在县人民法院2026年营商环境工作部署会上的讲话
在〔*〕县人民法院2026年营商环境工作部署会上的讲话
同志们:
今天我们在这里召开2026年营商环境工作部署会,主要任务是全面总结过去一年的工作成效,深刻剖析当前面临的形势与挑战,系统部署新一年的目标任务,动员全院上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,以决战决胜的姿态,推动我院司法服务保障营商环境工作再上新台阶、再创新局面。
刚刚,〔*〕同志全面通报了2025年及今年1月份我院营商环境工作的整体情况,系统梳理了我们取得的成绩,也毫不回避地指出了存在的短板弱项,并对2026年的监测评价指标提出了明确的目标。我完全同意。过去的一年,面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的审判执行任务,全院干警迎难而上、主动作为,围绕中心、服务大局,推动营商环境司法保障工作取得了显著成效。在此,我代表院党组,向为之付出辛勤努力的全院同志们,表示衷心的感谢!
回顾2025年,我们深刻体会到,优化营商环境的每一分努力,都直接关系着县域经济发展的质量与温度。我们坚持问题导向,聚焦企业"急难愁盼",在"公正与效率"这个永恒主题上持续发力。通过不懈努力,我们的多项核心指标表现优异。例如,在全市范围内,我院的买卖合同执行案件平均用时、实际执行到位率以及涉企案件执行到位率均成功超越全省平均水平,位居〔*〕市前列。我们着力压缩办案周期,2025年涉企商事案件的平均审理周期较2024年缩短了近15%,诉前调解成功分流了超过30%的商事纠纷,有效降低了企业的诉讼成本。我院创新推出的"中小企业涉诉信息澄清机制",成功入选市级改革创新清单,为诚信经营的企业及时消除了负面影响,这正是我们能动司法、精准服务的生动体现。这些成绩的取得,是全院干警恪尽职守、奋力拼搏的结果,为我们做好新一年的工作奠定了坚实基础,积累了宝贵经验。
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到工作中存在的不足。对标先进地区法院的最佳实践,我们仍有差距。例如,部分案件的审理周期依然偏长,影响了企业的资金周转和市场预期;个别干警的"人人都是营行环境"的服务意识还不够牢固,工作中存在机械司法、就案办案的现象;司法服务的延伸和精准度有待进一步提升,对企业经营中可能出现的法律风险预警和防范指导还不够深入;部门之间在优化营商环境工作上的协同作战能力还需加强,存在"上热下冷"、力度不均的问题。这些问题,是我们前进道路上必须搬开的"绊脚石",也是我们2026年工作中必须着力破解的"硬骨头"。
同志们,法治是最好的营商环境。习近平总书记多次强调,"法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展"。县委县政府也把优化营商环境作为推动高质量发展的"生命线工程"来抓。人民法院作为国家审判机关,是法治化营商环境建设的主力军、排头兵,我们肩负的责任无比重大,使命无上光荣。2026年是实施"十四五"规划的关键一年,也是我县经济转型升级、爬坡过坎的重要时期。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来,将优化营商环境工作摆在更加突出、更加核心的位置。
下面,围绕2026年的工作,我讲四点意见。
一、提高政治站位,在服务发展大局中彰显新担当
优化营商环境不仅是经济问题,更是重要的政治问题。全院干警必须胸怀"国之大者",深刻领会优化营商环境对于巩固经济回升向好态势、推动县域经济高质量发展的极端重要性,切实把思想和行动统一到服务中心大局上来。
第一,要树立"全院一盘棋"的大局意识。营商环境没有旁观者,人人都是建设者,案案都是试金石。要彻底摒弃"营商环境只是个别业务部门的事"的错误观念,引导全院干警,无论是在立案窗口、审判法庭,还是在执行现场、后勤保障岗位,都要牢固树立"人人都是营商环境、案案关乎发展大局"的理念。要将这种理念内化于心、外化于行,融入到每一次接待、每一次庭审、每一份文书、每一次执行之中,让市场主体真切感受到司法的公正、高效与温情。
第二,要坚持对标一流的赶超意识。我们要敢于向最优者"看齐",勇于与最强者"赛跑"。要主动对标长三角、珠三角等先进地区法院的成功经验和创新做法,认真研究世界银行营商环境新评估体系的各项指标,找准我们的坐标定位和发力方向。院庭长要带头研究,各业务部门要深入钻研,不仅要看到我们"有什么",更要思考我们"缺什么",不仅要满足于"做得好",更要追求"做得更好",以思想上的破冰引领行动上的突围。
