在全市一季度经济稳增长工作会上的讲话
在全市一季度经济稳增长工作会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市一季度经济稳增长工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神,全面落实习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神,认真贯彻省委、省政府和市委的最新工作要求,全面分析当前我市经济运行态势,精准查找存在的短板与弱项,安排部署下一阶段的重点工作,动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、加压奋进,以超常规的力度和务实有效的举措,坚决打赢一季度经济稳增长攻坚战,确保实现"开门红"、"开门稳",为完成全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础。
刚才,市发改委、市统计局的同志通报了今年1至2月份全市经济运行的总体情况,各县(市、区)的负责同志也分别作了汇报,既讲了成绩,也摆了问题,更谈了下一步的打算,听了以后很受启发。从通报和汇报的情况来看,今年以来,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排,积极应对复杂严峻的外部环境和经济下行压力,做了大量卓有成效的工作,经济运行总体保持了恢复向好的态势。但我们必须清醒地认识到,当前经济发展的根基尚不牢固,稳中有忧、稳中有险的局面没有根本改变。部分关键指标增速不及预期,一些长期存在的结构性、周期性矛盾相互交织,经济稳增长工作依然面临不少困难和挑战。
俗话说,"起势决定走势,首季关乎全局"。一季度是全年的"风向标",是我们观察全年经济走势的重要窗口。一季度的工作抓得好不好,能不能实现"开门红",直接关系到市场预期、社会信心,关系到我们能否牢牢把握全年工作的主动权。当前,距离一季度结束只剩下不到半个月的时间,可以说是时间紧、任务重、压力大。全市各级各部门必须切实增强等不起的紧迫感、慢不得的责任感、坐不住的危机感,准确把握时与势、危与机,丢掉幻想、直面问题,对标对表找差距,聚焦聚力补短板,以"开局就是决战、起步就是冲刺"的奋斗姿态,全力以赴把稳增长各项工作抓实、抓细、抓到位。下面,我讲几点具体意见。
一、正视差距,深刻认识当前稳增长工作的严峻性与复杂性
今年1至2月份的经济数据,是一份"体检报告",更是一份"提醒函"。我们既要看到成绩,坚定发展的信心,更要看到数据背后反映出的深层次问题和潜在风险。当前,我市经济稳增长工作存在的短板主要体现在以下几个方面。
一是工业增长的引擎作用有待进一步强化。部分重点企业受市场需求、产业链供应链等因素影响,产能释放不充分,对全市工业大盘的支撑作用有所减弱。一些县(市、区)的工业增速明显滞后于全市平均水平,区域发展不平衡的问题依然突出。新的增长点青黄不接,传统产业转型升级步伐不快,战略性新兴产业的体量还不够大,工业经济"挖潜增效"的空间和任务都还很艰巨。
二是有效投资的接续动能有待进一步增强。从项目建设来看,亿元以上项目的"压茬推进"机制落实还不够到位,部分项目从签约到落地、从开工到投产的周期过长,未能及时形成更多的实物工作量。从资金保障来看,"三类资金"的拨付和使用效率有待提高,资金等项目的问题在一些地方和领域依然存在。从招商引资来看,引进具有强大牵引力、支撑力的龙头型、基地型重大项目仍然不多,招商引资的质量和效益需要进一步提升。
三是消费市场的潜力活力有待进一步激发。当前,居民消费意愿和能力仍然受到多方面因素的制约,大宗消费特别是房地产消费的提振效果尚不明显。一些已经出让的土地,迟迟未能开工建设,影响了房地产市场的有效供给和投资信心。消费促进活动的形式和内容创新不足,对消费者的吸引力不够强,消费品以旧换新等政策的落地见效还需要加力。
四是财政收支的平衡压力有待进一步缓解。受经济下行和减税降费政策等多重因素影响,我市财政增收的难度持续加大。与此同时,保民生、保运转、促发展的刚性支出不减反增,收支矛盾日益突出。新的财源和经济增长点培育速度偏慢,"三资"盘活的路径和模式创新不足,国有资源(资产)的有偿使用收入存在"跑冒滴漏"现象,财政的保障能力面临严峻考验。
五是对外贸易的结构优化有待进一步深化。我市外贸企业在拓展国际市场、应对贸易壁垒方面仍面临诸多困难。外贸产品结构相对单一,高附加值、高技术含量的产品出口比重有待提高。为外贸企业纾困解难的服务体系还不够完善,企业"走出去"的步伐需要我们给予更有力的支持和推动。
这些问题和短板,是我们前进道路上必须迈过去的坎,是实现一季度"开门红"必须攻克的堡垒。全市各级各部门必须高度重视,坚持问题导向,拿出壮士断腕的勇气和刮骨疗毒的决心,一个一个去研究,一项一项去破解。
