在全区高标准农田建设暨农村集体“三资”管理专项整治推进会上的讲话
在全区高标准农田建设暨农村集体"三资"管理专项整治推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区高标准农田建设暨农村集体"三资"管理专项整治推进会。这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党中央关于"三农"工作的决策部署和省、市相关工作要求,全面分析当前我区高标准农田建设和农村集体"三资"管理面临的形势与存在的问题,对下一阶段重点任务进行再部署、再推进,动员全区上下进一步统一思想、明确目标、压实责任,以更加务实的作风、更加有力的举措,扎实推进两项重点工作,为我区农业农村高质量发展奠定坚实基础。
参加今天会议的有区委副书记、区长〔*〕同志,区委常委、区纪委书记、区监委主任〔*〕同志,副区长〔*〕同志,以及各乡镇、〔*〕社服中心和区直相关部门的主要负责同志。刚才,相关部门通报了前期工作进展情况,查找了问题短板,讲的都很到位,我完全同意。下面,就抓好这两项重点工作,我讲四点意见。
一、提高政治站位深刻认识做好两项工作的重大意义
当前,正值"十五五"规划开局之年的关键时期,也是全面推进乡村振兴、加快建设农业强区的攻坚之年。高标准农田建设和农村集体"三资"管理,看似是两项具体业务工作,实则牵动全局、影响深远,是事关国家粮食安全、乡村振兴战略实施和农村基层治理的重要基础性工作。
第一,抓好高标准农田建设是保障粮食安全的根本命脉。粮食安全是"国之大者"。2026年中央一号文件明确提出,要继续加强高标准农田建设投入,提升建设质量。耕地是粮食生产的命根子,高标准农田是耕地中的精华。我们要清醒地认识到,没有高标准农田,就没有粮食的稳产增产。当前,国家正在大力推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动,2026年全国计划新建和改造提升高标准农田面积超8000万亩,资金投入标准和质量要求都在全面升级。如果我们不能抓住机遇,把这项基础打牢,就会在未来的粮食安全考核中处于被动,甚至拖累全区乃至全市的农业现代化进程。我们必须从讲政治的高度,深刻认识高标准农田建设的极端重要性和紧迫性,切实将其摆在突出位置抓紧抓实。
第二,规范农村集体"三资"管理是乡村全面振兴的内在要求。农村集体资金、资产、资源是发展农村集体经济的物质基础,是广大农民群众关注的焦点。近年来,随着乡村振兴战略的深入实施,国家对农村的投入力度不断加大,农村集体资产总量迅速增加,管理难度也随之加大。从各地通报的案例来看,农村集体"三资"管理领域问题频发,极易滋生"微腐败",严重侵害农民群众利益,损害党和政府形象。规范"三资"管理,不仅是经济问题,更是政治问题和民生问题。只有管好用好这些资产,才能有效破解农村集体"三资"管理难题,实现集体资产的保值增值与规范运行,才能让农民群众有更多的获得感、幸福感,才能为乡村治理提供坚实的物质基础和群众基础。
第三,推进两项专项整治是提升基层治理效能的重要抓手。无论是高标准农田建设中存在的工程质量、后期管护问题,还是"三资"管理中的账目不清、资产流失问题,其根源都在于制度不健全、监管不到位、责任不落实。开展专项整治,就是要通过解决具体问题,倒逼制度完善、机制创新,提升基层治理的规范化、法治化水平。全区上下必须切实提高政治站位,把这两项工作作为当前一项重要政治任务,以对党和人民高度负责的态度,坚决抓紧抓好、抓出成效。
二、聚焦关键环节全力推进高标准农田建设提质增效
近年来,我区在高标准农田建设方面取得了一定成效,但也要清醒看到,部分项目仍存在底数不清、建设质量不高、后期管护缺失等问题。特别是2026年作为高标准农田建设规模和投入全面升级的一年,我们必须坚持问题导向,抓实三个环节,确保建一块、成一块。
