在全市县乡领导班子换届工作会议上的讲话
在全市县乡领导班子换届工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市县乡领导班子换届工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于换届工作的重要指示精神,全面落实党中央和省委的决策部署,对我市县乡领导班子换届工作进行全面动员和具体安排。这次会议的召开,标志着我市县乡领导班子换届工作正式拉开帷幕。参加今天会议的有市委、市人大、市政府、市政协的领导同志,以及各县(区)和市级有关部门的主要负责同志。大家齐聚一堂,共商换届大计,足见市委对这项工作的高度重视,也充分说明了这项工作的极端重要性。
下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,深刻认识做好本次换届工作的重大战略意义
做好县乡领导班子换届工作,是全市政治生活中的一件大事,事关全局、影响深远。全市各级党组织和广大党员干部必须从政治和战略的高度,深刻认识这次换届的特殊重要性,切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。
第一,这是深刻领悟"两个确立"决定性意义、践行"两个维护"的重大政治检验。领导班子换届,本质上是一项严肃的政治任务,是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的集中考验。这次换届工作的全过程,从人选的酝酿提名,到干部的考察识别,再到班子的选举配备,每一个环节都蕴含着鲜明的政治标准和政治要求。我们必须始终把党的政治建设摆在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。我们要通过这次换届,把党的全面领导贯穿于工作各方面全过程,确保选出来的干部都是政治上的明白人、老实人,确保组建的班子都是立场坚定、听党指挥的坚强领导集体,确保换届工作始终沿着正确政治方向前进,以实际行动诠释对党绝对忠诚。
第二,这是服务保障"十五五"宏伟蓝图、推动高质量发展的关键组织支撑。未来五年,是我国基本实现社会主义现代化承前启后、夯基垒台的关键时期,同样也是我们〔*〕市抢抓成渝地区双城经济圈建设等国家战略机遇,充分释放生态、资源、区位优势,奋力实现转型发展、追赶跨越的重要窗口期。本次换届产生的县乡领导班子,其任期与"十五五"规划期高度契合,他们是未来五年〔*〕市发展的"一线指挥部"和"战斗队"。可以说,未来五年的发展蓝图能不能绘就、发展目标能不能实现,关键就看我们这次能不能选好干部、配强班子。我们必须把这次换届作为推动〔*〕市高质量发展的重要契机,紧紧围绕"十五五"时期的目标任务来谋划和推进,选拔一批懂经济、善治理、敢创新、能攻坚的优秀干部进入领导班子,打造一支能够驾驭复杂局面、推动高质量发展的骨干队伍,为〔*〕市在新征程上开好局、起好步提供最坚强、最有力的组织保证。
第三,这是纵深推进全面从严治党、持续净化优化政治生态的现实迫切需要。政治生态好,则人心顺、事业兴;政治生态不好,则人心散、事业衰。县乡领导班子作为我们党执政大厦的地基,其作风状况和精神面貌直接关系到基层政治生态的优劣,关系到党在群众中的形象和威信。近年来,市委坚定不移推进全面从严治党,政治生态持续向好,但我们也要清醒地看到,一些深层次问题仍未完全根除,不正之风和腐败现象仍有发生的土壤。换届往往是检验政治生态的"试金石",也是匡正风气的"净化器"。我们必须以这次换届为契机,把从严管党治党的要求落到实处,坚持正风肃纪,激浊扬清,通过换届绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、涵养好生态,让忠诚干净担当的干部得到褒奖和重用,让投机取巧、跑官要官的人没有市场,让〔*〕市的政治生态环境更加山清水秀、风清气正。
二、聚焦核心任务,高标准高质量绘就继往开来的发展新蓝图
高质量的换届,必须有高质量的顶层设计和工作部署。我们要紧盯目标、把准要求,以对党和人民事业高度负责的态度,抓实抓好换届工作中的每一个关键环节,确保换届的成果经得起历史、实践和人民的检验。
一要树立鲜明用人导向,着力选出忠诚干净担当的好干部。选什么样的人,就有什么样的干部队伍;有什么样的干部队伍,就有什么样的事业局面。这次换届,必须把政治标准放在首位,旗帜鲜明地亮出党和人民事业需要的选人用人"风向标"。一是要突出政治过硬。要深入考察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律,细化政治素质考察的具体标准和负面清单,坚决把那些"两面人""伪忠诚"辨别出来、挡在门外。要注重在重大斗争一线、在改革发展主战场、在服务群众最前沿考察识别干部,看干部在关键时刻是否靠得住、豁得出、顶得上。二是要突出能力过硬。围绕高质量发展要求,大力选拔熟悉产业经济、城乡建设、生态环保、科技创新、风险防范等领域的专业型干部。特别是要突出配强党政正职,要把那些驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍、敢于担当作为的优秀干部选拔到党政一把手岗位上来。三是要突出廉洁过硬。要严格把好干部廉洁关,全面考察干部的"八小时之外",深入了解其生活圈、社交圈。要充分运用巡视巡察、审计、信访等监督成果,对人选进行精准"画像",坚决防止干部"带病提名""带病提拔"。
