在2025年终岁尾全市安全生产工作会议上的讲话
在2025年终岁尾全市安全生产工作会议上的讲话
各位同志：
岁序更替，华章日新。在这年终岁尾的关键节点，我们齐聚于此，召开全市安全生产工作会议，意义重大且责任如山。安全生产，一头连着人民群众的生命财产安全，一头连着城市的稳定与发展大局，是城市运行的基石，是民生幸福的保障。过去一年，我们在安全生产领域付出了诸多努力，也取得了一定成效，但安全形势依然严峻复杂，容不得我们有丝毫懈怠。接下来，我将从"回首过往，安全征程步履铿锵""正视现实，风险挑战如影随形""聚焦当下，多管齐下筑牢防线""展望未来，安全蓝图绘就新篇"四个方面，与大家共同探讨和部署我市安全生产工作。
一、回首过往，安全征程步履铿锵
过去的一年，是我市安全生产工作砥砺奋进、攻坚克难的一年。面对复杂多变的安全形势和艰巨繁重的工作任务，全市上下齐心协力、真抓实干，在安全生产领域取得了一系列令人瞩目的成绩，为城市的稳定发展和人民群众的幸福生活筑牢了坚实根基。
（一）责任落实，构建严密安全网络。我们始终将安全生产责任扛在肩上、抓在手上，构建了"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任体系。各级党委政府高度重视安全生产工作，将其纳入重要议事日程，定期研究部署，切实加强组织领导。各部门按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，各司其职、各负其责，形成了强大的工作合力。企业作为安全生产的责任主体，严格落实安全生产主体责任，加大安全投入，加强安全管理，不断提升本质安全水平。通过层层压实责任，全市上下形成了横向到边、纵向到底的安全生产责任网络，为安全生产工作的顺利开展提供了有力保障。
（二）专项整治，消除重大安全隐患。聚焦重点行业领域，我们深入开展了安全生产专项整治行动。在危险化学品领域，对全市危险化学品生产、储存、运输、使用等环节进行了全面排查整治，关停取缔了一批不符合安全条件的企业，整改了一批安全隐患，有效防范了危险化学品事故的发生。在建筑施工领域，加强了对施工现场的安全监管，严厉打击违法违规行为，规范了施工秩序，确保了建筑施工安全。在交通运输领域，加大了对道路交通、水上交通的安全整治力度，严厉打击超速、超载、疲劳驾驶等违法行为，加强了对运输企业的安全监管，有效减少了交通事故的发生。通过专项整治行动，我们消除了一大批重大安全隐患，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，安全生产形势持续稳定好转。
（三）宣传教育，提升全民安全意识。安全意识是安全生产的灵魂。我们高度重视安全生产宣传教育工作，通过多种形式、多种渠道广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，提高了全民安全意识和自我防范能力。开展了"安全生产月""消防宣传日""交通安全宣传周"等一系列主题宣传活动，吸引了广大市民的积极参与。利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，开设了安全生产专题栏目，及时发布安全生产信息，曝光安全生产违法行为，营造了浓厚的安全生产氛围。加强了对企业员工的安全教育培训，提高了员工的安全操作技能和应急处置能力。通过宣传教育，全市上下形成了人人关心安全生产、人人参与安全生产的良好局面。
（四）应急管理，增强应急处置能力。应急管理是安全生产的重要环节。我们加强了应急管理体系建设，完善了应急预案，建立了应急救援队伍，配备了应急救援物资和设备，提高了应急处置能力。定期组织开展应急演练，检验和提高了应急预案的实用性和可操作性，增强了各部门之间的协同配合能力和应急救援队伍的实战能力。加强了应急值守和信息报送工作，确保了在突发事件发生时能够及时响应、有效处置。过去一年，我们成功应对了多起突发事件，最大限度地减少了事故损失，保障了人民群众的生命财产安全。
二、正视现实，风险挑战如影随形
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市安全生产形势依然严峻复杂，面临着诸多风险挑战。这些风险挑战不仅来自于传统行业领域，也来自于新兴行业领域；不仅来自于生产环节，也来自于生活环节。我们必须时刻保持警惕，正视问题，勇于担当，切实采取有效措施加以解决。
（一）传统行业领域隐患依然突出。在危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输等传统行业领域，虽然我们开展了大量的专项整治工作，取得了一定成效，但安全隐患依然存在。一些企业安全意识淡薄，重生产、轻安全，安全投入不足，安全管理制度不健全，安全培训不到位，员工安全操作技能低下。一些老旧企业设备老化、工艺落后，存在较大的安全风险。一些建筑施工项目存在违规施工、冒险作业等现象，容易引发坍塌、高处坠落等事故。一些交通运输企业安全管理不到位，车辆技术状况不佳，驾驶员安全意识不强，容易发生交通事故。这些隐患如不及时消除，随时可能引发事故，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。