一是要摸清底数夯实基础。底数清才能情况明。要全面建立项目台账,对已建成和在建的高标准农田项目进行拉网式排查。要厘清实施主体、建设进度及后期管护现状,做到心中有数。不仅要查清数量,更要查清质量,坚决防止"数字农田""图片农田"。针对排查中发现的问题,要逐项登记造册,形成问题清单,为后续整改打下基础。
二是要全过程梳理排查问题。高标准农田建设涉及规划设计、工程施工、资金使用、竣工验收等多个环节,任何一个环节出现纰漏,都可能影响最终成效。我们要覆盖全链条,聚焦关键环节排查问题。在规划设计环节,重点检查是否符合农业生产实际需求,是否征求了群众意见;在工程建设环节,重点检查是否存在偷工减料、以次充好等质量问题;在资金使用环节,重点检查是否存在截留挪用、虚报冒领等违规行为;在验收移交环节,重点检查验收程序是否规范,是否按期完成建设任务。要通过全过程梳理,确保每一个项目都经得起历史和人民的检验。
三是要真改实改务求实效。发现问题是前提,解决问题才是根本。要坚持边查边改、立行立改,在彻底整改上做文章、下功夫。对排查发现的问题,要制定整改方案,明确整改时限、责任单位和责任人,实行销号管理。对工程质量存在严重问题的,该返工的坚决返工,该追责的严肃追责。同时,要注重举一反三,建立健全长效管护机制。要健全高标准农田后期管护机制,明确管护主体,落实管护资金,压实管护责任,坚决杜绝"重建设、轻管护"现象,真正夯实耕地保护和粮食安全根基。
三、坚持标本兼治深入开展农村集体三资管理专项整治
农村集体"三资"管理专项整治是一项系统工程,涉及面广、政策性强、情况复杂。我们要突出"清、查、治、建"四步法,系统推进、靶向施治。
一是把清底数作为前提基础。要按资产、资金、资源三大类梳理历史与现实问题,形成问题清单和管理提纲。要全面清查核实农村集体所有的资金、资产、资源情况,特别是对长期闲置、被违规占用的资产资源,要重点核实。要运用信息化手段,建立"三资"监管平台,实现数据共享和动态监管,确保每一笔资金流向、每一项资产去向都清清楚楚、明明白白。
二是把查深查透作为关键举措。要坚持上下结合、问策于民,深挖典型问题、遗留问题。要通过查阅账目、实地核查、走访群众、受理举报等多种方式,全面排查"三资"管理中的违纪违法问题。重点关注集体资产处置、资源发包、工程建设等关键领域,严肃查处贪污侵占、虚报套取、截留挪用、优亲厚友等突出问题。对群众反映强烈、问题严重的典型案例,要挂牌督办、一查到底,绝不姑息迁就。
三是把分类治理作为有效手段。要对个性问题个案处置,对共性问题开展警示教育和集中整治。对于排查发现的问题,要根据问题性质和情节轻重,分类处置、精准施策。对一般性的管理不规范问题,要督促限期整改;对违纪违法问题,要依规依纪依法严肃处理。要加大警示教育力度,用身边事教育身边人,让基层干部知敬畏、存戒惧、守底线。通过集中整治,坚决遏制"三资"管理乱象,维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。
四是把建章立制作为治本之策。系统修订完善管理制度,提升制度的实用性、体系性和可操作性。要坚持"当下改"与"长久立"相结合,针对专项整治中发现的制度漏洞和管理短板,及时健全完善农村集体"三资"管理办法。要规范资产资源处置程序,严格实行公开竞价、阳光交易。要完善财务管理制度,推行"村财乡管",规范报账程序。农业农村部门要切实发挥好牵头抓总作用,加强专业指导及专业力量建设,开展全覆盖业务培训,提升基层干部财务、法规、信息化等实操能力。要着力发展壮大新型农村集体经济,通过盘活资产、开发资源、发展产业等方式,不断增强集体经济实力,让农民群众共享改革发展成果。
四、强化组织领导确保专项整治工作取得扎实成效
高标准农田建设和农村集体"三资
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