在县春节前后安全生产工作调度会上的讲话

在〔*〕县春节前后安全生产工作调度会上的讲话

同志们:

今天我们在这里召开全县春节前后安全生产工作调度会,主要任务是深入学习贯彻近期国务院安委会办公室关于做好春节前后安全生产工作的紧急通知精神,全面落实省委省政府、市委市政府的最新工作部署,结合我县实际,分析研判当前面临的安全生产形势,对春节前后这一关键时期的安全生产工作进行再动员、再部署、再压实。确保全县人民能够度过一个欢乐、祥和、安宁的新春佳节,是我们必须肩负起的重大政治责任。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识当前安全生产形势的极端重要性和紧迫性

安全生产,重于泰山。这不仅是一句口号,更是我们工作中必须时刻绷紧的"生命弦"。回首过去的一年,在全县上下的共同努力下,我们的安全生产形势总体保持了平稳向好的态势。去年我县安全生产事故起数和死亡人数实现"双下降",同比分别下降了15.8%和12.5%,未发生较大及以上生产安全事故,为全县经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。这些成绩的取得,是各级各部门、各乡镇(街道)和广大企业共同奋斗的结果,值得充分肯定。

但是,我们必须清醒地看到,成绩代表过去,风险就在眼前。时值岁末年初,特别是春节长假临近,我们面临的安全生产形势陡然严峻,复杂性和不确定性显著增加。正如刚才会议传达的精神,当前正处于各类风险隐患交织叠加的特殊时期。具体到我们〔*〕县,我认为至少面临"五大考验":

第一,人流、车流、物流高度集中带来的交通安全考验。春节是中华民族最重要的传统佳节,返乡探亲、走亲访友、外出旅游、购物消费等活动将达到年度峰值。可以预见,我县的国省干道、县乡公路以及城区主要路段将迎来巨大的交通压力。同时,农村地区"一老一小"出行增多,农用三轮车、电动车违法载人现象可能反弹,这些都极易引发群死群伤的恶性交通事故。

第二,节庆活动和生产经营活动叠加带来的公共安全考验。今年我们精心策划了"热气腾腾〔*〕年"等一系列群众性文化旅游活动,这对于活跃节日气氛、促进消费是好事。但同时,大型活动现场人流密集,组织管理、秩序维护、应急疏散的压力巨大。此外,部分企业为了完成订单、抢抓"开门红",节前赶工期、抢进度,节后急于复工复产,容易出现设备超负荷运转、人员疲劳作业等问题,安全管理稍有松懈,就可能酿成大祸。

第三,冬季特殊气候和群众生活习惯变化带来的火灾风险考验。当前正值冬季用火、用电、用气高峰期。特别是农村地区,燃煤、燃柴取暖现象普遍,电暖器、电热毯等大功率电器使用频繁,线路老化、私拉乱接等问题屡见不鲜。加之近期气象部门预测,春节前后我县可能出现低温雨雪冰冻等极端天气,道路结冰、电力设施覆冰等风险增高,这些因素都极大地增加了火灾和一氧化碳中毒事故的发生概率。"小火亡人"事故和一氧化碳中毒事件,是我们每年冬季都必须严防死守的底线。

第四,重点行业领域固有风险和新型风险交织带来的监管考验。煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、工贸等传统高危行业领域的安全风险不容小觑。随着产业升级和新业态的出现,我们还面临着一些新的安全挑战。例如,高层建筑、大型商业综合体、仓储物流、特别是"下店上宅"、"三合一"、"多合一"等经营性自建房,消防通道堵塞、电气线路不规范、违规住人等问题隐蔽性强,一旦发生火灾,极易造成重大人员伤亡。这些都是我们监管工作中必须啃下的"硬骨头"。

第五,部分干部群众思想松懈麻痹带来的责任落实考验。越是临近节假日,越容易产生"歇歇脚、松口气"的麻痹思想。一些干部可能认为忙了一年,可以放松一下了;一些企业主可能心存侥幸,认为事故不会发生在自己身上;一些群众对安全风险的认知不足,自我防范意识不强。这种思想上的"节日病",是安全生产最大的隐患。一旦责任悬空、监管缺位,就可能导致"万无一失"变成"一失万无"。

同志们,安全生产工作,没有"万一",只有"一万"。我们必须深刻认识到,抓安全生产,就是抓发展、抓民生、抓稳定。全县各级领导干部要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、市委的决策部署上来,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态,以"时时放心不下"的责任感和"眼睛瞪得大大的"敏锐性,把安全生产各项工作抓得更紧、更实、更细,坚决守住不发生重特大安全事故的底线,为全县人民的生命财产安全站好岗、放好哨。

二、聚焦关键环节,全面排查整治各类风险隐患

防范化解重大安全风险,必须坚持问题导向,下好先手棋、打好主动仗。针对春节前后的安全生产特点,全县上下要立即行动起来,开展一次全覆盖、拉网式、地毯式的安全隐患大排查大整治行动。行动要突出一个"实"字,做到排查要实、整改要实、效果要实。具体来说,要抓好以下几个方面:

