在县高标准农田建设领域突出问题集中攻坚暨专项整治工作专题会上的讲话

在〔*〕县高标准农田建设领域突出问题集中攻坚暨专项整治工作专题会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县高标准农田建设领域突出问题集中攻坚暨专项整治工作专题会,主要任务是深入贯彻落实上级有关文件精神,全面分析我县高标准农田建设工作形势,安排部署专项整治重点任务,动员全县上下以更大决心、更实举措、更严作风,推动高标准农田建设领域突出问题整治工作走深走实。

刚才,相关部门汇报了全县高标准农田建设工作开展情况、存在问题及下步工作建议,问题找得准、原因析得透、措施提得实,我完全同意。下面,我就抓好这项工作讲几点意见。

一、深化思想认识,切实增强专项整治工作的责任感和紧迫感

高标准农田建设是保障国家粮食安全的重大政治任务,是事关乡村振兴战略全局的"国之大者"。党中央、国务院高度重视高标准农田建设,2026年中央一号文件明确提出要"全方位升级"高标准农田建设,推动建设工作从"单一建设"向"立项-建设-验收-管护"全链条闭环管理转变,确立"新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重"的原则。这为我们做好高标准农田建设工作指明了方向、提供了遵循。

从我县实际情况看,近年来县委、县政府始终把高标准农田建设作为推进农业现代化、保障粮食安全的重要抓手,持续加大投入力度,加快建设进度。截至目前,全县累计建成高标准农田80余万亩,2024年6万亩建设任务主体工程基本完工,2025年新建5万亩项目正在有序推进。这些成绩值得肯定,但我们也要清醒认识到,与上级要求和群众期盼相比,仍有不小差距。

我们必须深刻认识到,抓好高标准农田建设领域突出问题专项整治,是践行"两个维护"的具体行动。粮食安全是"国之大者",高标准农田是保障粮食安全的重要基础。如果高标准农田建设出了问题,不仅影响农业生产效益,更会影响国家粮食安全大局。我们必须站在政治高度看待这项工作,把整治高标准农田建设领域突出问题作为重要政治任务,以有力监督促有效监管、以查办案件促清淤排障,确保党中央决策部署在我县落地见效。

我们必须深刻认识到,抓好专项整治是推动农业高质量发展的迫切需要。高标准农田建设质量直接关系到农业生产条件和综合生产能力。如果项目建设存在质量问题,不仅造成资金浪费,更会影响农业增效、农民增收。我们必须以刮骨疗毒的态度,将查清和整改问题聚焦到推动农田建设水平提升、保障国家粮食安全的目标上来,真正把高标准农田建设成为惠民工程、德政工程。

我们必须深刻认识到,抓好专项整治是维护群众切身利益的重要举措。高标准农田建设涉及千家万户,与农民群众生产生活息息相关。如果在项目建设中存在偷工减料、以次充好等问题,势必损害群众利益,影响党群干群关系。我们必须坚持以人民为中心的发展思想,把群众满意作为检验整治成效的根本标准,切实解决群众反映强烈的突出问题。

二、坚持问题导向,全面摸清高标准农田建设领域突出问题

开展专项整治,前提是要把问题找准查实。从全省专项整治行动常见问题清单来看,高标准农田建设领域的问题主要集中在以下几个方面,这也是我们需要重点排查的方向。

在项目设计与监理方面,主要存在设计方案与实际需求不符、勘察设计不到位、设计质量不高、设计不合理等问题,监理走过场、监理日志造假、旁站巡视不到位、监理与施工单位串通等问题也时有发生。这些问题如果得不到有效解决,就会从源头上影响项目建设质量。

在资金管理方面,主要存在资金拨付不及时、截留挪用、挤占、虚报冒领、以拨代支等问题,资金使用不规范、绩效评价不足等问题也不同程度存在。我县2021年高标准农田建设项目中省市到位资金12224万元,2025年项目估算总投资15000万元,资金数额大、来源渠道多,监管任务艰巨。必须严格资金监管,确保每一分钱都用在刀刃上。

