在县预防治理未成年人违法犯罪工作推进会议上的讲话

在〔*〕县预防治理未成年人违法犯罪工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县预防治理未成年人违法犯罪工作推进会议,主要任务是传达学习习近平总书记对未成年人思想道德建设作出的重要指示精神,通报2025年全县未成年人违法犯罪典型案件查处情况,深入分析当前形势,安排部署下一阶段重点任务,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识,以更大力度、更实举措推动预防治理未成年人违法犯罪工作取得新成效。

刚才,会议通报了2025年全县未成年人违法犯罪典型案件查处情况,分析了当前工作中存在的问题和不足,相关单位作了表态发言,希望大家认真对照、举一反三、抓好落实。下面,我就进一步做好全县预防治理未成年人违法犯罪工作,讲几点意见。

一、认清形势、正视问题,切实增强做好预防治理未成年人违法犯罪工作的责任感和紧迫感

未成年人是祖国的未来、民族的希望。做好预防治理未成年人违法犯罪工作,关系千万家庭幸福安宁,关系社会大局和谐稳定,关系党和国家事业长远发展。党中央、国务院高度重视未成年人保护工作,习近平总书记多次作出重要指示批示,为我们做好工作指明了方向、提供了根本遵循。

近年来,全县上下认真贯彻落实中央和省市关于未成年人保护工作的决策部署,坚持"源头防范、精准施策、协同治理"的工作理念,持续深化预防治理未成年人违法犯罪专项行动,取得了阶段性成效。从数据来看,2025年1至4月,全县未成年人违法犯罪案件数、人数同比分别下降55.6%和62.5%,全年未成年人违法犯罪案件同比下降63.6%,八类主要刑事案件破案率达100%,刑事案件、治安案件同比分别下降43.1%、25%,这些成绩的取得来之不易,是全县各级各部门共同努力的结果。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前预防治理未成年人违法犯罪工作面临的形势依然严峻复杂。从案件查处情况看,未成年人违法犯罪呈现出一些新的阶段性特征:一是犯罪低龄化趋势日益明显,涉案未成年人年龄结构呈现下降态势;二是犯罪类型多样化,盗窃、故意伤害等传统犯罪类型仍占较大比例,同时网络犯罪、电信诈骗等新型犯罪有所抬头;三是团伙化作案特征明显,部分未成年人受不良社会风气影响,结伙作案情况时有发生;四是背后教唆团伙依然存在,成年人引诱、教唆未成年人违法犯罪的问题尚未根治。

从工作层面看,还存在一些薄弱环节:一是家校社协同育人机制落实不够到位,部分学校法治教育流于形式,家庭教育主体责任履行不力,社区教育阵地作用发挥不充分;二是分类矫治"一人一档"制度执行不够规范,重点未成年人动态管理不够精准,前期矫治和专门教育衔接不够顺畅;三是综合治理合力不够强大,校园周边环境整治存在死角盲区,重点场所执法检查力度有待加强;四是法治宣传教育针对性不强,未成年人法治意识和自我保护能力有待提升。这些问题必须引起我们的高度重视,采取有力措施切实加以解决。

二、源头治理、关口前移,全面筑牢预防未成年人违法犯罪的第一道防线

预防治理未成年人违法犯罪工作是一项系统工程,必须坚持预防为主、抓早抓小,把工作做在前面、把问题化解在萌芽状态。

第一,要深化法治宣传教育。法治教育是预防未成年人违法犯罪的治本之策。要充分发挥法治副校长作用,全面落实法治副校长配备和管理制度,确保每所学校都有法治副校长,每名法治副校长都能履职尽责。要创新法治教育形式,通过法治进校园、法治宣讲、模拟法庭、典型案例讲解、法治知识竞赛等活动,增强法治教育的针对性和实效性,引导未成年人尊法学法守法用法。要加强法治教育基地建设,发挥好基地的示范引领作用,让未成年人在实践中接受法治熏陶。要重点讲解《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规,提高未成年人法律意识和自我保护能力。

第二,要健全家校社协同育人机制。家庭是未成年人成长的第一课堂,学校是未成年人接受教育的主阵地,社会是未成年人实践锻炼的大舞台,三方必须协同发力、形成合力。在家庭层面,要落实家访制度,建立常态化家校沟通机制,加强家庭教育指导,引导家长切实履行监护责任,树立正确的教育理念和方法。要发挥妇联组织作用,办好"家长课堂",开展家庭教育志愿者讲师聘用、亲子阅读指导等活动,提升家庭教育水平。在学校层面,要坚持德育为先、立德树人,把思想道德建设贯穿教育教学全过程,加强学生日常行为规范管理,及时发现和纠正学生不良行为。要建立《未成年人不良行为预警台账》,对旷课、夜不归宿、与社会闲散人员交往等异常情况,做到早发现、早预警、早干预。在社会层面,要整合社区资源,组织学生参与社区志愿服务、法治宣传等校外实践活动,拓展社会教育空间,丰富未成年人课余生活。