第一,聚焦人员密集场所,严防群死群伤事故。这是我们安全防范工作的重中之重。各相关部门和属地乡镇要立即组织力量,对辖区内的高层建筑、大型商业综合体、宾馆酒店、餐饮娱乐场所、交通枢纽站场、农贸市场、医院、养老院、校外培训机构等人员密集场所进行一次全面的消防安全检查。要重点检查消防设施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、用火用电用气管理是否规范、应急预案是否健全并组织演练。特别是对"下店上宅"、"三合一"、"多合一"等混合经营场所,要逐户过筛,坚决清理违规住人、堵塞逃生通道、电气线路私拉乱接等突出问题,对存在重大隐患且无法立即整改的,要依法果断采取关停措施,绝不姑息。

第二,聚焦重点行业领域,实施精准靶向监管。各行业主管部门要根据职责分工,切实扛起监管责任,盯紧看牢各自领域的安全生产。

煤矿和非煤矿山领域,要严厉打击超能力、超强度、超定员组织生产的行为,加强对停产停建矿井的巡查监控,严防明停暗开、偷采盗采。

建筑施工领域,要加强对脚手架、深基坑、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管理,严防高处坠落、物体打击、坍塌等事故。节日期间停工的工地,要安排好值班值守,做好防火防盗和设施设备的安全防护。

危险化学品和烟花爆竹领域,要强化生产、储存、运输、经营、使用等全链条安全监管。要持续加大烟花爆竹"打非治违"力度,深入村组、社区排查非法生产经营窝点,严查向零售点超量、违规配送行为,加强对群众燃放烟花爆竹的安全引导,既要守护好节日氛围,更要守护好我们的"〔*〕蓝"和人民安全。

工贸领域,要紧盯涉爆粉尘、有限空间、涉氨制冷等高风险企业,督促企业严格落实操作规程和安全措施。

道路交通领域,公安、交通等部门要加大路面执法管控力度,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾、非法营运等严重违法行为。要加强对重点路段、重点时段的巡逻疏导,特别是针对可能出现的冰雪天气,要提前备足应急物资和力量,确保道路安全畅通。

文化旅游领域,文旅部门要加强对A级景区、星级酒店、文化娱乐场所的安全检查,督促运营单位做好设施设备检测维护、客流监测预警和风险提示,严防拥挤踩踏等事故发生。

城镇燃气领域,要深入开展燃气安全专项整治,重点排查整治餐饮等公共场所燃气使用不规范、老旧管网带病运行等问题,加大对瓶装液化气的安全管理力度。

特种设备领域,市场监管部门要加强对电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施等特种设备的安全监察,确保设备运行安全。

第三,聚焦节庆活动和复工复产,守牢关键时间节点。对于"热气腾腾〔*〕年"等系列群众性活动,主办单位和公安、应急、消防、城管等部门要严格落实安全主体责任和监管责任。要制定周密详尽的安保方案和应急预案,科学评估活动现场的最大承载量,强化人流监测和疏导管控,在关键位置、关键节点部署足够安保力量,确保活动安全有序。节后复工复产是事故高发期,各乡镇(街道)和行业主管部门要严把复工复产安全关。要督促企业制定详细的复工复产方案,做到"三个一",即:企业主要负责人要主持召开一次安全生产专题会,组织一次全员安全教育培训,开展一次全面的安全检查。坚决杜绝未经安全验收擅自复工、培训不到位盲目上岗、设备设施带病运行等问题,防止企业为"赶进度"而"松安全"。

第四,聚焦末端神经,抓好基层基础安全。安全生产的根基在基层,风险防范的最后一道防线也在基层。各乡镇(街道)、村(社区)要充分发挥网格化管理作用,扎实有效开展"敲门行动"。要组织网格员、村组干部、志愿者深入千家万户,特别是要关注独居老人、留守儿童等特殊群体,面对面宣传普及冬季用火用电用气、防火灾、防一氧化碳中毒、防冰雪灾害等安全知识,帮助检查和消除身边的安全隐患。要利用村村响、微信群、宣传栏等多种渠道,高频次发布安全提示和预警信息,真正让安全知识家喻户晓、深入人心,打通安全宣传教育的"最后一公里"。

三、强化责任担当,确保各项安全防范措施落地见效

部署千万条,落实第一条。春节前后的安全生产工作,任务艰巨、责任重大,必须以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的作风,层层压实责任,确保万无一失。

第一,要以"党政同责"压实领导责任。全县各级党委政府要坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。党政主要负责同志作为第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督导。各级领导干部要按照"一岗双责"的要求,深入一线、靠前指挥,把自己分管领域、联系乡镇的安全生产工作抓在手上、扛