（二）新兴行业领域安全监管滞后。随着经济社会的快速发展，新兴行业领域不断涌现，如新能源、新材料、新业态等。这些新兴行业领域在给我们带来新的发展机遇的同时，也带来了新的安全风险。由于我们对新兴行业领域的安全监管经验不足，相关法律法规和标准规范不完善，导致安全监管滞后。一些新能源企业在生产、储存、运输等环节存在安全风险，如锂电池生产企业容易发生火灾爆炸事故。一些新材料企业在研发、生产过程中使用了一些新型化学物质，其安全性能尚未完全掌握，存在一定的安全隐患。一些新业态企业如外卖配送、共享出行等，在运营过程中也存在交通安全、消防安全等问题。这些问题如果得不到及时有效的解决，将成为安全生产的新隐患。
（三）自然灾害防范应对压力增大。我市地处自然灾害多发地区，地震、地质灾害、气象灾害、森林火灾等自然灾害频繁发生。随着全球气候变化和城市化进程的加快，自然灾害的影响范围越来越广，破坏力越来越强，防范应对压力不断增大。一些地质灾害隐患点监测预警手段落后，难以及时发现隐患变化。一些城市防洪排涝设施不完善，在暴雨等极端天气条件下容易发生内涝。一些森林火灾扑救力量不足，扑救装备落后，难以有效应对大规模森林火灾。这些自然灾害不仅会给人民群众生命财产造成巨大损失，也会对城市的安全运行和可持续发展带来严重影响。
（四）安全基础仍然存在薄弱环节。虽然我们在安全生产基础设施建设方面投入了大量资金，取得了一定进展，但安全基础仍然薄弱。一些城市安全规划不合理，功能分区不明确，存在安全布局隐患。一些农村地区安全设施匮乏，消防水源不足，消防通道不畅，应急救援能力低下。一些企业安全设施老化陈旧，自动化控制水平低，难以满足安全生产的要求。一些社区安全宣传教育不到位，居民安全意识淡薄，缺乏基本的应急自救能力。这些安全基础薄弱环节，制约了安全生产水平的提升，增加了事故发生的可能性。
三、聚焦当下，多管齐下筑牢防线
面对严峻复杂的安全形势和诸多风险挑战，我们必须以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，聚焦当下重点工作，多管齐下，筑牢安全生产防线，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
（一）强化责任落实，构建长效机制。责任是安全生产的灵魂。我们要进一步强化安全生产责任落实，构建长效机制，确保安全生产工作有人抓、有人管、有人负责。各级党委政府要切实加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究部署，解决安全生产工作中的重大问题。要严格落实领导干部安全生产责任制，实行党政领导干部安全生产责任清单制度，明确各级领导干部的安全生产职责和工作任务。各部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，切实履行好安全生产监管职责，加强对本行业领域安全生产工作的指导协调和监督检查。企业要严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加大安全投入，加强安全培训，提高员工安全意识和操作技能，确保安全生产。要建立健全安全生产责任追究制度，对安全生产工作中失职渎职、玩忽职守的行为，要依法依规严肃追究责任。
（二）深化专项整治，消除安全隐患。专项整治是消除安全隐患、防范事故发生的重要手段。我们要聚焦重点行业领域，持续深化安全生产专项整治行动，坚决消除重大安全隐患。在危险化学品领域，要加强对危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的安全监管，严格落实危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强对重大危险源的监控，确保危险化学品安全。在煤矿和非煤矿山领域，要加大对非法违法生产行为的打击力度，加强对矿山企业的安全监管，督促企业落实安全防范措施，防范矿山事故发生。在建筑施工领域，要加强对施工现场的安全管理，规范施工秩序，严厉打击违法违规行为，防范建筑施工事故发生。在交通运输领域，要加强对道路交通、水上交通的安全整治，加大对超速、超载、疲劳驾驶等违法行为的打击力度，加强对运输企业的安全监管，确保交通运输安全。同时，要加强对消防、特种设备、燃气、电力等其他行业领域的安全整治，全面排查整治安全隐患，确保全市安全生产形势稳定。
（三）加强新兴领域监管，填补监管空白。新兴行业领域的安全监管是我们面临的新课题。我们要加强对新兴行业领域的研究，及时掌握其安全风险特点和发展规律，制定完善相关法律法规和标准规范，填补监管空白。要建立健全新兴行业领域安全监管机制，明确监管部门和监管职责，加强部门之间的协调配合，形成监管合力。要加强对新兴行业领域企业的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全管理，提高安全保障能力。要加强对新兴行业领域从业人员的安全培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。同时，要鼓励和支持新兴行业领域企业开展安全技术创新，提高安全技术水平，降低安全风险。
