在全区安全生产治本攻坚三年行动领导小组会议上的讲话
在全区安全生产治本攻坚三年行动领导小组会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区安全生产治本攻坚三年行动领导小组会议。这个时间节点非常关键。一方面,我们全面进入了安全生产治本攻坚三年行动的收官之年、决胜之年;另一方面,清明节将至,森林草原防灭火工作也进入了特护期、关键期。因此,本次会议的主要目的,就是全面复盘前一阶段的工作成效,深入剖析当前我们面临的严峻形势与潜在风险,对治本攻坚的收官决战进行再动员、再部署、再加压,并对清明期间的森林草原防灭火工作作出专项、细致的安排。刚才,区应急管理局的同志通报了治本攻坚三年行动的整体进展、存在问题和下一步工作考虑,区林草局、区交通局、交警二大队、消防救援局的负责同志也分别就各自领域的工作情况作了汇报,讲得很具体,问题找得也比较准。下面,我结合大家的发言和当前形势,再讲几点意见。
一、认清形势正视问题,以"时时放心不下"的清醒自觉扛起安全责任
安全生产是发展的底线,是民生的红线,更是我们必须坚决守住的政治红线。自2024年国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动以来全区上下闻令而动、尽锐出战,围绕"安全生产治理模式向事前预防转型"这一核心目标,做了大量艰苦细致的工作,取得了一定的阶段性成效。回顾过去两年,我们构建了更为严密的责任体系,开展了一系列覆盖面广、针对性强的专项整治,消除了一大批长期存在的重大事故隐患存量。从全国范围看,治本攻坚行动也取得了显著成效,截至去年,全国累计排查出的重大事故隐患整改率已超过98%这个数据为我们树立了标杆,也反映出这项工作的深度和广度。
但是,我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,风险就在眼前。2026年是三年行动的收官之年,更是检验我们工作成色的"大考之年"。越到最后,剩下的越是难啃的"硬骨头",越是容易出现松劲懈怠的情绪。当前,我区的安全生产形势依然严峻复杂,容不得我们有半点乐观。
一是思想上的麻痹松懈倾向有所抬头。随着行动的深入,一些同志可能产生了"歇歇脚""喘口气"的想法,认为该查的都查了,该改的都改了,工作可以放一放了。这种思想是极其危险的。安全生产工作如逆水行舟,不进则退。任何麻痹思想和松懈情绪,都是对人民群众生命财产安全的极端不负责任。
二是隐患排查整治的深度和广度仍有不足。刚才的汇报中也提到了,虽然我们排查出了大量隐患,但"冰山"之下是否还有更大的风险?部分地区和单位对重大事故隐患判定标准的学习掌握还不够深入,排查能力和意愿存在短板。一些隐蔽性强、专业性高的隐患,是否真正被我们纳入了视野?特别是道路交通、建筑施工、城镇燃气、自建房等重点领域,这些领域事故多发,社会关注度高,任何一个环节的疏漏都可能酿成大祸。
三是本质安全水平的提升仍需时日。治本攻坚,关键在"治本"。要从根本上解决问题,就必须推动企业主体责任的真正落实,提升全员安全素养,加快科技兴安的步伐。但现实是,部分企业的主体责任仍然悬在空中,安全投入不足,教育培训流于形式;一些群众的安全意识和自救互救能力还有待提高。这些深层次的问题,不是一朝一夕能够解决的,需要我们以"钉钉子"的精神,一锤接着一锤敲,持之以恒,久久为功。
全区各级各部门必须深刻认识到,安全生产工作只有起点,没有终点。我们必须时刻保持清醒的头脑,始终坚持问题导向,把别人的事故当成自己的教训,把排查出的隐患当成待处理的事故,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细各项安全防范措施,确保全区安全生产形势的持续稳定。
二、聚焦重点精准发力,以"事事落实到位"的过硬举措打好收官之战
2026年是治本攻坚行动的"效能提升年",我们的目标不仅是要完成任务清单,更是要确保高质量完成,形成一批可复制、可推广的制度性成果。各镇街、各部门要对照方案,倒排工期,挂图作战,确保各项任务在年底前圆满收官。这里我重点强调三个方面。
第一,要深化隐患排查治理,坚决做到"清仓见底"。隐患排查是安全生产的"第一道关口",也是治本攻坚的基础。在这个收官之年,我们的排查工作要更加深入、更加彻底。一要坚持标准,全面覆盖。各行业主管部门和镇街要组织力量,对照国家部委出台的各行业领域重大事故隐患判定标准,再进行一轮深入的学习和培训。在此基础上,开展"拉网式、地毯式"的排查,确保不留死角、不留盲区。特别是道路交通、建筑施工、城镇燃气、自建房、危险化学品、工矿商贸等重点领域,必须作为重中之重,投入最强的力量进行攻坚。二要分类施策,闭环管理。对排查出的隐患,要建立详尽的台账,做到"一企一档"、"一患一策"。对于能够立即整改的,要立行立改;对于情况复杂、短期内难以完成整改的重大隐患,要明确整改责任单位、责任人、整改措施、整改时限和应急预案,实行挂牌督办,确保整改一个、销号一个,形成发现、交办、督办、销号的闭环管理机制。三要动态清零,防止反弹。我们的目标是到2026年底,形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。这就要求我们不仅要消除存量,更要遏制增量。要加强对已整改隐患的"回头看",防止问题死灰复燃。同时,要通过分析研判,找出隐患产生的规律性、普遍性问题,从制度上、管理上、技术上堵塞漏洞。