第三,要强化"法治是核心竞争力"的战略意识。稳定的社会环境、公平的法治环境、可预期的政策环境,是企业最渴望的阳光雨露。我们要通过每一起案件的公正审理,向社会传递明确的规则导向,让企业家们安心投资、专心创业、放心经营。要充分发挥司法裁判的规范、评价和引领作用,依法保护诚实守信,严厉制裁背信弃义,让契约精神、诚信理念在〔*〕县蔚然成风,为我县吸引更多优质资本和高端人才筑牢坚实的法治基石。
二、聚焦审判主业,在提升司法质效中展现新作为
审判执行主业是人民法院服务营商环境的根本所在。我们必须紧紧围绕"公正与效率"这一工作主题,以"钉钉子"精神抓好执法办案第一要务,让市场主体在每一个司法案件中都感受到公平正义。
第一,在"快"字上求突破,全面构建涉企案件高效流转机制。效率是企业的生命线。我们要持续畅通涉企案件"绿色通道",深化落实"绿标签"制度,确保涉企案件在立案、送达、分案、排期、审理、执行等各个环节都能享受优先待遇,实现全流程提速。要进一步优化速裁、快审机制,扩大简易程序和独任制适用范围,力争2026年涉企商事案件平均审理周期在2025年的基础之上再压缩10%以上。同时,要强化立、审、执各环节的无缝衔接,坚决杜绝程序空转和人为拖延。
第二,在"优"字上做文章,全力树立精品案件审判标杆。追求效率绝不能以牺牲公正为代价。我们要全面提升涉企案件的办理水平,确保案件质量经得起法律和历史的检验。要加强对新类型、复杂疑难案件的研判,统一裁判尺度,避免"同案不同判",为市场主体提供稳定、透明、可预期的司法裁判。要强化院庭长对"四类案件"的监督管理,严格落实裁判文书"三审五校"制度,确保文书说理透彻、逻辑严谨。我们的目标是,2026年,涉企案件一审服判息诉率要稳定在95%以上,二审改判发回重审率要控制在全市较低水平。
第三,在"破"字上下功夫,持续攻坚执行难这一核心瓶颈。"执行难"是影响司法公信力和营商环境的顽瘴痼疾。我们要以更大的决心和力度,深化执行规范化建设。要完善"总对总"网络查控系统功能,拓展财产调查渠道和覆盖面,最大限度提升查人找物的精准度和效率。要健全财产快速评估、处置机制,积极运用网络司法拍卖,缩短财产变现周期。对于有财产可供执行的案件,要穷尽一切措施,确保胜诉权益及时兑现;对于"执行不能"的案件,要做好释法明理,争取当事人的理解。2G26年,我们的涉企案件实际执行到位率要力争达到70%以上,切实打通实现公平正义的"最后一公里"。
第四,在"管"字上见实效,建立健全全流程动态监管体系。优化营商环境工作不能只靠年终算总账,必须抓在日常、严在经常。我们要依托智慧法院建设成果,建立从立案到执行的全流程动态跟踪监管机制。要对"办理合同""保护中小投资者"等核心指标进行常态化、精细化管理,每月通报、每季分析,对落后指标及时预警、挂牌督办。要压实院庭长和承办法官的主体责任,将指标完成情况与绩效考核、评先评优紧密挂钩,形成"千斤重担人人挑、人人肩上有指标"的强大合力。
三、延伸司法职能,在优化精准服务中传递新温度
服务营商环境,不能满足于坐堂问案,必须主动向前一步、延伸一米,以更精准、更贴心的司法服务,为企业健康发展保驾护航。
第一,要变"被动审理"为"主动服务",当好企业发展的"法治体检师"。我们要持续深化"送法进企业""一企一警"等品牌活动,不能搞形式主义,要真正沉下去。院领导和业务骨干要带头联系重点企业和行业商会,定期上门走访,主动问需于企。要围绕企业在合同签订、劳动用工、知识产权保护、融资担保等方面常见的法律风险,提供"菜单式"法律讲座和"一对一"风险排查服务,帮助企业堵塞管理漏洞,提升合规经营水平,真正做到"抓前端、治未病"。
第二,要变"单一诉讼"为"多元解纷",打造高效便捷的"纠纷解决站"。我们要坚持和发展新时代"枫桥经验",把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。要加强诉调对接平台建设,积极引导企业选择调解、仲裁等成本更低、效率更高的方式解决纠纷。要大力推广涉企"两状"示范文本的应用,引导企业规范诉讼行为。要充分利用在线调解、在线庭审等信息化手段,让数据多跑路、企业少跑腿。同时,要建立判后回访机制,主动听取企业对我们审判执行工作的意见建议,不断改进我们的工作,提升司法服务的实效性和企业的获得感。
第三,要变"常规办案"为"善意文明",落实宽严相济的"司法政策包"。在司法活动中,我们要牢固树立谦抑、审慎、善意的司法理念。要严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限,依法保护企业家人身和财产安全。在采取查封、扣押、冻结等保全措施时,要坚持比例原则,优先采用"活封""活扣"等方式,
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