在建设与施工方面,主要存在建设管理不规范、工程质量不合格、偷工减料、以次充好、虚增工程量、工程质量造假等问题,田间设施配套不完善、断头路断头渠等问题影响工程使用效益。2024年我县天生、峰城、柏树片区项目总投资超过2亿元,建设规模大、涉及面广,必须严把工程质量关,确保建成优质工程。

在建后管护方面,主要存在管护责任不到位、管护资金不足、管护制度不健全、管护主体落实不到位等问题,工程设施损坏无人管、设施闲置撂荒、非粮化非农化等问题突出。我县在以往项目审计调查中也发现"项目建成移交后管护难""无配套管护经费来源"等问题,必须引起高度重视,建立健全长效管护机制。

在责任与监督方面,主要存在责任不清、边界划分不明确、监督管理不到位等问题,权力运行风险、腐败问题时有发生。必须层层压实责任、级级传导压力,确保各项任务有人抓、有人管。

各级各部门要对照上述问题清单,举一反三、全面排查,建立问题台账,做到底数清、情况明。要坚持问题不查清不放过,对排查发现的问题,要逐一分析原因、明确责任、制定措施,确保问题查深查透、不留死角。

三、强化整改落实,确保专项整治工作取得实实在在成效

发现问题是前提,解决问题是关键。各级各部门要牢固树立底线思维、红线意识,以坚决的态度、有力的措施,推动问题整改到位。

一是要明确整改要求。坚持问题导向、结果导向,把排查整改转化为找差距、补短板、促发展的过程。对排查发现的问题,要分类施策、对症下药,能够立即整改的要立行立改,需要一定时间的要明确整改时限和责任主体,确保各类存量问题有效解决。要做到整改不到位不放过,对整改不力、敷衍塞责的,要严肃追责问责。要做到群众不满意不放过,整改成效要让群众评判、让群众认可,真正把问题改到群众心坎上。

二是要突出整改重点。针对排查发现的共性问题、突出问题,要集中力量、重点突破。在工程建设方面,要严把工程标准、时间节点、质量关口,对质量不合格的工程坚决返工,对偷工减料的行为严肃查处。在资金使用方面,要严格执行财务管理制度,加强资金使用全过程监管,确保资金安全高效。在项目验收方面,要严格验收标准和程序,做到验收合格率100%,对验收不合格的项目不得交付使用。

三是要建立长效机制。坚持当下改与长久立相结合,针对排查发现的制度漏洞和管理薄弱环节,健全完善项目谋划、建设实施、质量监管、资金使用、后期管护等全链条制度机制,从源头上防范问题发生。县纪委监委已督促行业主管部门出台《〔*〕县高标准农田工程设施建后运行管护利用办法》《〔*〕县高标准农田建设项目单项工程管护制度》等制度文件,要抓好贯彻落实,确保制度执行到位。

四、加强组织领导,凝聚专项整治工作的强大合力

专项整治工作涉及面广、任务重、要求高,各级各部门要切实加强组织领导,强化责任落实,确保各项工作落到实处、取得实效。

一是要压实工作责任。各乡镇要认真落实属地责任,主要负责同志要亲自抓、亲自管,分管负责同志要具体抓、抓具体。农业农村部门要发挥牵头作用,加强统筹协调、业务指导和督促检查。财政、自然资源、水利、审计等部门要各司其职、密切配合,形成工作合力。纪检监察机关要加强监督执纪问责,对整治工作中发现的违纪违法问题,发现一起、查处一起,绝不姑息。

二是要严格督查考核。要把高标准农田建设领域专项整治工作纳入年度目标考核,建立健全督查通报、考核评价机制。要实行"每周调度、每月通报"制度,及时掌握工作进展,协调解决困难问题。对工作推进不力、问题整改不到位的单位和个人,要及时约谈提醒、限期整改,情节严重的要严肃追责问责。

三是要强化舆论引导。要加大宣传力度,广泛宣传高标准农田建设的重大意义和政策要求,引导广大群众积极参与、主动监督。要畅通群众举报渠道,认真受理群众反映的问题线索,及时回应群众关切。要总结推广好的经验做法,发挥典型示范引领作用,营造全社会关心支持高标准农田建设的良好氛围。

五、统筹兼顾推进,