第二,要强化科技赋能和责任倒逼,构建现代化的监管体系。传统的"人海战术"已经难以适应新时代安全监管的需要,我们必须向科技要效率,向责任要落实。一要加快安全风险监测预警系统建设。这是实现事前预防转型的重要支撑。特别是对于危化品、粉尘涉爆等高危行业企业,这项工作是硬任务。根据国家应急管理部的部署,到2025年底要实现重点粉尘涉爆企业的"应接尽接"。现在已经是2026年3月,这项工作进度如何?是否实现了全覆盖?覆盖之后运行效果如何?系统是否真正发挥了实时监测、动态预警的作用?应急管理部门要牵头进行一次全面的评估,确保系统不仅要"建起来",更要"用起来"、"活起来"。要确保系统能够实时监测粉尘浓度、温度、压力等关键参数并按照红、橙、黄、蓝四级预警标准进行有效处置。二要压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,企业主要负责人是第一责任人。这个责任必须通过严格的执法检查和惩戒机制来倒逼落实。我们的执法检查不能"走过场",要直奔现场、直击要害。对那些自查自改流于形式、隐患整改敷衍塞责的企业,要坚决依法从严从重处罚,该停产的停产,该关闭的关闭,并纳入"黑名单"实施联合惩戒,让其"一处违法,处处受限"。三要实施正向激励引导。惩戒不是目的,引导企业主动落实责任才是根本。对那些主体责任落实到位、安全管理规范、积极投入安全技术改造的企业,我们要在政策、资金等方面给予相应的支持和倾斜,要大力宣传他们的先进经验,树立行业标杆,让企业在安全生产上感受到投入有回报、管理有底气,形成"要我安全"向"我要安全"的良性转变。
第三,要提升全民安全素养,筑牢群防群治的应急防线。安全生产,人人有责。只有全社会的安全意识和避险能力都提升了,我们的安全基础才能真正牢固。一要深化安全宣传教育。要以即将到来的"安全生产月"活动为契机,精心策划、广泛发动,深入开展"安全知识进万家"等活动。宣传方式要接地气,要用群众喜闻乐见的方式,把安全知识送到工厂车间、田间地头、社区学校。特别是要抓住企业主要负责人这个"关键少数",确保重点行业领域企业主要负责人的安全培训率达到100%,不仅要拿到证,更要入脑入心,真正懂得如何抓好本单位的安全生产工作。二要加强应急演练实战化。应急预案不是写在纸上、挂在墙上的,而是要用来实战的。各镇街、各部门、各企业要完善应急演练机制,多组织开展不打招呼、不设脚本、不通知具体时间的"双盲"演练。这样的演练才能真正检验我们的应急指挥体系、队伍响应速度和现场处置能力。要通过演练,及时发现预案中存在的问题和短板及时进行修订完善。三要提升基层应急处置能力。要将应急管理的触角延伸到最基层,加强镇街、村居应急力量建设,配齐必要的应急物资和装备。同时,要加强对公众的应急知识普及,特别是火灾逃生、初起火灾扑救、心肺复苏等自救互救技能的培训,切实提升基层一线和人民群众在突发事件面前的应急处置能力。
三、严阵以待周密部署,以"万无一失"的标准筑牢清明"防火墙"
清明节临近,祭扫、踏青等活动急剧增多,加之春季天干物燥、大风天气频发,森林草原火险等级持续走高,防灭火工作面临的压力前所未有。守护绿水青山,是我们的政治责任,也是对人民群众负责。我们必须严阵以待,采取超常措施,坚决打赢这场硬仗。
第一,核心在于"管住人",必须实现火源管控的全链条闭环。统计表明,95%以上的森林草原火灾都是由人为因素引起的。因此,管住人、管住火源,是防灭火工作的重中之重。一要全面落实网格化管理责任。这个网格化管理必须是实实在在的,而不是停留在纸面上。各镇街、村屯要将防火责任明确划分到每一个山头、每一片林地、每一个地块,并把责任具体落实到每一名领导干部、村组干部、护林员和基层网格员。要对林区周边的农户、近期有祭扫需求的家庭以及可能进山的一切人员,进行逐一登记造册,签订防火承诺书,特别是对一些重点群体,要明确其监护人的责任,做到精准管控。二要严格执行野外用火"禁火令"。禁火令发布了,关键在于执行。要在所有进入林区的主要路口、山口设立临时防火检查站,安排专人24小时
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