二、精准施策,以攻坚克难的决心打好稳增长组合拳
面对当前的困难和挑战,我们决不能束手无策、坐以待毙,必须拿出超常规的思路和举措,聚焦关键领域和薄弱环节,精准发力、靶向施策,全力扭转被动局面。
第一,工业要全力挖潜增效,筑牢经济运行的"压舱石"。工业是我市经济的命脉所在,稳增长必须先稳工业。一要紧盯重点企业精准服务。要建立市级领导和市直部门包联重点工业企业工作机制,实行"一企一策"精准帮扶。对于生产经营正常的企业,要全力保障其用能、用工、物流等要素需求,鼓励其开足马力、扩大生产。对于暂时遇到困难的企业,要深入一线帮助解决订单、资金、技术等实际问题,力促其尽快稳产增产。要密切关注产值百强、纳税百强企业,确保这些"定盘星"稳定运行。二要紧盯核心区域协同发力。各工业园区、经济开发区要切实担负起工业增长主阵地的责任,全面梳理园区内企业运行情况,加强经济运行调度,确保企业应统尽统。要督促工业增速严重滞后的县(市、区)深刻反思、奋起直追,学习借鉴先进地区的经验做法,迅速扭转落后局面。三要紧盯新增产能加快释放。要全力服务好新建成、新投产的工业项目,推动其尽快达产满产,形成新的增长点。同时,要加快在建工业项目的建设进度,力争早日投产见效,为后续发展储备动能。
第二,投资要加快提速放量,点燃经济增长的"主引擎"。项目投资是拉动经济增长最直接、最有效的手段。一要围绕亿元以上项目挂图作战。要对全市所有在建的亿元以上项目,特别是省市级重点项目,逐一建立工作台账,明确时间表、路线图、责任人,实行清单化管理、节点化推进。要强化项目全生命周期服务,从审批、征地、建设到投产,提供全方位"保姆式"服务,确保项目建设压茬推进、滚动发展。二要加快"三类资金"的拨付使用。财政、发改等部门要加强协调联动,加快中央预算内投资、地方政府专项债券、特别国债等资金的拨付进度,指导项目单位合规高效使用资金,尽快将"纸上资金"转化为"地上实物",决不允许资金沉淀闲置。三要加大招商引资的攻坚力度。要聚焦我市主导产业和优势产业链,瞄准国内外500强、行业领军企业,主动出击、上门招商,力争在引进一批具有牵引性、支撑性的重大产业项目上取得新突破。要创新招商方式,用好产业链招商、以商招商、基金招商等模式,提高招商引资针对性和成功率。
第三,消费要持续深挖潜力,打造经济增长的"新动能"。必须把恢复和扩大消费摆在优先位置,多措并举激发市场活力。一要创新开展消费促进活动。要结合春季消费旺季的特点,精心策划一批群众喜闻乐见、参与度高的消费促进活动。要鼓励商贸企业利用线上平台和线下实体,融合文旅、体育、会展等元素,打造沉浸式、体验式、互动式消费新场景,持续激发消费热情。二要大力推进消费品以旧换新。要全面落实国家和省里关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的政策部署,细化我市实施方案。要加大宣传力度,简化操作流程,鼓励汽车、家电、家居等生产和销售企业推出更多优惠措施,真正让利于民,有效撬动更新换代消费需求。三要大力提振房地产消费。要坚持"房住不炒"定位,因城施策用好政策工具箱,支持刚性和改善性住房需求。要积极搭建"卖旧买新"交易平台,促进一二手房市场联动。关键是要下大力气推动已拿地未开工项目尽早开工建设,通过增加有效供给、优化市场预期,稳定房地产投资和消费。
第四,财政要全力增收节支,夯实经济增长的"硬保障"。财政是国家治理的基础和重要支柱,必须开源与节流并重。一要积极培育新增财源。要围绕产业转型升级,大力发展高新技术产业、现代服务业等,培育一批税收贡献大、发展潜力足的优质税源。要支持中小微企业发展,放水养鱼,涵养税源。二要创新"三资"盘活路径。要对全市范围内的国有资产、资源、资金进行全面摸底清查,建立台账,分类施策。要学习借鉴先进地区经验,通过公开拍卖、租赁、股权合作等多种方式,唤醒"沉睡"的资产,使其转化为现实的财政收入和经济增长点。要加强监管,确保国有资源(资产)有偿使用收入应收尽收、颗粒归仓。三要坚持政府过"紧日子"。要大力压减非急需、非刚性支出,把宝贵的财政资金用在刀刃上,优先保障"三保"支出和市委、市政府确定的重点工作,切实提高财政资金使用效益。
第五,外贸要积极拓展市场,开辟经济增长的"新空间"。要以更大力度推动外贸促稳提质,服务和融入新发展格局。一要持续优化外贸结构。要引导企业加大研发投入,提升产品技术含量和附加值,推动更多优质的机电产品和高新技术产品走出国门、走向世界。要鼓励发展跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式,培育外贸新增长点。二要积极为企业纾困解难。要建立健全重点外贸企业联系服务机制,及时了解企业在开拓市场、获取订单、融资信
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