二要坚持优化功能结构,着力配出结构优功能强的好班子。一个好的领导班子,不是优秀个体的简单相加,而是知识、能力、气质等方面的优化组合,能产生"1+1>2"的化学反应。我们必须着眼于班子整体功能的提升,统筹做好配备工作。一是要优化年龄结构。要坚持老中青相结合的梯次配备,既要保持班子的相对稳定,又要大胆使用经过实践考验的优秀年轻干部,推动形成合理的年龄梯队,为班子注入源源不断的生机与活力。二是要优化专业结构。要根据各县(区)、乡镇的功能定位和发展需求,精准选配具备相应专业背景和履职能力的干部,特别是要充实熟悉现代农业、文旅康养、数字经济、基层治理等领域工作的干部,提升班子推动高质量发展的专业化水平。三是要优化来源结构。要拓宽选人用人视野,统筹用好各年龄段、各领域、各层级的干部资源,做好女干部、少数民族干部和党外干部的配备工作,使班子构成更具代表性和包容性。通过科学搭配,真正使配出的班子思路宽、办法多、功能全、合力强,成为适应高质量发展需要的坚强领导核心。
三要激励干部担当作为,着力树立干事创业争先进位的好导向。换届不仅是人事调整,更是激发干部队伍活力的重要契机。要通过换届,进一步鲜明"有为者有位、能干者能上、优秀者优先"的导向,让广大干部看到希望、充满干劲。一是要畅通"能上"的渠道。要打破隐性台阶和论资排辈,不拘一格选贤任能,让那些想干事、能干事、干成事的干部有舞台、受重用。对于在艰苦地区、关键岗位上默默奉献、实绩突出的干部,要优先考虑、重点使用。二是要落实"能下"的机制。要动真碰硬,坚决调整那些不担当、不作为、乱作为的干部,以及能力平庸、不适宜担任现职的干部,形成"能者上、庸者下、劣者汰"的良性循环,真正让干部队伍"动起来""活起来"。三是要树立正确的政绩观。要引导各级领导干部牢固树立和践行正确政绩观,多做打基础、利长远、惠民生的实事。我们将进一步完善差异化考核评价体系,强化履职用权监管,鼓励干部发扬"钉钉子"精神,一任接着一任干、一张蓝图绘到底,创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
四要严格依法依章办事,着力绘出凝聚共识引领未来的好蓝图。换届过程的规范性,直接决定了换届结果的公信力。一是要精心组织大会选举。要强化党组织的领导和主导作用,严格执行选举法律法规和党内选举条例,规范做好代表、委员的产生和大会选举工作。要充分发扬民主,保障党员和代表的民主权利,确保选举结果充分体现党组织意图和人民意愿。二是要高质量起草工作报告。换届报告是指导未来五年发展的纲领性文件。各县(区)、乡镇要深入调查研究,广泛听取意见,科学谋划未来五年的发展思路、奋斗目标和工作举措,使报告的起草过程成为统一思想、凝聚力量、共谋发展的过程,确保绘就的蓝图既鼓舞人心又切实可行。
三、严明纪律规矩,坚决营造风清气正、海晏河清的换届好生态
风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。换届风气是政治生态的"晴雨表"。历史经验反复证明,什么时候换届纪律严明、风清气正,什么时候换届就能顺利进行、圆满成功。我们必须以最坚决的态度、最果断的措施,狠刹歪风邪气,确保换届工作在清明清朗的环境中进行。
第一,纪律红线必须"高压通电"。纪律是带电的"高压线",任何人都不能触碰。中央明确提出了换届"十严禁"纪律规定,省委也提出了"五必须"工作要求,这些都是不可逾越的红线、底线。比如,"严禁结党营私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、个人说了算、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、弄虚作假、干扰换届",每一条都指向换届中的顽瘴痼疾。全市各级党组织要原原本本组织学习,确保每一位与换届有关的干部都熟知内容、铭记在心。各级纪检监察机关和组织部门要挺纪在前,坚持露头就打、从严从快,对违反换届纪律的行为,实行"零容忍",发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。我们过去查处过违反换届纪律的案件,就是要释放强烈的信号:在纪律面前没有特殊党员,谁以身试法,必将受到党纪国法的严惩。
第二,思想教育必须"润物无声"。从严治吏,重在日常。要把思想政治工作贯穿换届始终,坚持教育在先、警示在先、预防在先。一是要广泛开展谈心谈话。各级党委(党组)书记要带头与领导班子成员、重点岗位干部和后备干部开展谈心谈话,了解思想动态,讲明纪律要求,引导大家正确对待个人进退留转,自觉服从组织安排。据以往经验,换届期间的全覆盖谈心谈话和纪律承诺书签订,是行之有效的做法,今年要继续坚持并做得更实。二是要加强警示教育。要组织广大干部认真学习换届纪律有关文件,通报剖析近年来查处的违反换届纪律典型案例,用身边事教育身边人,让干部受警醒、明底线、知敬畏。三是要营造良好氛围。要充分利用各类媒体平台,大力宣传换届工作的政策法规和纪律要求,宣传遵守换届纪律的正面典型,曝光反面案例,在全社会营造崇尚实干、遵规守纪的良好氛围。
第三,全程监督必须"无缝覆盖"。没有监督的权力必然导致腐败,没有监督的换届必然滋生乱象。必须扎紧制度的笼子,把换届工作全过程置于有效监督之下。一是要强化组织监督。组织部门要会同纪检监察机关,扎实开展巡回督查和专项督导,对换届风气进行实时监测和分析研判。可以探索利用干部信息管理系统和大数据分析,对换届过程中的异常情况进行智能预警
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