小区、农贸市场、餐饮行业、建筑工地、公园绿地、水体等为重点,落实防制措施,控制密度水平。四是要做好登革热等蚊媒传染病防控工作,加强伊蚊密度监测,控制布雷图指数在安全水平以内。五是要广泛发动群众开展清除孳生地活动,翻盆倒罐、清理积水,从源头上减少蚊虫孳生。

(三)大力开展健康教育与健康促进。一是要建立健全健康教育工作体系,完善市、乡、村三级健康教育网络,配备专兼职健康教育人员。二是要深入开展健康科普宣传,利用各种媒体平台和宣传阵地,普及健康知识,倡导文明健康绿色环保生活方式。三是要加强重点人群健康教育,针对老年人、妇女、儿童、慢性病患者等群体,开展有针对性的健康指导和服务。四是要推进健康细胞建设,积极开展健康社区、健康企业、健康学校、健康家庭等创建活动,营造健康支持性环境。五是要巩固无烟环境建设成果,加强控烟宣传和执法,保护公众免受二手烟危害。

(四)着力提升公共卫生服务能力。一是要加强公共卫生人才队伍建设,充实疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等专业技术人员,提高服务能力和水平。二是要完善公共卫生应急管理体系,健全应急预案,加强应急演练,提高突发公共卫生事件应急处置能力。三是要推进基本公共卫生服务均等化,落实国家基本公共卫生服务项目,提高居民健康管理水平。四是要加强重大疾病防控,做好艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重点传染病防控工作,降低发病率和死亡率。五是要关注重点人群健康,加强老年人健康管理、妇幼健康服务、职业健康保护等工作,提高群众健康获得感。

四、突出关键环节狠抓落实,加快推进健康县城建设

健康县城建设是一项系统工程,涉及经济社会发展的方方面面。我们要坚持高标准、严要求,突出重点、统筹推进,确保健康县城建设取得实效。

(一)完善健康县城建设工作机制。一是要建立健全党委领导、政府主导、部门协作、社会参与的健康县城建设工作机制,形成工作合力。二是要制定完善健康县城建设工作方案和年度计划,明确目标任务、责任分工、时间节点,确保各项工作有序推进。三是要建立健康影响评估制度,在制定公共政策、实施重大工程项目时,充分考虑对健康的影响,将健康融入所有政策。四是要完善监测评估机制,对照健康县城评价指标体系,定期开展工作自评,及时发现和解决问题。五是要加强信息化建设,推进全民健康信息化平台建设应用,实现健康数据互联互通、共享共用。

(二)优化健康支持性环境建设。一是要完善城市健康基础设施,优化医疗卫生资源配置,加强基层医疗卫生机构建设,提高基本医疗卫生服务可及性。二是要推进健康步道、健康主题公园、健康小屋等健康支持性环境建设,为居民提供便捷的健康服务设施。三是要加强食品安全监管,深入开展"净餐馆""食安心"专项行动,保障群众"舌尖上的安全"。四是要改善生态环境质量,加强大气、水、土壤污染防治,为群众创造良好的生态环境。五是要推进全民健身设施建设,提高体育场地设施覆盖率,促进全民健身活动广泛开展。

(三)提升居民健康素养水平。一是要加强健康教育工作力量,提高健康教育专业能力,开发制作群众喜闻乐见的健康科普产品。二是要拓展健康教育传播渠道,充分利用传统媒体和新媒体平台,扩大健康知识传播覆盖面。三是要开展健康素养监测,及时掌握居民健康素养水平变化情况,为有针对性地开展健康教育提供依据。四是要发挥医疗机构健康促进主阵地作用,将健康教育融入医疗服务全过程,提高患者及家属健康素养。五是要动员社会力量参与健康教育,发挥社会组织、志愿者作用,共同营造健康文化氛围。

五、强化组织领导压实责任,确保各项工作任务落到实处

做好2026年爱国卫生运动和健康县城建设工作,关键在于加强组织领导,压实工作责任,形成推动工作的强大合力。

(一)强化组织领导体系建设。一是要充分发挥爱国卫生运动委员会统筹协调作用,完善成员单位分工负责制,明确各成员单位职责分工,建立健全协