（四）提升自然灾害防范能力，保障生命安全。自然灾害防范应对是我们安全生产工作的重要组成部分。我们要加强自然灾害监测预警体系建设，提高监测预警的准确性和及时性。要加强对地震、地质灾害、气象灾害、森林火灾等自然灾害的监测，及时发布预警信息，为防范应对工作提供科学依据。要加强自然灾害防治工程建设，提高城市防洪排涝、地质灾害防治、森林火灾扑救等能力。要完善自然灾害应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。要加强应急物资储备和管理，确保在自然灾害发生时能够及时调配使用。要加强宣传教育，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力，最大限度地减少自然灾害造成的损失。
（五）夯实安全基础，提升本质安全水平。安全基础是安全生产的重要支撑。我们要加大安全生产基础设施建设投入，改善安全生产条件，提升本质安全水平。要加强城市安全规划，合理布局城市功能区，消除安全布局隐患。要加强农村地区安全设施建设，改善农村消防、交通等安全条件。要加强企业安全设施建设，督促企业淘汰落后设备，采用先进技术和工艺，提高企业自动化控制水平。要加强社区安全宣传教育，建设安全社区，提高居民安全意识和应急自救能力。同时，要加强安全生产信息化建设，利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，提高安全生产监管效率和水平。
四、展望未来，安全蓝图绘就新篇
安全生产是一项长期而艰巨的任务，只有起点，没有终点。展望未来，我们要以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加务实的作风，持续推进安全生产工作，绘就我市安全生产新蓝图，为城市的繁荣发展和人民群众的幸福生活创造更加安全稳定的环境。
（一）树立安全发展理念，引领安全前行。安全发展是科学发展的前提和保障。我们要牢固树立安全发展理念，将安全生产贯穿于经济社会发展的全过程、各领域，做到安全与发展同步规划、同步部署、同步推进。要坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为安全生产工作的出发点和落脚点，切实维护人民群众的根本利益。要坚持预防为主，加强源头治理，关口前移，防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。要坚持依法治理，运用法治思维和法治方式解决安全生产问题，依法依规加强安全生产监管，严厉打击安全生产违法行为。
（二）创新监管方式方法，提高监管效能。随着经济社会的快速发展和科技的不断进步，安全生产监管工作也面临着新的挑战和机遇。我们要创新监管方式方法，提高监管效能。要充分利用现代信息技术，建立安全生产监管信息平台，实现安全生产监管信息的实时采集、传输和分析，提高监管的精准性和时效性。要推行"双随机、一公开"监管模式，加强对企业的随机抽查和公开曝光，提高监管的公正性和透明度。要加强社会监督，鼓励公众参与安全生产监督，拓宽监督渠道，形成全社会共同参与安全生产监督的良好局面。要加强国际合作与交流，学习借鉴国外先进的安全生产管理经验和技术，不断提升我市安全生产监管水平。
（三）加强安全文化建设，营造安全氛围。安全文化是安全生产的重要软实力。我们要加强安全文化建设，营造浓厚的安全氛围。要开展形式多样、内容丰富的安全文化活动，如安全知识竞赛、安全文艺演出、安全演讲比赛等，吸引广大市民积极参与，提高全民安全意识。要加强企业安全文化建设，培育企业安全价值观和安全行为规范，营造良好的企业安全文化氛围。要加强学校安全教育，将安全教育纳入学校教育教学体系，培养学生的安全意识和自我保护能力。要加强家庭安全教育，引导家庭成员关注安全、重视安全，形成家庭安全教育的良好氛围。通过加强安全文化建设，使安全理念深入人心，形成全社会共同关注安全、共同维护安全的良好局面。
（四）打造专业监管队伍，提升监管能力。安全生产监管工作专业性强、技术要求高，需要一支高素质、专业化的监管队伍。我们要加强安全生产监管队伍建设，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的监管队伍。要加强监管人员的培训教育，定期组织监管人员参加业务培训和学习交流，提高监管人员的业务水平和综合素质。要建立健全监管人员考核评价机制，加强对监管人员的考核监督，激励监管人员积极履行职责，提高监管效能。要加强监管队伍的作风建设，树立监管队伍的良好形象，赢得企业和群众的信任和支持。
（五）推动安全产业发展，助力安全升级。安全产业是为安全生产提供技术、装备和服务保障的产业。我们要推动安全产业发展，助力我市安全生产升级。要制定完善安全产业发展政策，加大对安全产业的扶持力度，引导社会资本投入安全产业领域。要加强安全产业技术创新，鼓励企业开展安全技术研发和创新，提高安全产业的核心竞争力。要加强安全产业园区建设，培育一批安全产业集群，形成安全产业集聚效应。要加强安全产业人才培养，为安全产业发展提供人才支撑。通过推动安全产业发展，为我市安全生产提供更加先进的技术、装备和服务保障，提升我市安全生产整体水平。
同志们，安全生产责任重于泰山。让我们携手共进、砥砺前行，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实做好安全生产各项工作，筑牢安全防线，守护城市安宁，为我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