第三,要落实分类帮扶措施。要建立困境未成年人信息台账,实行动态管理,落实"一生一策""一人一档"帮扶措施。要重点关注留守儿童、困境儿童、单亲家庭儿童等特殊群体,加强心理疏导与矛盾化解,做好关爱服务活动。要建立健全结对帮扶机制,组织机关干部、教师、志愿者与困境未成年人结对,定期走访慰问,帮助解决实际困难。要强化家庭教育指导,对监护不当、监护缺失的家庭,依法依规予以干预,督促家长履行监护职责。

三、分类矫治、精准施策,切实提高未成年人违法犯罪综合治理水平

对已经出现不良行为或轻微违法行为的未成年人,要坚持教育为主、惩罚为辅的原则,落实分类矫治措施,帮助其改正错误、回归正途。

第一,要完善重点未成年人"一人一档"制度。要按照"一人一档""一人一策"要求,建立重点未成年人信息台账,详细记录其基本情况、家庭背景、行为表现、帮教措施等内容,实现动态管理、精准施策。要科学评估未成年人违法犯罪风险,根据不同情况实施分类干预,做到应帮尽帮、应矫尽矫。要加强信息共享,推动政法机关、教育部门、乡镇街道、村社之间信息互联互通,形成工作闭环。

第二,要规范前期矫治工作。对有不良行为的未成年人,要严格落实矫治措施,综合运用法治教育、心理辅导、行为矫治、家庭干预等多种手段,促使其认识错误、改正行为。要建立健全观护帮教机制,发挥观护帮教基地作用,对涉罪未成年人进行技能培训、心理辅导、行为矫正,帮助其重回正轨。要加强跟踪回访,定期了解矫治效果,及时调整帮教措施,确保矫治取得实效。

第三,要推进专门教育发展。专门教育是预防未成年人违法犯罪的重要举措。要依法规范专门教育,对符合送读条件的未成年人做到应送尽送,确保有严重不良行为的未成年人得到有效矫治。要加强专门学校建设,完善专门教育课程体系,提高教育矫治质量。要建立专门教育评估机制,对送读学生的学习表现、行为矫正情况进行科学评估,确保教育效果。

四、依法惩处、严厉打击,坚决遏制严重未成年人违法犯罪案件发生

对严重违法犯罪行为,必须坚持依法惩处、以儆效尤,形成强大震慑。

第一,要严厉打击严重暴力犯罪。对未成年人实施的故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪,要依法从严从快惩处,决不姑息迁就。要加大案件侦办力度,提高破案效率,确保案件及时查处到位。

第二,要严厉打击背后教唆团伙。要深挖彻查未成年人违法犯罪背后的组织者、教唆者、帮助者,对成年人引诱、教唆、胁迫未成年人实施违法犯罪的行为,依法从重处罚,斩断伸向未成年人的黑手。

第三,要加大社会面巡逻防控力度。要科学布警、精准巡防,加强对校园周边、治安复杂区域、人员密集场所的巡逻防控,提高见警率、管事率,形成强大震慑。要持续推进专项整治行动,针对未成年人违法犯罪高发领域、高发区域,开展集中整治,净化社会治安环境。

第四,要筑牢安全防线。要加强校园安全防范,完善校园安防设施,落实校园门卫、值班巡逻等制度,严防外来人员非法侵入校园。要加强重点人员管控,对有违法犯罪前科、精神障碍患者等人员,落实管控措施,防止其对未成年人实施侵害。要加强矛盾纠纷排查化解,及时发现和处置涉及未成年人的矛盾纠纷,防止矛盾激化引发刑事案件。

五、综合治理、协同发力,全方位营造未成年人健康成长的良好环境

预防治理未成年人违法犯罪是一项综合性工作,必须统筹各方力量、整合各类资源,构建齐抓共管的工作格局。

第一,要深化校园周边环境综合治理。要持续开展校园周边环境整治行动,重点整治校园周边的网吧、KTV、游戏厅、棋牌室等娱乐场所,清理整顿违规经营商户,取缔无证经营摊点,净化校园周边环境。要加强校园周边交通秩序管理,完善交通设施,保障学生出行安全。要常态化开展重点场所执法检查,对违规接纳未成年人的场所,依法依规予以处罚。

第二,要做好困境未成年人保障工作。要落实未成年人救助保护制度,对流浪乞讨、失学辍学、留守流动等困境未成年人,及时予以救助帮扶。要完善未成年人保护设施建设,提高服务保障能力。要强化心理疏导与矛盾化解,对遭受侵害或有心理问题的未成年人,及时提供心理干预和辅导服务。

第三,要用心守护好网络空间。要加强网络环境治理,清理整治涉未成年人有害信息,打击网络淫秽色情、网络欺凌、网络诈骗等违法犯罪行为。要加强未成年人网络保护,引导未成年人合理使用网络,防止沉迷网络游戏、不良信息侵蚀。要加强网络宣传教育,通过网络平台开展法治宣传、心理健康教育等活动,拓展未成年人教育阵地。

第四,要加力做好法治宣传。要创新宣传方式,运用新媒体新技术,制作推出一批有影响力的法治宣传产品,提高法治宣传的覆盖面和影响力。要丰富宣传内容,重点