在违规宴请饮酒挂牌整治工作动员部署暨警示教育大会动员讲话
在违规宴请饮酒挂牌整治工作动员部署暨警示教育大会动员讲话
同志们:
今天我们召开全县(区)公安机关违规宴请饮酒问题挂牌整治工作动员部署暨警示教育大会,主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设、纪律建设的重要论述,坚决落实公安部、省公安厅、市公安局关于从严管党治警的系列决策部署,特别是针对违规宴请饮酒问题的专项整治要求,动员全警以刮骨疗毒的勇气、壮士断腕的决心,全面彻底整治这一顽瘴痼疾,重塑公安队伍清风正气,为忠实履行新时代使命任务提供坚强纪律作风保障。刚才,会议传达了上级相关通报、整治方案及典型案例,触目惊心、发人深省。各部门务必高度重视,立即警醒,迅速投入整治。下面,我讲五点意见。
一、以案为鉴,深挖病灶,在思想警醒中筑牢"防火墙"
思想是行动的先导,信念是作风的基石。违规宴请饮酒问题屡禁不绝,表面看是作风顽疾,深层次折射出的是理想信念动摇、纪律观念松弛、侥幸心理作祟等思想问题。这些发生在我们身边、系统内部的典型案例,犹如一面面明镜,清晰映照出部分同志思想上的"灰尘"、行为上的"偏差"和管理上的"漏洞"。我们必须坚持从政治上看、从政治上抓,把解决思想根子问题作为挂牌整治的首要任务,引导全警从灵魂深处受到触动、深刻警醒,真正把别人的"事故"当成自己的"镜子",把"写在纸上的教训"变为"记在心上的敬畏",彻底拧紧世界观、人生观、价值观这个"总开关"。
(一)深剖典型案例,认清"一杯酒"背后的"三重危害"。要组织全警反复学习、深入剖析上级通报和我局汇报的违规宴请饮酒典型案例。这些案例中,有的因饮酒贻误战机、泄露警务秘密,给工作造成不可挽回的损失;有的酒后失德失范、滋事扰民,严重损害公安机关形象和执法公信力;更有甚者,从接受宴请开始,在推杯换盏中被"围猎"、被腐蚀,一步步突破纪律底线、法律红线,最终滑向违纪违法的深渊。我们要引导全警深刻认识到:这"一杯酒",喝掉的是政治生命,葬送的是个人前程,破坏的是家庭幸福,玷污的是警队荣誉。必须算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账这"六笔账",彻底摒弃"无酒不成席""人情难却""偶尔喝点无所谓"等错误观念,从思想深处感到震撼、受到警醒,让"不敢"的震慑真正入脑入心。
(二)精学纪律规矩,划清"可为与不可为"的"三条界线"。纪律是块铁,谁碰谁流血。要组织全警原原本本、逐条逐款学习《中国共产党纪律处分条例》《公安机关人民警察纪律条例》《公安部关于严禁违规宴请饮酒的规定》以及各级公安机关关于禁酒控酒的补充规定和具体要求。要清楚掌握:第一条是"绝对禁止线",哪些场合和情形绝对禁止任何饮酒行为;第二条是"违规宴请线",哪些对象的宴请绝对不能接受,哪些属于可能影响公正执行公务的宴请;第三条是"行为后果线",酒后有哪些具体行为属于违纪甚至违法。要通过专题学习、知识测试、签订承诺书等形式,确保全警熟知熟记、了然于胸,使严守禁令从外在约束转化为内在自觉和行动习惯。
(三)强化廉洁教育,培育"健康生活"的"三种自觉"。要大力加强公安廉洁文化建设,引导全警追求积极健康的生活方式,自觉净化"三圈"。培育慎独慎微的自觉。教育引导干警在无人监督、八小时之外也能做到心有所畏、言有所戒、行有所止,管住嘴、管住手、管住腿,从拒绝一杯酒、一顿饭做起,守住廉洁底线。培育情趣健康的自觉。鼓励干警培养读书、运动、书法、摄影等有益身心的兴趣爱好,远离低级趣味,抵制奢靡之风,把时间和精力用在提升自我、陪伴家人、服务群众上。培育家风建设的自觉性。开展"家庭助廉"活动,引导干警家属常吹"廉洁风"、常念"纪律经",共同构筑拒腐防变的家庭防线。要通过选树廉洁典型、宣传先进事迹,营造崇廉尚俭、风清气正的警营生态,从思想根源上消除对违规宴请饮酒的向往和依赖,夯实"不想腐"的思想根基。
