在全县乡镇领导班子换届工作会议上的讲话

在全县乡镇领导班子换届工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县乡镇领导班子换届工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于换届工作的重要指示精神,全面落实党中央和省委、市委的决策部署,对我县乡镇领导班子换届工作进行统一思想、动员部署、压实责任。这次会议,既是一次安排部署会,也是一次严肃纪律的警示教育会。参加今天会议的有县四套班子主要领导同志,各镇(乡)党政主要负责同志,以及县级有关部门的主要负责同志。可以说,这次换届工作的"指挥员"和"战斗员"基本都在这里,充分体现了县委对这项工作的高度重视。

做好这次乡镇领导班子换届工作,事关全局、事关长远,意义重大、责任重大。我们必须清醒地认识到,本次换届选举产生的新一届乡镇领导班子,其任期将与国家"十五五"规划的周期高度重合。这五年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年,也是我县奋力建设四川丘区经济强县、谱写社会主义现代化〔*〕新篇章的攻坚五年。未来五年的发展蓝图如何擘画,目标任务如何实现,高质量发展的步子迈得怎么样,很大程度上取决于我们能否通过这次换届,选出一批政治过硬、能力突出、作风优良的好干部,配出一个结构合理、功能优化、坚强有力的好班子。因此,全县上下务必从战略和全局的高度,深刻认识这次换届工作的极端重要性,以高度的政治责任感和历史使命感,精心组织、周密部署、扎实推进,确保换届工作取得圆满成功,为〔*〕未来五年的发展提供最坚实的组织保障和干部保证。

下面,根据县委常委会的研究意见,我讲三个方面的内容。

一、提高政治站位,深刻把握本次换届工作的重大战略考量

谋事之基,在于统一思想;成事之要,在于凝聚共识。做好本次换届工作,首要任务就是把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,深刻领会其蕴含的重大战略考量。

第一,这是夯实党的执政根基、巩固基层政权的必然要求。乡镇是国家政权的"神经末梢",处在改革发展稳定的第一线、服务群众的"最后一公里"。乡镇领导班子的执政能力和领导水平,直接关系到党的路线方针政策能否在基层落地生根,关系到人民群众的切身利益能否得到有效维护,关系到党在基层的执政基础是否牢固。当前,我们正处在百年未有之大变局加速演进的复杂时期,面临的内外部环境日趋严峻,改革发展稳定任务异常艰巨。越是如此,越需要我们建强基层战斗堡垒。通过换届,把那些经过实践检验,对党忠诚、心系群众、敢于担当、善于作为的优秀干部选拔到乡镇领导岗位上来,就是要进一步筑牢党在农村的执政根基,确保无论风云如何变幻,党的领导始终坚如磐石,基层政权始终掌握在忠于党、忠于人民的人手中。

第二,这是服务"十五五"发展大局、开创高质量发展新局面的关键举措。正如刚才所强调的,新班子的任期与"十五五"时期完全重叠。根据我们的初步谋划,"十五五"期间,〔*〕县将聚焦高质量发展这一首要任务,深入实施"产业为基、创新驱动、城乡融合、绿色崛起"四大战略,重点在文化旅游、现代种业、健康食品、生物医药等领域寻求突破,加快构建具有〔*〕特色的现代化产业体系。这些目标不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,它需要一支思想解放、视野开阔、能力超群、充满活力的"施工队"。这次换届,就是为"十五五"时期〔*〕的发展"排兵布阵",选拔"开路先锋"。我们选出来的班子,必须具备驾驭复杂局面的能力、推动改革创新的魄力、狠抓工作落实的执行力。他们不仅要懂党务、懂经济,还要懂治理、懂群众工作,能够带领一方百姓在新的发展赛道上跑出加速度、实现新跨越。

第三,这是优化干部队伍结构、激发干事创业活力的重要契机。干部队伍建设是一个动态优化的过程。经过多年努力,我县干部队伍的整体素质有了很大提升,但同时也面临着年龄结构老化、专业能力不匹配、思想观念固化等问题。换届是集中调整、系统优化干部队伍结构功能的最佳时机。我们要借助这次换届的东风,打破"论资排辈"的陈旧观念,破除"隐形台阶"的束缚,大力选拔使用在基层一线、项目现场、艰苦岗位上磨砺成长的优秀年轻干部,让干部队伍的"源头活水"充分涌流。同时,也要通过换届,进一步鲜明"有为者有位、能干者能上、优秀者优先"的用人导向,坚决调整那些"躺平"不作为、能力不胜任、状态不在线的干部,真正形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良性循环,让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、有奔头,全面激发全县干部队伍的生机与活力。