二、压实责任,传导压力,在齐抓共管中织密"监督网"
整治工作能否取得实效,关键在于责任是否层层压实、压力是否传导到位。必须牢固树立"严管就是厚爱,监督就是保护"的理念,构建起局党委负总责、班子成员分工负责、部门领导直接负责、全体民警共同尽责的"四级责任体系",形成上下联动、同频共振、合力攻坚的工作格局,确保整治要求一贯到底、落地生根。
(一)扛牢党委主体责任,发挥"头雁"引领作用。局党委要切实担负起挂牌整治工作的主体责任,将其作为当前一项严肃的政治任务和"一把手"工程来抓。党委主要负责同志要履行第一责任人职责,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员要严格落实"一岗双责",既要抓好分管业务工作,更要抓好分管领域、联系单位的纪律作风建设和整治工作,定期分析研判风险,加强督导检查。党委成员要带头公开承诺、带头遵守禁令、带头抵制歪风,要求民警做到的自己首先做到,要求民警不做的自己坚决不做,以"关键少数"的示范表率带动"绝大多数"的自觉跟随。
(二)压实支部战斗堡垒责任,筑牢前沿管控阵地。各基层党支部要充分发挥政治功能和组织功能,将违规宴请饮酒整治作为党支部组织生活、党员教育管理的重要内容。要通过"三会一课"、主题党日、组织生活会等形式,组织党员民警深入学习讨论,对照检查,开展严肃的批评和自我批评。支部书记要履行好直接责任人和"家长"职责,支部委员要分工协作,加强对党员民警的日常教育、管理和监督,特别是对"八小时以外"的活动要心中有数,对发现的苗头性、倾向性问题要及时"咬耳扯袖"、红脸出汗,让每一名党员民警都在组织的严格管理监督之下。
(三)强化部门警种直接责任,确保整治到底到边。各科所队室负责人是本部门、本警种整治工作的直接责任人,必须守土有责、守土尽责。要结合实际制定本部门具体落实细则,将整治要求传达到每一名民警、辅警、职工,确保人人知晓、人人重视、人人遵守。要敢抓敢管、严抓严管,对本部门人员的思想动态、社交往来、消费习惯等要加强了解,对发现的隐患和问题要立即纠正、严肃处理,绝不搞"下不为例"。要探索建立部门内部相互提醒监督机制,形成内部制约合力。
(四)明确纪检监察监督责任,强化执纪问责威力。驻局纪检监察组、局督察审计部门要切实履行监督专责,将违规宴请饮酒问题作为日常监督、专项督察、执纪审查的重中之重。要创新监督方式,采取明察暗访、随机抽查、突击检查、酒精测试、调取监控、核查消费记录、大数据比对等多种手段,提高发现隐形变异问题的能力。对顶风违纪、屡教不改的,要坚持"零容忍",发现一起、查处一起、通报一起,严格依规依纪依法处理,不仅要处理当事人,还要严肃追究相关领导责任,实行"一案双查",让铁规发力、禁令生威,形成强大震慑。
三、聚焦问题,精准施策,在制度建设中扎紧"铁笼子"
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。整治违规宴请饮酒问题,不能仅停留在查处个案、通报曝光上,必须坚持标本兼治,透过现象看本质,深入剖析问题产生的深层次原因,从制度机制上找漏洞、补短板、强弱项,形成用制度管人、管事、管权的长效机制,让企图违规者"不能为"。
(一)完善日常管理制度,堵塞风险漏洞。要针对案例暴露出的管理薄弱环节,全面梳理修订公安机关内部管理制度。要严格公务接待管理,细化标准、规范流程、强化审批,坚决杜绝无公函接待、超标准接待、转嫁报销费用等问题。要加强警车管理,严禁非执行公务使用警车参与任何宴请活动,完善用车审批和轨迹监管。要规范涉案财物管理,防止利用处置涉案财物之机接受宴请或变相利益输送。要健全民警外出报备、请销假制度,特别是非工作时间离开辖区、参与聚餐活动等,需按规定报备,加强对民警"生活圈""社交圈"的动态掌握。
(二)优化监督制约机制,织密立体防控网络。要建立健全内部监督与外部监督相结合、传统手段与科技信息化手段相补充的立体化监督制约体系。强化内部监督合力,发挥督察、审计、法制、信访、政工等部门的职能作用,建立信息共享、线索移交、联合检查机制。畅通外部监督渠道,自觉接受人大、政协、纪检监察机关、检察机关、新闻媒体和人民群众的监督,公开举报电话、信箱,认真核查处理每一条问题线索。运用科技信息手段,探索建立具有饮酒风险智能预警、聚餐活动线上报备、消费异常数据分析等功能的监督管理平台,提升监督的精准性、主动性和时效性。
(三)健全风险排查预警机制,做到防患于未然。要定期组织开展违规宴请饮酒风险排查评估。重点排查具有行政审批、执法办案、财务管理、工程建设等权力的岗位和人员;重点排查与社会人员交往复杂、消费水平与收入明显不符、有不良嗜好或前科劣迹的民警;重点排查节假日、重大安保维稳期、干部岗位调整等敏感时段。对排查出的风险点,要逐一评估定级,制定个性化防控措施,明确包保责任人。要严格落实谈心谈话制度,各级领导要经常性与民警谈心谈话,特别是对重点岗位人员、新入职民警、有苗头倾向人员,要及时提醒告诫,抓早抓小、防微杜渐。
(四)建立常态化教育提醒机制,保持警钟长鸣。要将禁酒教育纳入民警日常教育培训体系,作为入警训练、晋升培训、轮值轮训的必训内容。在重大节日、敏感节点、专项活动前,必须进行专题纪律教育和禁酒提醒。要通过短信、微信、内部网站、宣传栏等多种载体,定期发送廉洁提示和禁酒规定,做到时时提醒、处处告诫。要选取典型案例进行深入剖析解读,用身边事教育身边人,组织干警撰写心得体会、开展讨论交流,增强教育的针对性和实效性,让纪律规矩意识真正融入血脉、植入灵魂。
四、整饬作风,重塑形象,在从严治警中锻造"铁肩膀"
作风关系形象,纪律关乎战斗力。整治违规宴请饮酒问题,是整饬公安队伍作风、重塑公安队伍形象的重要契机,也是提升队伍凝聚力、战斗力的必然要求。我们要以此为抓手,推动全面从严管党治警向纵深发展,努力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬公安铁军。
(一)大力弘扬优良作风,展现昂扬正气。要结合整治工作,深入开展优良传统和作风教育,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风,密切联系群众、服务人民的作风,雷厉风行、令行禁止的作风,实事求是、求真务实的作风。要教育引导民警把时间和精力聚焦到履职尽责、干事创业上来,比工作、比奉献、比实绩,营造健康向上、奋发有为的警营生态。要规范民警着装、仪容、举止、用语,展现公安队伍严谨规范、文明专业的良好形象。
(二)提升规范执法水平,维护公平正义。违规宴请饮酒往往与执法不公、执法不廉相关联。要通过整治,倒逼全警进一步提升规范执法意识和能力。要严格落实执法办案各项制度规定,细化执法标准和操作规程,强化执法监督管理,确保执法权力在法治轨道上运行。要教育民警坚守法治底线,抵制人情干扰,杜绝因"酒"影响执法公正,切实让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
(三)强化履职担当作为,服务发展大局。要引导全警将整治激发的清风正气,转化为履职担当的强大动力。要紧紧围绕党委、政府中心工作,聚焦维护