二、坚持正确导向,高标准高质量完成换届各项核心任务

这次换届工作,政策性强、程序性严、关注度高。我们必须牢牢把握正确方向,严格执行政策规定,把每一个环节、每一项任务都抓实、抓细、抓到位。

第一,要突出政治标准,选准用好堪当重任的"领头雁"。习近平总书记强调,选人用人首先要看政治素质。政治标准是硬杠杠,是衡量干部的第一标准。在这次换届中,我们必须把政治标准放在首位,贯穿于干部选拔任用的全过程。一要严把政治忠诚关。要深入考察干部在重大原则问题上的立场和态度,看他们是否深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",是否在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要严把政治担当关。要重点关注干部是否具有强烈的责任感和事业心,是否敢于在矛盾面前迎难而上,在危机面前挺身而出,在歪风邪气面前坚决斗争,特别是在推动我县产业发展、乡村振兴、民生改善等重点工作中,是否真抓实干、攻坚克难。三要严把政治能力关。要考察干部从政治上分析问题、解决问题的能力,看他们是否善于从纷繁复杂的矛盾中把握政治逻辑,是否能够驾驭全局、统筹协调、防范化解重大风险。我们必须严格落实党中央"五个注重选拔、五个坚决不用"的要求。对于那些政治坚定、对党忠诚、一心为民、实绩突出的干部,要大胆使用;对于那些政治上的"两面人"、信念动摇、阳奉阴违、搞团团伙伙、清正廉洁不过关的干部,必须坚决挡在门外,一个都不能用。

第二,要优化班子结构,打造功能强劲的"战斗队"。一个好的领导班子,战斗力不是成员的简单相加,而是结构功能优化后的乘数效应。配强班子,核心在于"优"和"强"。一是要坚持老中青相结合。既要用好经验丰富、善于把关定向的"老同志",也要用好年富力强、敢闯敢拼的"顶梁柱",更要大胆提拔思想活跃、富有创新精神的"生力军",形成结构合理、梯次配备、充满活力的年龄梯队。二是要坚持结构服从功能。要从各乡镇的发展定位和实际需求出发,因地制宜、因事择人,精准选配干部。比如,产业发展任务重的乡镇,要多配一些懂经济、善招商的干部;乡村振兴任务重的乡镇,要多配一些懂农业、爱农村的干部;社会治理任务重的乡镇,要多配一些懂法律、善于做群众工作的干部。要注重班子成员在知识、专业、经历和性格气质上的互补,实现"一加一大于二"的效果,避免班子成员同质化。三是要坚持服务事业发展需要。要拓宽选人用人视野,不仅要在乡镇干部中选,也要注重从县级机关、企事业单位等多个渠道选拔优秀人才充实到乡镇领导班子中。要特别注重选拔在乡村振兴、项目建设、基层治理等一线工作中表现突出的干部,让班子更加接地气、更富战斗力,真正成为带领群众推动高质量发展的坚强领导核心。

第三,要树立实干导向,畅通能上能下的"双渠道"。用人导向是最大的导向。这次换届,就是要旗帜鲜明地树立"以实干论英雄、凭实绩用干部"的鲜明导向,让干部队伍真正"活"起来。一要坚决畅通"能上"的渠道。要坚决破除论资排辈、求全责备等陈旧观念,不能让干部在同一个岗位上"熬年头",也不能用"台阶"限制优秀年轻干部的成长。对那些德才兼备、实绩突出、群众公认的干部,尤其是长期扎根基层、埋头苦干的干部,要敢于打破常规、大胆使用,让他们有为就有位。二要坚决落实"能下"的机制。有上就有下,这是干部队伍新陈代谢的自然规律。对于那些事业心和责任感不强、工作不在状态、群众意见较大、不胜任现职的干部,必须动真碰硬,坚决予以调整。不能让"躺平式"干部占据位置、消耗资源,更不能让"干与不干一个样、干好干坏一个样"的现象继续存在。要通过"下"的震慑,倒逼所有干部时刻保持"在位一分钟,尽职六十秒"的奋斗姿态,真正形成优胜劣汰、充满活力的选人用人新生态。

第四,要严格依法依规,抓实抓细选举各环节工作。换届选举工作,程序合法是底线,也是生命线。任何环节出现纰漏,都可能影响换届结果的合法性和公信力。一要坚持依法依规办事。要组织广大干部和工作人员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》以及《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规,确保换届的每一个步骤、每一个环节都有法可依、有章可循。二要加强组织审核把关。县委组织部要会同纪委监委等部门,对提名人选的资格条件进行严格审查,特别是要做好政治素质、廉洁自律、群众基础等方面的审查工作,坚决防止"带病提拔""带病提名"。三要规范选举操作流程。要精心制定选举工作方案和应急预案,对代表推选、大会选举、投票计票等关键环节进行周密部署和全程指导。要充分发扬民主,尊重和保障党员、代表和人民群众的民主权利,确保选举过程公开、公平、公正,选举结果真实、有效,经得起历史和人民的检验。

三、强化纪律保障,坚决营造风清气正的换届环境

风清气正的换届环境,是换届工作成功的重要保证。历史经验告诉我们,换届期间往往是思想最活跃、矛盾最突出、风气最容易出问题的时期。我们必须把纪律和规矩挺在前面,以最坚决的态度和最果断的措施,狠刹歪风邪气,确保换届工作健康平稳有序。

第一,要从严执行纪律规矩,拉起不可触碰的"高压线"。纪律是"带电的高压线",任何人都不能触碰。我们必须严格遵守党中央提出的"十严禁"和省委"五必须"的换届纪律要求。这"十严禁""五必须",内容具体、界限分明,是换届工作的行为准则和铁的纪律。全县所有参与换届工作的组织和个人,特别是领导干部,必须逐条学习、熟记于心、坚决执行。严禁拉票贿选、买官卖官、跑官要官;严禁搞非组织活动,在背后拉关系、打招呼